Selama Perang Dunia Pertama, Afghanistan tetap netral. Misi Jerman-Austro-Turki, yang dicoba pada tahun 1915-1916. untuk melibatkan Afghanistan dalam perang, tidak berhasil, meskipun upaya ini didukung oleh Pemuda Afghanistan, Afghanistan Tua dan para pemimpin suku Pashtun, yang menuntut untuk menyatakan jihad di Inggris Raya. Namun Emir Khabibullah, yang memerintah pada 1901-1919, dengan bijaksana tidak mengambil risiko dan menjaga netralitas Afghanistan.[1]
Revolusi Oktober di Rusia membuat kesan yang beragam di Afghanistan. Sebaliknya, membangkitkan kehati-hatian dalam pemerintahan Emir, hal itu membangkitkan persetujuan dari Pemuda Afghanistan anti-Inggris, yang bersimpati dengan kaum Bolshevik dalam perjuangan mereka melawan intervensi kekuatan Eropa. Emir Khabibullah terus menghindari aktivitas di bidang politik luar negeri, terutama berusaha mencegah konfrontasi politik dengan London. Secara khusus, ia menolak untuk mempertimbangkan proposal Moskow untuk membuat perjanjian bilateral antarnegara bagian dan menyatakan di dalamnya ketidakabsahan semua perjanjian yang tidak setara mengenai Afghanistan dan Persia. Di lingkungan pengadilan, keragu-raguan sang emir menimbulkan kejengkelan di kalangan Pemuda Afghanistan. Pada 20 Februari 1919, Emir Khabibullah terbunuh. Pemimpin Pemuda Afganistan berkuasa, seorang pejuang aktif kemerdekaan dan reformasi nasional, Amanullah Khan (memerintah hingga 1929), yang memproklamirkan pemulihan kemerdekaan penuh Afganistan [2].
Amanullah Khan
Pada tanggal 28 Februari 1919, setelah naik takhta, emir Afghanistan Amanullah Khan secara resmi mengumumkan bahwa mulai sekarang Afghanistan tidak mengakui kekuatan asing dan menganggap dirinya sebagai negara merdeka.[3] Pada saat yang sama, sebuah pesan dikirim ke Raja Muda India mengumumkan kemerdekaan Afghanistan. Dalam jawabannya, Raja Muda praktis tidak mengakui kemerdekaan negara dan menuntut agar semua perjanjian dan kewajiban sebelumnya yang dianggap sesuai dengannya dihormati.
Bahkan sebelum menerima pesan balasan ini, Amanullah Khan dan Menteri Luar Negeri Afghanistan Mahmud-bek Tarzi mengirim pesan ke V. I. Lenin, M. I. Kalinin dan G. V. Chicherin dengan proposal untuk menjalin hubungan persahabatan dengan Rusia. Pada 27 Mei 1919, yaitu, selama Perang Inggris-Afghanistan Ketiga, V. I. Lenin setuju untuk menjalin hubungan dan pertukaran perwakilan resmi antara Kabul dan Moskow. Pertukaran pesan sebenarnya berarti saling pengakuan dan kesepakatan atas terjalinnya hubungan diplomatik antara kedua negara.[5] Catatan terpisah dari Komisaris Rakyat untuk Luar Negeri G. V. Chicherin memberitahu Kementerian Luar Negeri Afghanistan bahwa pemerintah Soviet telah menghancurkan semua perjanjian rahasia yang dipaksakan secara paksa pada tetangga mereka yang kecil dan lemah kuat dan predator, termasuk mantan pemerintah Tsar. Selanjutnya, catatan tersebut berbicara tentang pengakuan kemerdekaan Afghanistan.[6]
Bendera negara RSFSR
Bendera Emirat Afghanistan
Pada 27 Maret 1919, pemerintah Soviet adalah yang pertama di dunia yang secara resmi mengakui kemerdekaan Afghanistan. Sebagai tanggapan, para pemimpin Afghanistan yang baru mengirim pesan ke tetangga utara mereka, Rusia Soviet. Dalam surat yang dikirimkan kepada M. Tarzi pada tanggal 7 April 1919, G. V. Chicherin menyatakan keinginan untuk menjalin hubungan diplomatik permanen dengan Tanah Soviet.
