Selama beberapa tahun terakhir, Rusia telah meningkatkan anggaran pertahanannya, dan melalui ini telah melakukan modernisasi angkatan bersenjata yang diperlukan. Kini, belanja pertahanan direncanakan akan dikurangi sesuai dengan kebutuhan dan kebutuhan baru. Semua proses ini secara alami menarik perhatian spesialis asing. Jadi, perusahaan analitik Amerika Strategic Forecasting Inc., juga dikenal dengan nama singkatan Stratfor, mempresentasikan visinya tentang situasi saat ini di negara kita dan pendapat tentang prasyarat kemunculannya.
Pada tanggal 3 Mei, perusahaan menerbitkan sebuah artikel dengan judul "Apa Arti Pemotongan Pertahanan bagi Militer Rusia" - "Apa arti pemotongan anggaran bagi tentara Rusia." Stratfor telah meninjau data yang tersedia dari berbagai sumber, termasuk penelitian dari organisasi terkemuka, dan merumuskan pandangan mereka tentang peristiwa terkini. Selain itu, mereka mencoba memprediksi bagaimana situasi akan berkembang di masa mendatang.
Di awal artikel, Strafor mencatat: pukulan keras telah diberikan pada anggaran pertahanan Rusia. Berbicara mengenai hal ini, penulisnya merujuk pada data Stockholm Peace Research Institute (SIPRI). Dalam laporan tahunan baru-baru ini, SIPRI menulis bahwa pada 2017, pengeluaran pertahanan Rusia turun 20% dibandingkan 2016. Dokumen tersebut menyatakan bahwa Moskow masih berusaha untuk berinvestasi dalam pertahanan, tetapi masalah ekonomi yang ada memberlakukan pembatasan tertentu. Pada saat yang sama, para analis mencatat bahwa untuk memahami alasan pengurangan 20 persen, perlu untuk mengetahui konteks saat ini.
Di tahun-tahun mendatang, pengembangan angkatan bersenjata Rusia akan terus berlanjut. Namun, Kremlin kini menghadapi tantangan baru. Dia harus memilih program prioritas untuk pendanaan berikutnya sambil mengurangi pengeluaran untuk yang lain.
Stratfor mengingat peristiwa masa lalu yang jauh. Setelah runtuhnya Uni Soviet pada tahun sembilan puluhan, pengeluaran militer Rusia terus menurun. Namun, kemudian, setelah Vladimir Putin berkuasa, ada keinginan untuk memulihkan angkatan bersenjata. Di bawah presiden baru, anggaran pertahanan terus meningkat. Dengan latar belakang pertumbuhan ekonomi secara umum dan harga energi yang lebih tinggi, ada insentif tambahan. Dengan demikian, dana untuk tentara meningkat setelah "perang Rusia-Georgia" tahun 2008, yang memungkinkan untuk mengidentifikasi kekurangan dari sistem tentara yang ada.
Penulis catatan tersebut menunjukkan bahwa lima tahun setelah perang dengan Georgia, investasi baru di angkatan bersenjata terbayar lunas ketika Rusia mulai menggunakan angkatan bersenjata modernnya dalam operasi di Ukraina dan Suriah.
Namun, sementara Moskow melenturkan ototnya di Suriah dan Ukraina, ekonomi Rusia melewatkan dua pukulan signifikan. Yang pertama adalah menurunkan harga sumber energi yang diekspor, dan yang kedua adalah sanksi yang menyakitkan oleh Amerika Serikat dan sekutu Baratnya. Hal ini mengakibatkan perlambatan ekonomi yang diamati dari 2014 hingga 2017. Masalah ekonomi telah memaksa Kremlin untuk menggunakan solusi yang lebih keras. Seperti yang ditunjukkan oleh studi baru-baru ini, Stratfor mencatat, semua ini telah menyebabkan pemotongan anggaran pertahanan yang signifikan.
Stratfor menulis bahwa anggaran pertahanan Rusia tidak dapat disangkal menyusut. Namun, penurunan biaya sebesar 20 persen ini dapat menyesatkan jika dilihat secara terpisah dari faktor dan informasi lain. Pertama-tama, kesulitan mungkin terkait dengan peristiwa tahun 2015. Kemudian Kementerian Keuangan Rusia melakukan pembayaran besar, yang tujuannya adalah untuk melunasi akumulasi hutang besar ke sejumlah perusahaan industri pertahanan.
