Di desa Waterloo, pada tanggal 18 Juni 1815, gabungan tentara Inggris-Belanda di bawah komando Duke of Wellington dan tentara Prusia di bawah komando Field Marshal Gebhard Blucher menimbulkan kekalahan telak pada tentara Napoleon. Pada hari Kamis, Jumat dan Sabtu, upacara peringatan akan diadakan di lapangan peringatan dekat desa Waterloo, 15 kilometer selatan pusat kota Brussel. Secara total, perayaan ulang tahun Waterloo akan menarik setidaknya seratus ribu orang ke tempat acara. Rekonstruksi sejarah pertempuran itu akan dihadiri oleh sekitar 5 ribu peserta dari berbagai negara, termasuk dari klub Rusia, dan 300 kuda. Untuk menembak dari senjata untuk mensimulasikan pertempuran, 20 ton bubuk mesiu akan dikonsumsi.
Sampai tahun 2015, orang mungkin berpikir bahwa Waterloo telah lama menjadi fakta sejarah Eropa. Namun, persiapan perayaan tahun ini mengungkapkan bahwa luka yang ditimpakan Waterloo masih melukai Prancis. Pada bulan Maret tahun ini, pemerintah Prancis melarang pemerintah Belgia mengeluarkan koin dua euro yang didedikasikan untuk Waterloo. Belgia harus mencairkan 180 ribu koin yang sudah dicetak. Prancis menjelaskan keputusan mereka dengan fakta bahwa ketegangan "berlebihan" di Eropa dan "reaksi sampingan di Prancis" tidak diinginkan. Waterloo, diyakini di Paris, masih bisa menimbulkan ketegangan. Pada hari Kamis, Paris akan mengabaikan upacara peringatan di medan perang dekat Brussels. Belgia dan Belanda akan diwakili oleh raja mereka pada upacara tersebut, Inggris Raya - oleh pewaris, dan Kementerian Luar Negeri Prancis akan mengirim pejabat kecil ke sana. Identitas historis Prancis masih memiliki masalah yang diciptakan oleh Revolusi Besar Prancis dan hilangnya hegemoni budaya Eropa.
Namun, sekarang di bawah bayang-bayang Waterloo ada peristiwa sejarah Eropa lain yang sangat penting, relevan dan instruktif - pada 9 Juni 1815, tepat sembilan hari sebelum pertempuran di Waterloo, di Wina di Istana Hofburg, perwakilan kekuatan yang memusuhi Napoleon menandatangani Final Act of the Congress of Vienna, yang meresmikan sistem hubungan internasional di Eropa untuk 40-50 tahun ke depan. Kemenangan hipotetis Napoleon di Waterloo akan menjadi sarana untuk menghancurkan sistem Wina yang diciptakan untuk menentang Revolusi Prancis. Waterloo sebagai sanksi berdarah terakhir di bawah keputusan Kongres Wina telah menjadi simbol akhir dari satu dan awal dari era sejarah lainnya. Abad kedelapan belas Pencerahan dan Revolusi Besar Prancis berakhir di Waterloo.
