“Berikanlah kepada orang yang lapar akan rotimu, dan kepada mereka yang telanjang dari pakaianmu; dari apa pun yang Anda miliki dalam kelimpahan, lakukan sedekah, dan jangan biarkan mata Anda mengasihani ketika Anda melakukan sedekah.”
(Tobit 4:16)
“Tsar meninggalkan katedral. Boyar di depan membagikan sedekah kepada pengemis.
Konyol:
- Boris, Boris! Anak-anak menyinggung Nikolai.
Kaisar:
- Beri dia sedekah. Apa yang dia tangisi?"
(Boris Godunov. A. S. Pushkin)
Itu selalu menyenangkan ketika seseorang dapat membantu Anda di masa-masa sulit. Tetapi bagaimana menentukan siapa yang benar-benar membutuhkan bantuan, dan siapa yang malas, tetapi pada dasarnya licik? Itulah sebabnya masalah perlindungan sosial kependudukan selalu menghadirkan masalah tertentu bagi negara …
Amal di Rusia pra-revolusioner. Baru-baru ini, VO telah menerbitkan artikel lain tentang topik perlindungan sosial pekerja di Rusia pasca-revolusioner. Dan sepertinya - ya, siapa yang bisa membantah, topiknya penting dan menarik, hanya Anda yang perlu mendekatinya dengan serius, tanpa mengganti kata-kata indah untuk analisis sejarah. Ada juga paragraf seperti ini:
Tidak peduli berapa banyak pengagum Rusia pra-revolusioner suka berbicara tentang amal dan pedagang yang baik dan pemilik tanah - pelindung, sistem perlindungan sosial penduduk yang lengkap, yang mencakup semua penduduk negara itu, dibentuk hanya setelah kemenangan kaum Bolshevik. Revolusi 1917 menciptakan struktur jaminan sosial yang tidak tersedia di negara lain mana pun di dunia pada tahun-tahun itu. Bantuan nyata kepada orang-orang yang bekerja mulai diberikan.
Proses dan hasil
Ungkapan yang disorot membuat Anda bertanya-tanya apa yang lebih penting - proses atau hasil? Jadi, setelah revolusi 1917, pembentukan struktur ini hanya DINYATAKAN, tetapi pembuatannya memakan waktu lama, dan bahkan sangat lama. Mencetak teks dekrit pada kertas koran adalah satu hal, dan sangat berbeda untuk menerapkannya di negara yang dilanda perang, diliputi oleh kekacauan dan penyakit.
Ada masalah penting lain yang mempersulit kaum muda Rusia Soviet untuk segera menciptakan sistem perlindungan sosial yang efektif bagi penduduk. Ini tentang dia yang akan kami ceritakan hari ini.
Macam-macam bentuk bantuan sosial
Dan masalahnya adalah bahwa sistem perlindungan sosial penduduk di Rusia Tsar terbentuk secara bertahap selama beberapa dekade dan terdiri dari elemen struktural yang berbeda. Untuk beberapa alasan, inilah yang paling tidak dikatakan oleh para kritikus zaman Tsar, tetapi sementara itu, segala sesuatu yang telah berkembang secara historis adalah yang paling sulit untuk dibangun kembali dan diganti dengan sesuatu yang lain.
Dan sekarang kami mencatat bahwa di Rusia Tsar ada sistem multi-tahap dalam memberikan bantuan kepada penduduk, yang mencakup banyak komponen.
Pertama-tama, itu adalah amal pribadi, yang merupakan jenis kegiatan amal yang paling luas dan terdiri dari sumbangan individu untuk membantu mereka yang membutuhkan uang dan barang, atau, katakanlah, obat-obatan yang sama. Mereka mengumpulkan bantuan tersebut dan mendistribusikannya ke yayasan amal, yang sumbangan tersebut adalah dasar dari semua dana. Biasanya yayasan beralih ke warga untuk menanggapi masalah sosial yang akut, menjanjikan mereka bantuan dalam menyelesaikannya.
Jelas bahwa segera setelah revolusi, kegiatan semua dana ini dihentikan, dan semua pekerjaan yang mereka lakukan sekarang ditempatkan di pundak negara. Dan karena sebagian besar dana ini bersifat pribadi, maka, seperti bank yang sama, misalnya, tidak dapat menasionalisasikannya.