G. V. Chicherin
Pada 21 April 1919, Amanullah Khan kembali beralih ke V. I. Lenin dengan pesan bahwa Duta Besar Jenderal Luar Biasa Mohammed Wali Khan dikirim ke Soviet Rusia untuk membangun "hubungan yang tulus antara dua negara besar." 27 Mei 1919 V. I. Lenin dan ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia M. I. Kalinin mengirim surat kepada Amanullah Khan di mana mereka menyambut baik niat pemerintah Afghanistan untuk menjalin hubungan persahabatan dengan rakyat Rusia dan menawarkan untuk bertukar misi diplomatik.[7] Pertukaran pesan antara kedua kepala negara itu sebenarnya berarti saling pengakuan antara RSFSR dan Afghanistan.[8]
Segera misi kedua negara berangkat ke Moskow dan Kabul. Duta Besar Luar Biasa dan Berkuasa Penuh Afghanistan, Jenderal Muhammad Wali Khan, dan rombongan tiba di Moskow pada Oktober 1919. Mereka tidak diragukan lagi memberikan pernyataan dari para pemimpin Soviet. Maka, pada tanggal 14 Oktober 1919, sebagai tanggapan atas harapan yang diungkapkan oleh kepala misi Afghanistan bahwa Soviet Rusia akan membantu membebaskan diri dari kuk imperialisme Eropa di seluruh Timur, V. I. Lenin mengatakan bahwa "pemerintah Soviet, pemerintah rakyat pekerja dan tertindas, berjuang untuk persis seperti yang dikatakan Duta Besar Luar Biasa Afghanistan."
Selama pertemuan perwakilan kedua negara, pihak Afghanistan, bukan tanpa pengaruh Inggris Raya, mengangkat masalah klaim teritorial ke Rusia.[9]
Sementara bersandar pada keputusan untuk memberikan bantuan material dan militer ke Afghanistan dan, mungkin, untuk membuat konsesi mengenai masalah teritorial, kepemimpinan Rusia mempertimbangkan bahwa situasi sulit di Asia Tengah pada umumnya dan di Afghanistan pada khususnya penuh dengan bahaya serius.. Intinya adalah bahwa masalah penggantian perjanjian pendahuluan antara Afghanistan dan Inggris yang disimpulkan pada bulan Agustus 1919 dengan perjanjian permanen akan dibahas pada konferensi bilateral khusus yang sedang dipersiapkan pada waktu itu, dan kemungkinan perubahan negatif dari kebijakan Inggris. untuk kepentingan Afghanistan dan Rusia jauh dari mengikuti.
Setelah memproklamasikan kemerdekaan Afghanistan, Amanullah Khan meminta dukungan tentara dan massa luas penduduk. Deklarasi kemerdekaan Afghanistan menjadi alasan Perang Inggris-Afghanistan Ketiga, akibatnya agresor Inggris tidak dapat mengubah situasi di negara itu sesuai keinginan mereka. Permusuhan yang dimulai oleh Inggris Raya pada 3 Mei 1919, berakhir pada 3 Juni dengan berakhirnya gencatan senjata, dan pada 8 Agustus, perjanjian damai awal Rawalpindian ditandatangani, yang menetapkan hubungan damai antara Inggris Raya dan Afghanistan dan pengakuan " Durand Line", serta penghapusan subsidi Inggris kepada emir. [10] Di bawah Perjanjian 1921, Inggris Raya mengakui kemerdekaan Afghanistan.[11]
Pergi ke gencatan senjata dengan Afghanistan, Inggris tidak bisa tidak memperhitungkan penguatan hubungan Soviet-Afghanistan yang berlanjut pada Mei - Juni 1919. Pada tanggal 25 Mei, misi darurat Muhammad Wali Khan tiba di Bukhara, menuju Soviet Rusia. Dia membawa emir Bukhara sebuah surat di mana Amanullah Khan memperingatkan pemerintah Bukhara terhadap "musuh bebuyutan rakyat Timur - penjajah Inggris." Emir Afghanistan meminta Emir Bukhara untuk menolak membantu Inggris dan dengan segala cara mendukung kaum Bolshevik - “sahabat sejati negara-negara Muslim”. [12]
Pada tanggal 28 Mei 1919, Kedutaan Besar Luar Biasa Afghanistan yang dipimpin oleh Muhammad Wali Khan tiba di Tashkent. Di sana, bagaimanapun, itu terpaksa tinggal, tk. koneksi kereta api dengan Moskow kembali terputus.
Menanggapi kedatangan misi darurat Afghanistan di negara Soviet, pada akhir Mei, misi diplomatik Republik Soviet Turkestan dipimpin oleh N. Z. berani. Pada Juni 1919, Konsulat Jenderal Afghanistan didirikan di Tashkent.
Setibanya di Kabul, N. Z. Bravin memberi tahu pemerintah Afghanistan tentang kesiapan Soviet Turkestan untuk memberikan segala macam bantuan, termasuk bantuan militer. Pada gilirannya, pemerintah Afghanistan mengambil beberapa tindakan untuk mencegah Inggris menaklukkan Bukhara sepenuhnya dan menggunakannya untuk menyerang negara Soviet. Setelah menerima informasi bahwa Emir Bukhara sedang mempersiapkan serangan terhadap Soviet Turkestan, Amanullah Khan pada pertengahan Juni 1919 mengirim perintah khusus kepada gubernur Afghanistan Utara Muhammad Surur Khan: “Kirim segera satu atau dua orang yang dapat Anda percayai. bahwa mereka Abstained Shah (yaitu Emir Bukhara - A. Kh.) dari niat ini dan menjelaskan kepadanya bahwa perang antara Bukhara dan Republik Rusia akan menempatkan Afghanistan dalam posisi berbahaya dan melayani musuh masyarakat timur, yaitu. Inggris, dalam mencapai tujuan mereka”[13].