Waterloo dan Kongres Wina dengan sistem “Aliansi Suci” merupakan tahapan dalam perkembangan hukum internasional. Namun, setelah pemeriksaan lebih dekat dari dua peristiwa ini, harus diakui bahwa paradoks modern Waterloo dan Kongres Wina adalah peserta utama dalam dua peristiwa ini, hanya satu Inggris Raya yang "bertahan" sejauh ini. Semua peserta lain mengalami, kadang-kadang bencana, transformasi atau benar-benar menghilang dari arena sejarah. Misalnya, Belgia belum ada pada tahun 1815. Sekarang tidak ada Kekaisaran Prancis atau Prusia. Adapun Kongres Wina, dari semua perubahan teritorial yang disetujui sehubungan dengan Rusia, kekaisaran Austria, kerajaan Swedia, Belanda, Prusia, dan lainnya, hanya satu hal yang tetap relevan hingga hari ini - pengakuan internasional atas netralitas Konfederasi Swiss. Segala sesuatu yang lain telah terlupakan, sesuatu setelah sembilan hari, sesuatu pada akhir tahun 1815, sesuatu 15 tahun setelah Kongres, dan sesuatu 100 - setelah Perang Dunia Pertama. Peta Eropa sangat mudah berubah dan fleksibel. Selain itu, Kongres Wina dalam hubungannya dengan Waterloo adalah ilustrasi brilian dari fakta bahwa setiap sistem hukum internasional adalah cerminan sederhana dari keseimbangan kekuasaan antara kekuatan yang menyetujuinya. Napoleon tidak cocok dengan sistem Wina. Dia menantangnya. Oleh karena itu, Sekutu harus menyingkirkannya dari politik melalui Waterloo. Sistem internasional beroperasi selama bermanfaat bagi pesertanya, atau sampai faktor politik baru atau aktor baru muncul. Tidak ada sistem "hukum internasional" dengan sendirinya yang dapat menggantikan kebijakan luar negeri yang realistis. Mengabaikan politik nyata dengan menciptakan sistem yang melegitimasi status quo meningkatkan kemungkinan bahwa sistem tersebut akan hancur di bawah tekanan realitas spesifik politik internasional. Inilah pelajaran utama Kongres Wina. Waterloo hanyalah upaya pertama untuk menghancurkannya.
Tugas utama Kongres Wina adalah keputusan tentang bekas milik Kekaisaran Napoleon di Eropa - vasal dan semi-vassal, setelah perbatasan tahun 1792 didirikan dengan sedikit penyesuaian oleh kekuatan dengan Prancis pada Mei 1814. Awalnya, perwakilan dari empat negara sekutu - Austria, Inggris Raya, Prusia, dan Rusia di Kongres Wina mengumumkan bahwa keputusan hanya akan dibuat oleh kekuatan ini. Adapun selebihnya, mereka hanya bisa menerima atau menolak keputusan yang sudah terjadi. Namun, Pangeran Talleyrand, yang diberi wewenang oleh Prancis, dengan dukungan Inggris, berhasil mengajak perwakilan Prancis, Spanyol, Portugal, dan Swedia untuk berpartisipasi dalam pertemuan tersebut. Dalam istilah praktis, ini berarti bahwa perwakilan dari Prancis yang kalah dalam perang ditambahkan ke kumpulan kekuatan pemenang di Kongres. Namun, intriknya, Talleyrand, dalam beberapa hal memainkan peran yang luar biasa di Kongres. Meskipun demikian, keputusan tentang masalah utama penyelesaian Eropa di Kongres Wina tidak dibuat atas dasar perwakilan berdaulat yang sama dari semua peserta Kongres. Isu-isu mendasar diputuskan oleh "kekuatan". Kongres Wina telah sepenuhnya mematuhi hukum politik nyata.
Tujuan utama dari sistem hubungan internasional Wina adalah pemulihan "keseimbangan" di Eropa. Prinsip utama sistem Wina dinyatakan "legitimisme", yang seharusnya melindungi "Persatuan Suci" raja-raja Eropa yang diciptakan sebagai hasilnya. Legitimasi dipahami sebagai hak historis dinasti untuk menyelesaikan persoalan pokok tata negara dan pembangunan negara. Dalam hal ini, dinasti historis dianggap "sah", dan bukan republik dan monarki bawahan, di mana di atas takhta Napoleon mendudukkan kerabat atau anteknya. Benar, Kongres Wina tidak konsisten dengan prinsip legitimasi. Sehubungan dengan Raja Napoli, Joachim Napoleon (Murat) dan putra mahkota Swedia Charles XIV Johan (Bernadotte), prinsip sah dilanggar. Pengakuan Bernadotte dan Murat sebagai "sah" di Kongres Wina dikaitkan dengan pengkhianatan mereka terhadap Napoleon.