Perusahaan besar mampu memberikan dukungan sistematis untuk ilmu pengetahuan, budaya, memecahkan masalah regional atau bahkan nasional di bidang pendidikan dan kesehatan. Amal semacam ini bersifat investasi sosial. Usaha menengah dan kecil biasanya mendukung institusi yang sangat spesifik: panti asuhan, rumah sakit, perkumpulan penyandang disabilitas, dan veteran. Beberapa perusahaan dapat membantu bukan dengan uang, tetapi dengan produk mereka, atau memberikan layanan: misalnya, menyediakan batu bata untuk pembangunan kuil. Namun, karena semua perusahaan di Rusia Soviet dinasionalisasi, dan selain itu, ada perang saudara di negara itu, tidak ada pertanyaan tentang bantuan dari usaha kecil dan menengah kepada siapa pun. Nah, pada masa NEP, ya, NEP kembali mulai memberikan bantuan, tetapi ketika NEP ditutup, maka bentuk bantuan sosial ini jatuh ke pundak negara. Dan, tentu saja, pada saat yang sama menjadi … kurang tepat sasaran. Padahal kemampuan negara sendiri untuk menyediakannya sudah pasti meningkat!
Filantropi dan patronase
Di Rusia Soviet, jenis bantuan sosial seperti filantropi (diterjemahkan dari bahasa Yunani: "cinta untuk orang") telah sepenuhnya menghilang. Filantropi sama dengan amal, tetapi harus ditegaskan bahwa perbedaan antara filantropi dan amal tidak terletak pada bentuk tindakan tertentu, tetapi dalam lingkup motivasi. Meski tidak membantu orang-orang tertentu dan kelompoknya, tetapi berinvestasi di alam, seni dan ilmu pengetahuan, cepat atau lambat, pasti juga akan "merambah" masyarakat. Namun, siapa yang akan terlibat dalam filantropi di negara kita saat itu, dan itupun? Nah, kecuali salah satu dari mereka dapat dikaitkan dengan pemenang Hadiah Stalin dan Negara, siapa yang menyumbangkannya untuk pertahanan negara? Namun, kontribusi seperti itu, pada kenyataannya, adalah setetes air di lautan, tidak lebih dari … sebuah contoh.
Bentuk lain dari bantuan sosial di Tsar Rusia adalah patronase. Awalnya "pelindung" adalah nama yang tepat. Gaius Cilny Maecenas adalah seorang teman dan penasihat Kaisar Augustus - dia terkenal karena memberikan uang kepada para penyair yang bercita-cita tinggi. Beberapa contoh konkret dari aktivitasnya telah sampai kepada kita, tetapi faktanya seperti itu, dapat dinilai dari pernyataan Martial:
Jika Pelindung bersama kita - dan Virgil akan segera ditemukan!
Sepintas, patronase berbeda dari amal dalam bidang kegiatan yang lebih sempit: patron memberikan dukungan kepada orang-orang yang terlibat dalam budaya, sains, dan seni. Namun, perbedaan yang lebih dalam dapat ditemukan, sekali lagi di bidang motivasi. Filantropis tidak banyak membantu seseorang seperti, bisa dikatakan, peran sosial yang dia mainkan. Dia mendukung seniman pengemis jenius, bukan karena dia miskin, tetapi karena dia seorang seniman. Artinya, bukan orang itu sendiri yang didukung, tetapi bakatnya; perannya dalam pengembangan budaya, ilmu pengetahuan, seni. Dalam masyarakat Soviet, ada garis yang jelas: "bakat kami" - "bukan bakat kami." "Bukan milik kita", tidak peduli seberapa berbakatnya mereka, tidak didukung secara sosial, ada baiknya setidaknya mereka bisa bekerja sebagai petugas kebersihan, tetapi untuk "milik kita" ada studio, dan dacha, dan … "sturgeon dari yang pertama kesegaran". Artinya, bukan bakat dalam hal ini yang menjadi kriteria bansos, melainkan dukungan “bakat” dari jalannya partai dan pemerintah. Pada prinsipnya, ini adalah kasus di Rusia Tsar, tetapi di sana bakat seperti itu dapat didukung oleh pelindung swasta. Di Soviet Rusia, tidak ada satupun dari mereka. Tidak ada sponsor saat itu juga, karena tidak ada seorang pun dan tidak ada yang mensponsori …
Sekarang mari kita beralih ke setidaknya beberapa angka (yang karena alasan tertentu sama sekali tidak ada dalam artikel yang disebutkan di atas), sehingga lebih mudah untuk menavigasi sehubungan dengan apa yang dulu dan apa yang kemudian dilakukan.