Jika pembayaran ini tidak diperhitungkan secara umum, pengurangan saat ini terlihat jauh lebih sederhana. Misalnya, analis Michael Kofman dari Pusat Analisis Angkatan Laut telah menghitung bahwa, tidak termasuk pengeluaran tersebut, pengurangan anggaran pertahanan saat ini hanya 7%, bukan 20%. Selain itu, menghitung pengeluaran pertahanan negara seperti Rusia secara akurat sangat sulit. Sejumlah besar pengeluaran untuk pertahanan, terutama untuk pengembangan dan implementasi proyek-proyek rahasia, seringkali tidak diungkapkan, yang secara serius mengganggu perhitungan. Akhirnya, anggaran pertahanan Rusia bisa mulai tumbuh lagi jika harga energi naik lagi.
Para ahli Peramalan Strategis percaya bahwa “pertumbuhan eksplosif” anggaran pertahanan Rusia, yang telah diamati selama lima belas tahun terakhir, sebagian besar telah berakhir. Pada saat yang sama, angkatan bersenjata Rusia akan terus diperbarui dan ditingkatkan dalam satu atau lain bentuk dengan menggunakan berbagai metode dan sarana. Namun, seperti yang diyakini oleh penulis catatan tersebut, Moskow sekarang harus meninggalkan pendekatan yang digunakan sebelumnya, yang menyediakan cakupan simultan dan aktif di semua area. Sebaliknya, ia harus membatasi dirinya hanya untuk mengembangkan bidang-bidang utama.
Dengan mengutip salah satu analisis sebelumnya, Stratfor mencoba memprediksi kejadian di masa mendatang. Diasumsikan bahwa di masa depan kepemimpinan militer dan politik Rusia akan memberikan perhatian khusus pada kekuatan nuklir strategis. Selain itu, senjata presisi tinggi, serta sistem radio-elektronik dan radio-teknis dari kelas yang berbeda akan tetap menjadi prioritas. Dalam hal ini, angkatan laut yang memiliki senjata "konvensional" berpeluang menjadi salah satu korban pengurangan anggaran militer. Ini dapat mempengaruhinya paling kuat.
***
Stratfor telah memasukkan grafik aneh dalam "Apa Arti Pemotongan Pertahanan bagi Militer Rusia," yang menunjukkan kinerja ekonomi dan pengeluaran pertahanan Rusia secara keseluruhan. Selain itu, ini mencerminkan peristiwa utama beberapa tahun terakhir, harga energi dan posisi di mana V. Putin bekerja pada waktu yang berbeda.
Komentar pada grafik mencatat bahwa harga minyak yang rendah dan sanksi dari negara-negara asing memberikan tekanan serius pada ekonomi Rusia, termasuk pada anggaran pertahanan. Pada saat yang sama, masalah penghitungan tertentu ditunjukkan. Perhitungan pengeluaran militer Rusia tidak dapat dilakukan dengan akurasi tinggi, namun, bahkan dalam situasi seperti itu, semua tren utama dapat dilihat. Dengan demikian, terlihat jelas bahwa anggaran pertahanan Rusia terus meningkat selama satu setengah dekade. Dan sekarang, sepertinya biaya akan berkurang.
Grafik di bawah ini menunjukkan nilai produk domestik bruto dalam triliunan dolar AS dengan kurs saat ini (garis pirus). Grafik PDB menunjukkan beberapa harga tahunan rata-rata per barel minyak. Grafik biru menggambarkan anggaran militer yang dinyatakan dalam miliaran dolar AS pada harga 2016. Untuk lebih jelasnya, produk domestik bruto dan anggaran pertahanan ditampilkan pada skala yang berbeda, meskipun mereka saling tumpang tindih. Jadi, skala untuk PDB ditentukan dari nol hingga 2,5 triliun dolar, sedangkan untuk pembelanjaan pertahanan pada jadwal yang sama, batasannya adalah dari 20 hingga 70 miliar.
Pada grafik dari Stratfor, garis pirus PDB telah meningkat terus menerus dari tahun 2000 hingga 2008. Kemudian terjadi penurunan tahunan, setelah itu pertumbuhan berlanjut dan berlanjut hingga 2013. Dari 2014 hingga 2016, titik-titik baru pada grafik terletak satu di bawah yang lain.
Jadwal pengeluaran militer terlihat berbeda. Garis biru mulai berusaha ke atas pada tahun 2000 dan, mengubah "kecuramannya", terus meningkat hingga 2016. Grafik juga menunjukkan pertempuran pada bulan Agustus 2008, akhir dari operasi kontra-teroris di Chechnya pada tahun 2009, "intervensi di Ukraina" dan operasi Suriah. Terbukti pada tahun 2011, belanja pertahanan meningkat signifikan. Selanjutnya, pertumbuhan anggaran seragam selama beberapa tahun, dan pada tahun 2017 mengalami penurunan yang nyata. Perlu dicatat bahwa grafik dari Stratfor menunjukkan dengan tepat perhitungan tersebut, yang menurutnya pengurangan saat ini bukan 7%, tetapi 20%.