Dalam sejarah Kongres Wina, kami terutama memperhatikan tema Rusia dan Eropa, partisipasi Rusia pertama dalam penciptaan sistem hubungan internasional Eropa di bawah naungan "Persatuan Suci". Setelah kemenangan yang menentukan atas Napoleon pada tahun 1812, Rusia memiliki dua alternatif kebijakan luar negeri ke arah Eropa: 1) menyerang Eropa untuk memberikan kekalahan terakhir pada Napoleon; 2) menolak untuk menyerang dan meninggalkan Eropa untuk dirinya sendiri. Yang terakhir sangat disarankan oleh panglima tentara Rusia, Marsekal Lapangan Mikhail Kutuzov, kepada Kaisar Alexander I. Alexander mengabaikan nasihatnya.
Hal utama bagi Rusia dalam sistem Eropa yang sedang dibuat adalah pertanyaan Polandia. Berkenaan dengan Polandia, penting bagi Rusia untuk menyelesaikan dua masalah:
1) memastikan penggabungan ke dalam wilayah Rusia yang diperoleh selama pembagian Persemakmuran Polandia-Lithuania pada tahun 1772, 1773, 1795 dan mencegah revisi Polandia atas pembagian tersebut;
2) untuk menjamin keamanan Rusia dari serangan dari wilayah Polandia. Pengalaman perang Napoleon menunjukkan bahwa Kadipaten Warsawa, yang diciptakan oleh Napoleon pada tahun 1807 dari inti wilayah Polandia yang terbagi, berubah dengan setiap kampanye militer Napoleon di Timur menjadi jembatan dan sumber daya musuh yang potensial untuk menyerang Rusia.
Setelah kekalahan terakhir Napoleon pada tahun 1814, Rusia memiliki dua kemungkinan solusi sehubungan dengan Kadipaten Warsawa yang diduduki oleh pasukan Rusia:
1) untuk memulihkan basis negara bawahan Polandia dari Rusia;
2) mengembalikan wilayah Kadipaten Warsawa kepada pemiliknya sebelumnya di wilayah Persemakmuran - Prusia dan Austria.
Secara formal, Kongres Wina membela hak-hak dinasti yang sah. Dalam hal ini, orang Polandia "dirampas". Mereka tidak memiliki dinasti sendiri. Oleh karena itu, "legitimasi" tentang Polandia berarti dapat dibagi. Pemisahan Polandia sebelumnya diakui sebagai "sah" dari sudut pandang kekuasaan. Logika ini menyarankan bahwa wilayah Kadipaten Warsawa harus kembali ke Prusia. Dan Krakow dari strukturnya - ke Austria.
Rusia di Kongres Wina memilih opsi pertama. Yang sangat penting untuk hasil ini adalah:
1) Keterlibatan Rusia dalam urusan Eropa setelah 1812 (bagaimana mengabaikan penghargaan teritorial setelah kemenangan atas Napoleon, jika semua kekuatan lain akan mengambil wilayah?);
2) kehadiran, sejak 1803, proyek politik siap pakai negara Polandia di bawah tongkat kerajaan dinasti Romanov, yang disiapkan oleh teman kaisar, pangeran Polandia Adam Czartoryski;
3) kepribadian Kaisar Alexander I, yang dalam pandangannya bukan orang Rusia atau Ortodoks.