Bantuan sosial dalam angka dan fakta
Jadi, jumlah mereka yang membutuhkan bantuan amal di Rusia pada akhir XIX - awal abad XX. menyumbang sekitar 5% dari populasi - yaitu, sekitar 8 juta orang. Lebih dari 1 juta orang secara teratur menggunakan bantuan amal, yang dalam hal moneter melebihi jumlah 500 juta rubel. Selain semua yang ada di Rusia selama periode penelitian, ada 361 ribu pengemis, di antaranya, selain orang cacat, ada yang bisa bekerja dengan baik, tetapi sengaja lebih suka parasit. 14.854 lembaga memberikan bantuan amal di seluruh negeri, 7.349 di antaranya adalah masyarakat dan 7.505 lembaga. Misalnya, 683 lembaga amal milik Departemen Lembaga Permaisuri Maria, 518 milik Palang Merah Rusia, 212 milik Imperial Philanthropic Society, dan 274 milik perwalian pekerja keras dan rumah kerja.
Sekarang mari kita pikirkan: revolusi membatalkan semua ini hampir sekaligus. Seluruh sistem ini … berantakan. Dan kami membutuhkan dana (dan cukup besar), personel, dan waktu untuk menciptakan kembali semua ini setidaknya pada tingkat yang sama. Jadi secara fisik tidak mungkin melakukannya dengan dekrit-dekrit. Oleh karena itu, kita hanya dapat berbicara tentang kapan, di Rusia yang diperbarui, setidaknya tingkat jaminan sosial pra-revolusioner ini tercapai. Inilah yang seharusnya ditulis, tapi … apa yang tidak, itu tidak.
Pindah. Saya tidak memiliki data selain di atas untuk seluruh negara. Tapi ada data menarik di provinsi Penza. Tentang bagaimana perlindungan sosial dilakukan di sana sebelum revolusi. Artinya, fakta bahwa 8 juta dibutuhkan, dan hanya 1 juta yang digunakan terus-menerus, tampaknya menunjukkan kekurangannya. Tetapi pada saat yang sama, sangat sering bantuan itu ditargetkan, yaitu, diterima oleh mereka yang lebih membutuhkan daripada yang lain. Nah, secara umum, mari kita lihat lebih dekat "perlindungan sosial" dari hari-hari yang jauh dari hari ini. Jadi…
Gubernia di pusat Rusia
Sensus penduduk tahun 1897 menunjukkan bahwa sekitar 1,5 juta orang tinggal di wilayah provinsi Penza, yang hanya 140 ribu di antaranya berada di kota. Terlebih lagi, sebelum revolusi, provinsi Penza jauh lebih luas daripada wilayah Penza modern, dan mencakup 10 kabupaten.
Maka salah satu bentuk amal publik adalah pembuatan perpustakaan umum. Pada periode 1899-1903. Penza zemstvo setiap tahun membuka 10 perpustakaan nasional, satu di setiap distrik. Dan pada tahun 1904, zemstvo provinsi sudah memiliki 50 perpustakaan umum dengan delapan ribu pembaca. Pada tahun 1907, sudah ada 91 perpustakaan umum di provinsi ini. Pemeliharaan mereka menelan biaya zemstvo 9.700 rubel. Pada tahun 1910 - 11.500 rubel, yaitu perpustakaan disuplai dengan literatur dalam jumlah yang meningkat.
Pembaca perpustakaan umum terlihat menarik. Pada tahun 1907 - 12 ribu pembaca, di antaranya 34% adalah pembaca berusia di atas 18 tahun, 30% - 12-18 tahun, 36% - anak sekolah dari 8 hingga 12 tahun. Secara total, lembaga zemstvo di provinsi Penza membuka dan memelihara 102 perpustakaan umum dan 50 perpustakaan sekolah.