Cukup signifikan bahwa pada akhir November 1919 pemerintah Afghanistan mengusulkan kepada agen diplomatik Soviet di Kabul N. Z. Bravin untuk ambil bagian dalam negosiasi Anglo-Afghanistan mendatang sebagai anggota delegasi Afghanistan.[14]
Pada tanggal 10 Juni, pemerintah Afghanistan, melalui misi darurat Afghanistan di Tashkent, menerima tanggapan pemerintah Soviet atas surat Amanullah Khan dan M. Tarzi tertanggal 7 April 1919. Dalam tanggapannya, pemerintah Soviet menyatakan persetujuannya untuk pembentukan hubungan diplomatik dengan Afghanistan dan menegaskan kembali pengakuan kemerdekaannya.
Pemerintah Soviet mengirim kedutaan ke Afghanistan yang dipimpin oleh Ya. Z. Surits. Pada 23 Juni 1919, ia meninggalkan Moskow dengan staf tetap. Diantaranya, sebagai sekretaris pertama adalah I. M. Reisner.15
Segera setelah ini, kedutaan besar Mohammed Wali Khan tiba di Moskow. Dengan demikian, negosiasi tentang kesimpulan perjanjian bilateral dilakukan secara bersamaan di Kabul, di mana perwakilan berkuasa penuh RSFSR di Asia Tengah Ya. Z. Surits, dan di Moskow. Pada 13 September 1920, perjanjian awal Soviet-Afghanistan ditandatangani, tugas utamanya adalah untuk menyatakan hubungan persahabatan antara negara-negara yang berpartisipasi. Hal ini menunjukkan kebutuhan mendesak bagi kedua belah pihak untuk mengkonfirmasi pengakuan timbal balik guna mengubah lingkungan kebijakan luar negeri yang tidak menguntungkan.[16]
Dalam sebuah laporan pada pertemuan Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia RSFSR pada 17 Juni 1920, G. V. Chicherin mencatat bahwa “massa luas Afghanistan memperlakukan kami, Rusia Soviet, dengan simpati seperti itu, melihat di dalam diri kami pembela utama pelestarian kemerdekaan mereka, dan pada saat yang sama, suku-suku pegunungan yang berpengaruh, memberikan tekanan kuat pada kebijakan Pemerintah Afghanistan, dengan tegas mendukung aliansi yang erat dengan kami, dan Emir sendiri sangat menyadari bahaya Inggris sehingga, secara umum, hubungan persahabatan kami dengan Afghanistan menjadi semakin kuat. Dalam pidato publik baru-baru ini, emir dengan jelas berbicara untuk persahabatan dekat dengan rezim Soviet, menentang kebijakan agresif Inggris”[17].
Kegiatan subversif diplomasi Inggris meningkat sehubungan dengan dimulainya kembali negosiasi Anglo-Afghanistan pada awal 1921. Kepala misi Inggris, G. Dobbs, mendesak pemerintah Afghanistan untuk membatasi diri hanya pada perjanjian perdagangan dengan Soviet Rusia, meninggalkan perjanjian yang disepakati pada 13 September 1920. Dia juga menuntut agar Afghanistan meninggalkan perlindungan suku-suku perbatasan. Sebagai imbalannya, Inggris berjanji untuk mengizinkan transportasi bebas bea barang Afghanistan melalui India, pertukaran perwakilan diplomatik (tidak melalui pemerintah Anglo-India, seperti yang terjadi sebelumnya, tetapi langsung antara Kabul dan London), merevisi artikel Rawalpind Perjanjian, yang mengatur pembentukan sepihak dari bagian perbatasan Afghanistan-India oleh Komisi Inggris di sebelah barat Khyber, memberikan bantuan keuangan ke Afghanistan.
Namun, Inggris gagal mencapai tujuan mereka. Pada Februari 1921, negosiasi dengan Inggris Raya dihentikan.