Pemulihan Polandia tidak sesuai dengan opini publik Rusia atau kebijaksanaan kebijakan luar negeri Rusia. Namun, kemenangan dalam perang dengan Napoleon mengubah kepala tsar Rusia, yang dalam pendidikan, psikologi, dan budaya salon umumnya cenderung mistisisme. Alexander mulai melihat dirinya sebagai alat Tuhan, ditakdirkan untuk membebaskan Eropa dari kejahatan Pencerahan, Revolusi Prancis dan perwujudan pribadinya - Napoleon. Tsar merasa berkewajiban untuk memulihkan negara Polandia. Negara Polandia yang baru tidak hanya memenuhi prinsip-prinsip "keadilan Kristen" yang disayangi hati kekaisaran, tetapi juga memungkinkan Alexander I tampil di panggung politik dalam peran yang telah lama diinginkan sebagai seorang raja konstitusional. Rencana Polandia dari lingkaran Czartoryski dikaitkan dengan tujuan umum reformasi Eropa Rusia, di mana Polandia akan memainkan peran sebagai penyerang.
Pada Kongres Wina, klaim teritorial Kekaisaran Rusia terhadap Polandia mendapat perlawanan dari Inggris Raya dan Kekaisaran Austria. Rencana untuk mendirikan kembali negara Polandia di bawah kekuasaan Tsar Rusia didukung oleh Prusia. Dalam pertanyaan Polandia melawan Rusia dan Prusia, utusan Prancis Talleyrand tertarik.
Wilayah utama Kerajaan Polandia yang direncanakan oleh Alexander I hingga 1807 adalah milik Prusia. Akibatnya, Prusia harus menerima kompensasi dari Rusia dengan mengorbankan pangeran Jerman, yang merupakan sekutu Napoleon sampai akhir tahun 1813. Wilayah yang paling diinginkan Prusia "untuk Polandia" adalah menjadi Saxony yang berkembang secara ekonomi. Akibatnya, Polandia dan Saxony menjadi sumber kontroversi besar pertama di Kongres Wina. Kontroversi di Wina berkembang begitu jauh sehingga pada 3 Januari 1815, perwakilan Inggris Raya, Austria dan Prancis mencapai kesepakatan rahasia yang ditujukan untuk melawan Prusia dan Rusia. Tidak ada kesatuan utuh antara Prusia dan Rusia. Perwakilan Prusia, Hardenberg, mulai merenungkan prospeknya: bukankah seharusnya Prusia bergabung dengan koalisi anti-Rusia?
Kombinasi anti-Rusia yang dihasilkan merupakan peringatan sejarah yang jelas bagi Rusia, karena itu menandai konfigurasi koalisi yang memusuhi Rusia yang memanifestasikan dirinya dalam Perang Krimea tahun 1853-1856. Napoleon, yang kembali ke Paris untuk "Seratus Hari" dengan sia-sia, memperingatkan Alexander I tentang intrik anti-Rusia di Kongres. Kembalinya Napoleon ke tampuk kekuasaan di Prancis memperhalus perbedaan antara kekuatan di Kongres Wina dan menyebabkan kompromi awal pada semua masalah utama. Pada 13 Maret 1815, sebuah deklarasi ditandatangani melawan Napoleon, yang menyatakan dia sebagai "musuh umat manusia" dan melarangnya. Pada tanggal 25 Maret 1815, Austria, Inggris, Prusia dan Rusia mengadakan aliansi defensif dan ofensif baru melawan Napoleon di Wina. Ketakutan yang diilhami oleh kembalinya Napoleon mengakhiri perselisihan kecil, dan Kongres dengan penuh semangat menangani hal-hal yang paling penting dan mendesak. Dengan latar belakang ini, pada malam Waterloo, Undang-Undang Terakhir Kongres disiapkan.
Menurut keputusan Kongres Wina, Kerajaan Polandia diciptakan sebagai bagian integral dari Kekaisaran Rusia, diberkahi dengan banyak atribut negara berdaulat dan berada dalam persatuan dinasti dengan Rusia.