Menyumbang 10 ribu dan menerima medali
Dalam merawat orang miskin, sudah menjadi kebiasaan untuk merayakan dermawan yang paling terkemuka. Misalnya, pada 7 Mei 1862, seorang pedagang dari serikat ke-1, Ivan Kononov, dianugerahi medali emas dengan tulisan: "Untuk ketekunan", untuk dikenakan di lehernya pada pita Stanislavskaya. Dia menyumbangkan 10 ribu rubel perak ke perwalian, dan istrinya juga membantu dengan barang-barang dan persediaan. Meskipun, tentu saja, semangat seperti itu adalah pengecualian daripada aturan.
Untuk anak perempuan dari keluarga miskin, sebuah sekolah dibuat, tempat tinggal mereka dibayar oleh dermawan swasta, negara tidak ada hubungannya dengan bentuk bantuan ini. Dan inilah yang dilaporkan tentang karyanya:
Sebenarnya, pengasuhan adalah yang terbaik, anak perempuan dan anak angkat sangat baik. Mereka semua belajar dengan baik dan mulai bekerja. Siapapun yang ingin melihat mereka memastikan tujuan baik dari sekolah. Dua anak perempuan dari panti asuhan dan dua anak yatim piatu dibawa ke sekolah, setelah pejabat tersebut meninggal dunia. Ditempatkan oleh dermawan pribadi dengan biaya 50 rubel perak di tahun pertama dan 25 rubel di tahun berikutnya.
Sedikit tentang kehidupan mereka yang terpelihara…
Laporan sekolah menunjukkan bahwa murid-murid diajari: Hukum Tuhan, membaca, menulis, berhitung dan kerajinan tangan.
Untuk memantau kesehatan siswa, mereka ditempatkan di kamar yang bersih dan rapi, selalu mengenakan linen dan pakaian yang bersih. Setiap murid memiliki: 3 baju, 3 baju, 3 handuk, 3 seprai, 3 rok, 6 celemek, 6 jubah, 2 topi, 2 selimut, 2 sarung bantal, 2 saputangan, 2 syal, 3 pasang sepatu, 4 pasang stocking.
Menurut dokumen tersebut, para siswa yang meninggalkan sekolah diberi 88 rubel 39 kopek, yang berarti bahwa para gadis meninggalkan sekolah dengan beberapa mata pencaharian. Mempertimbangkan bahwa gaji seorang wanita kelas (bukan guru!) Di gimnasium pada waktu itu adalah 30 rubel, petugas surat perintah - 25, pembalik "tangan pertama" di Penza - 40, dan di St. Petersburg - 80, maka orang dapat membayangkan bahwa … mereka dibebaskan, memberikan, pada kenyataannya, penghasilan sebulan untuk pengrajin yang baik di ibukota.
Para murid diizinkan untuk mengambil liburan dan meninggalkan sekolah untuk sementara waktu, ini diizinkan untuk melakukan sesuai perintah kaisar pada 21 Mei 1862:
Liburan memungkinkan semua siswa hanya untuk liburan musim panas, dengan pengecualian gadis-gadis yang menyelesaikan studinya. Gadis-gadis terakhir ini selama sisa satu tahun masa tinggal mereka di lembaga harus putus asa di sana dan melakukan pendidikan ilmiah mereka selama liburan dan liburan dengan membaca penulis Rusia dan asing di bawah bimbingan atasan mereka; pengecualian dalam hal ini hanya dapat diizinkan untuk anak perempuan dengan kesehatan yang buruk, dengan sertifikat dari dokter institut.
Dan Anda dapat mengatakan sebanyak yang Anda suka bahwa bantuan ini tidak cukup - sangat mungkin itu. Tetapi menggantinya seperti ini, dengan goresan pena sederhana, sama sekali tidak mungkin, terutama dalam kondisi Perang Saudara dan kehancuran yang mengikutinya. Namun, amal di Penza pra-revolusioner sama sekali tidak terbatas pada pemeliharaan perpustakaan umum, amal dan pendidikan gadis-gadis dari keluarga miskin.