Saat itu di Moskow, persiapan akhir untuk penandatanganan perjanjian dengan Afghanistan telah selesai. 25 Februari Pleno Komite Sentral RCP (b), diadakan dengan partisipasi V. I. Lenin, mempertimbangkan proposal G. V. Chicherin di Afghanistan dan memutuskan untuk “setuju dengan Kamerad. Chicherin.”[18]
Terlepas dari tentangan Inggris Raya, inkonsistensi tertentu dari kepemimpinan Afghanistan, serta masalah perbatasan yang belum terselesaikan, pada tanggal 28 Februari 1921, Perjanjian Persahabatan antara RSFSR dan Afghanistan ditandatangani.[19]
Dalam Perjanjian, para pihak menegaskan pengakuan kemerdekaan masing-masing dan pembentukan hubungan diplomatik, berjanji "untuk tidak masuk ke dalam perjanjian militer atau politik dengan kekuatan ketiga yang akan menyebabkan kerusakan pada salah satu pihak kontrak." RSFSR memberikan Afghanistan hak transit barang bebas dan bebas bea melalui wilayahnya, dan juga setuju untuk memberikan bantuan keuangan dan material kepada Afghanistan.[20]
Pada musim panas 1921, misi Inggris H. Dobbs, yang sedang bernegosiasi dengan pemerintah Afghanistan, memutuskan untuk membuat tekanan terakhir, membuat "kondisi yang tak terpisahkan dari perjanjian (Anglo-Afghanistan. - AB) pembentukan akhir Inggris kontrol atas hubungan luar negeri Afghanistan dengan Soviet Rusia." [21].
Terlepas dari upaya Inggris untuk mencegah ratifikasi perjanjian Soviet-Afghanistan, Emir Amanullah Khan mengadakan majelis perwakilan yang luas - Jirga - untuk secara komprehensif mengutuk kedua proyek - Soviet dan Inggris. Jirga menolak proposal Inggris. Pada 13 Agustus 1921, pemerintah Afghanistan meratifikasi perjanjian Soviet-Afghanistan.[22]
Setelah mencapai kemerdekaan politik penuh dan menandatangani perjanjian yang relevan dengan Soviet Rusia dan Inggris Raya, setelah menjalin hubungan diplomatik dengan Persia, Turki dan sejumlah negara Eropa, Emir Amanullah Khan mulai menerapkan program modernisasi.[23]
Catatan (edit)
[1] Sejarah sistem hubungan internasional. T. 1. M., 2007, hal. 201.
[2] Ibid. Untuk lebih jelasnya lihat: Esai tentang Sejarah Hubungan Soviet-Afghanistan. Tashkent, 1970; Sejarah hubungan Soviet-Afghanistan (1919-1987). M., 1988.
[3] Sebagai akibat dari Perang Inggris-Afghanistan Kedua (1878-1880), kedaulatan Afghanistan dibatasi oleh fakta bahwa negara itu kehilangan hak untuk hubungan independen dengan negara-negara lain tanpa mediasi otoritas Inggris di India.
[4] hubungan Soviet-Afghanistan. M., 1971, hal. 8-9.
[5] Ibid, hal. 12-13.
[6] Dokumen kebijakan luar negeri Uni Soviet. T. II. M., 1958, hal. 204.
[7], hal. 36.
[8] Sejarah Afganistan. abad XX. M., 2004, hal. 59-60.
[9] Soviet Rusia dan negara-negara tetangga di Timur selama Perang Saudara (1918-1920). M., 1964, hal. 287.
[10] Untuk lebih jelasnya lihat: Kegagalan Kebijakan Inggris di Asia Tengah dan Timur Tengah (1918-1924). M., 1962, hal. 48–52; Kumpulan Perjanjian, Keterlibatan, dan Sanad, Berkaitan dengan India dan Negara Tetangga. Komp. oleh C. U. Aitchison. Jil. 13, hal. 286-288.
[11] Makalah Negara Inggris dan Asing. Jil. 114, hal. 174-179.
[12] Soviet Rusia …, hal. 279-280.
[13] Dikutip. menurut buku: Soviet Russia …, p. 282.
[14] Ibid, hal. 288.
[15] Sejarah Afganistan. T. 2. M., 1965, hal. 392-393.
[16] Sejarah diplomasi. T. III. M., 1965, hal. 221-224.
[17] Artikel dan pidato tentang kerjasama internasional. M., 1961, hal. 168-189.
[18] Diplomasi Soviet dan masyarakat Timur (1921-1927). M., 1968, hal. 70.
[19] Perbatasan Rusia dengan Afghanistan. M., 1998, hal. 30–33.
[20] Esai tentang sejarah Kementerian Luar Negeri Rusia. T. II. M., 2002, hal. 56.
[21] Laporan Komisariat Rakyat untuk Urusan Luar Negeri kepada Kongres IX Soviet (1920–1921) M., 1922, hlm. 129. Dikutip. menurut buku: Essays on history…, p. 22.
[22] Laporan NKID kepada Kongres IX Soviet …, hlm. 129.
[23] Sejarah sistem …, hal. 208. Untuk lebih jelasnya lihat: Sepuluh Tahun Kebijakan Luar Negeri Afghanistan (1919-1928) // New East. 1928, nomor 22.