Prusia menerima pembentukan Kerajaan Polandia sebagai kompensasi dari wilayah bekas Kadipaten Warsawa - Poznan dengan wilayah tersebut. Dari kerajaan Jerman hingga kompensasi untuk Polandia karena kompromi dengan Austria, hanya setengah dari Saxony, tetapi, yang lebih penting, Rhineland dan bekas kerajaan Jerome Bonaparte hingga Westphalia. Wilayah barat baru tidak memiliki hubungan teritorial langsung dengan inti kerajaan Prusia, yang dalam waktu dekat mengundang ahli strategi Prusia untuk memperjuangkan koridor mereka. Hubungan serupa antara wilayah Jerman Utara diciptakan oleh Prusia sebagai akibat dari perang dengan Austria pada tahun 1866.
Jadi, mari kita perhatikan bahwa akhir 9 Juni 1815 Kongres Wina menandai ekspansi teritorial maksimum Kekaisaran Rusia ke Eropa. Kemajuan yang ditunjukkan dengan mengorbankan Polandia dibayar oleh kompensasi teritorial Prusia. Kompensasi ini menciptakan prasyarat bagi keberhasilan yang menentukan negara ini dalam penyatuan Jerman di masa depan. Saingan utama Prusia, Kekaisaran Austria, mengikuti hasil Kongres Wina, puas dengan peningkatan wilayah yang signifikan di Balkan dan Italia, yang membuat kekaisaran Habsburg menjadi negara yang lebih "non-Jerman". Ketegangan Italia mengurangi kekuatan Wina dalam perebutan hegemoni dengan Prusia di Jerman. Dengan demikian, diplomasi Rusia di Kongres Wina meletakkan dasar bagi perubahan yang tidak menguntungkan di Jerman bagi Rusia. Konsekuensi negatif dari penyatuan Jerman di bawah dominasi Prusia sepenuhnya dimanifestasikan untuk Rusia pada tahun 1878 di Kongres Berlin.
Satu lagi komentar penting, mengenai kali ini sisi sebaliknya dari medali Kongres Wina - "Seratus Hari" Napoleon dan Waterloo. Napoleon dua kali ditawari kompromi perdamaian oleh koalisi musuh pada tahun 1813, yang ditolak Kaisar Prancis. Bagi Napoleon, status lain apa pun tidak dapat diterima oleh Prancis, kecuali keunggulannya di Eropa Kuno. Hegemoni Prancis, setelah diperiksa lebih dekat, dipastikan dengan kepemilikan dua wilayah - Flanders dan wilayah Rhine dengan "perbatasan alami" Prancis di sepanjang Rhine. Sebagai hasil dari Kongres Wina, setengah dari wilayah kunci untuk imperialisme Prancis ini dipindahkan ke Prusia dengan sanksi dan dengan partisipasi langsung dari tsar Rusia, yang memastikan hegemoni negara ini di Jerman. Oleh karena itu, bukan kebetulan bahwa Napoleon melakukan pukulan pertamanya dalam kampanye militer tahun 1815 melawan separuh lainnya, yang kemudian dikendalikan oleh Inggris, - Flanders. Itu berakhir untuk kaisar dalam kekalahan di Waterloo.
Prusia, yang menyatukan Jerman, pada tahun 1914, selama pecahnya Perang Dunia, mengekspos Rusia ke Polandia dan bagian kedua dari "warisan imperialis Prancis Napoleon" - Flanders, yang pada waktu itu disebut Belgia dan netralitasnya dijamin oleh sama Inggris Raya. Kontrol Inggris setelah Kongres Wina atas wilayah-wilayah utama Belgia dan Belanda tidak hanya merupakan sarana keamanan bagi Kepulauan Inggris, tetapi juga berfungsi untuk mencegah munculnya hegemon Eropa kontinental - baik itu Prancis atau Jerman. Flanders dan Rhine adalah wilayah geopolitik utama Eropa Kuno.
Adapun "masalah Polandia", abad ke-19 telah secara meyakinkan menunjukkan bahwa hasil utama dari Kongres Wina adalah Kerajaan Polandia, baik dalam versi monarki konstitusional atau dalam versi "provinsi wilayah Vistula", dengan semua struktur politik, hukum dan sosialnya, serta budayanya, adalah benda asing di Kekaisaran Rusia.