Skala tampilan indikator yang berbeda dengan jelas menunjukkan tren utama, tetapi pada saat yang sama tidak memungkinkan penilaian rasio PDB dan pengeluaran pertahanan. Diketahui bahwa pada tahun 2000 produk domestik bruto Rusia dalam "dolar saat ini" adalah 260 miliar. Untuk pertahanan di tahun yang sama, menurut jadwal, mereka menghabiskan sedikit lebih dari 20 miliar - sekitar 7-7,5%. PDB pada tahun 2008 melebihi $ 1,66 triliun, dan anggaran pertahanan, menurut Stratfor, selama periode ini melebihi $ 40 miliar, mis. berjumlah sedikit kurang dari 2,5%. Pada 2013, sebelum dimulainya penurunan indikator yang diamati, PDB hampir mencapai $ 2,3 triliun, dan sekitar $ 55 miliar dihabiskan untuk pertahanan - juga hanya sekitar 2,5% dari produk domestik bruto. Terakhir, untuk 2016, PDB yang diumumkan pada level 1,28 triliun dolar dan anggaran militer pada level 70 miliar dolar. Dengan demikian, karena penurunan PDB dalam dolar, porsi pengeluaran militer mencapai 5,5%.
Tidak boleh dilupakan bahwa dalam grafik dari Stratfor, produk domestik bruto ditunjukkan dalam nilai saat ini pada tahun tertentu, sedangkan ukuran anggaran pertahanan disesuaikan dengan tingkat 2016. Hal ini membuat sulit untuk menentukan hubungan nyata antara pengeluaran dan PDB. Namun, dalam situasi seperti itu, gambaran terkenal itu sekali lagi dikonfirmasi. Hingga awal dekade ini, anggaran pertahanan Rusia tumbuh seiring dengan ekonomi, dan hanya Program Persenjataan Negara saat ini untuk 2011-2020 yang mengubah situasi dengan cara tertentu. Namun, dalam hal ini, pengeluaran tumbuh bersamaan dengan PDB.
***
Versi Strategic Forecasting Inc. pada pengurangan anggaran militer Rusia sehubungan dengan masalah ekonomi umum, tentu saja, memiliki hak untuk hidup. Namun, orang tidak boleh melupakan pernyataan pejabat Rusia, yang telah berulang kali mengumumkan rencana saat ini.
Kepemimpinan militer dan politik Rusia di masa lalu dan tahun ini menunjukkan beberapa kali bahwa sebagian besar program paling kompleks dan mahal dalam kerangka modernisasi tentara akan segera berakhir, dan ini memungkinkan untuk memotong anggaran. Puncak pengeluaran telah berlalu, dan setelah itu, selama lima tahun ke depan, direncanakan untuk mengurangi pengeluaran pertahanan, membawanya ke tingkat kurang dari 3% dari PDB. Namun, bahkan dalam bentuk yang dikurangi, anggaran akan cukup untuk mempertahankan tentara dalam kondisi yang diperlukan dan untuk melanjutkan pembaruan materiilnya.
Perkembangan Angkatan Bersenjata Rusia secara umum dan aspek keuangannya secara khusus membangkitkan minat alami para spesialis asing. Berbagai penilaian dan perkiraan dibuat. Namun, sering ada publikasi bias yang bertentangan dengan data terkenal. Dengan beberapa keberatan, posting terbaru Stratfor tentang pengeluaran militer Rusia adalah contohnya. Dia mengabaikan informasi yang diketahui yang dikonfirmasi oleh pejabat, tetapi pada saat yang sama menawarkan penjelasan alternatif tentang peristiwa tersebut, yang lebih sesuai dengan tren saat ini dalam analisis politik luar negeri.
Namun, terlepas dari pendapat analis asing, Rusia terus memodernisasi angkatan bersenjatanya. Sebagian besar pekerjaan telah selesai, dan sekarang dimungkinkan untuk mengurangi biaya dengan cara tertentu. Dan bagaimana ini akan dijelaskan di luar negeri tidak begitu penting ketika tentara memperoleh bagian material modern, dan negara mendapat kesempatan untuk mengarahkan uang ke daerah lain.