Abad kedua puluh menunjukkan alternatif lain selain Kongres Wina, pilihan untuk menyelesaikan "pertanyaan Polandia". Polandia Merdeka, yang dibentuk setelah Perang Dunia Pertama, tetap menjadi negara yang memusuhi Rusia sepanjang sejarahnya dari tahun 1918 hingga 1939. Polandia mengatasi peran penyangga yang memisahkan Rusia dari Eropa, tetapi hanya dalam kaitannya dengan Rusia ("Miracle on the Vistula"), tetapi bukan Jerman. “Pakta Ribbentrop-Molotov” tahun 1939 tampaknya mengulangi varian dari pembagian Polandia pada tahun 1793 dan 1795. Pada tahun 1941, seperti pada tahun 1812, wilayah Polandia berfungsi sebagai batu loncatan untuk serangan ke Rusia (USSR). Pemerintahan Umum 1940 adalah pengingat sejarah Kadipaten Warsawa 1807.
Sistem Yalta mencoba memainkan permainan yang berbeda dalam kasus Polandia daripada Wina pada tahun 1815. Jika Kongres Wina memberi kompensasi kepada Prusia atas pembentukan Polandia di bawah naungan Rusia, maka Yalta memberi kompensasi kepada Polandia atas vasal Sovietnya dengan mengorbankan Prusia. Polandia "Rakyat" menerima enam wilayah bersejarah Prusia - Prusia Timur, Danzig, Pomerania, Poznan, Silesia dan sebagian Prusia Barat di sepanjang Sungai Oder. Namun, kombinasi teritorial seperti itu tidak menghapus "masalah Polandia" dari agenda Rusia dan tidak menambah rasa terima kasih Polandia kepada negara kita. Dalam praktiknya, Undang-Undang Akhir Helsinki dimaksudkan untuk menjamin Polandia, Cekoslowakia, dan Uni Soviet terhadap revisionisme teritorial dan revanchisme Jerman. Ironi sejarah: pada 2014-2015, Jerman dengan sekutu Eropa-nya yang mulai menarik prinsip "batas yang tidak dapat diganggu gugat" dari Helsinki, yang ditugaskan padanya pada awal proses.
Memang, Rusia, seperti yang diprediksi Rousseau, cepat atau lambat akan tersedak dalam upaya untuk menyerap Kerajaan Polandia, dan gangguan pencernaan semacam itu akan mengakibatkan penderitaan tidak hanya bagi Polandia, tetapi juga bagi negara Rusia dan masyarakat Rusia. Pertanyaan "apa yang harus dilakukan dengan Polandia?" berdiri setinggi-tingginya untuk Moskow segera setelah tahun 1992.
Pada tahun 2014, masalahnya diperburuk oleh fakta bahwa Ukraina, yang dihasut oleh Amerika Serikat dan Jerman, mengambil peran historis Polandia sebagai pembuat onar dan pemberontak dalam kaitannya dengan Rusia. Sejauh ini, "masalah Polandia" untuk Rusia diselesaikan dengan cara yang berlawanan, yaitu dengan mengusir Rusia dari Eropa dan merampas kedaulatannya. Benar, dalam hal ini pelajaran-pelajaran dari Kongres Wina tahun 1815 seharusnya sebagian mengilhami kita dengan optimisme. Bagaimanapun, kesan umum Kongres Wina adalah ini: para pesertanya lebih peduli pada manfaat dinasti daripada nasib rakyat. Yang paling penting, Kongres Wina mengabaikan aspirasi nasional dari orang-orang yang terpecah - Jerman, Italia, dan Polandia. Cepat atau lambat, aspirasi ini terwujud, yang menyebabkan runtuhnya sistem Wina di Eropa dalam waktu kurang dari setengah abad. Namun, optimisme semacam itu seharusnya tidak menutup mata kita terhadap pelajaran penting lain dari Kongres Wina: Rusia, sebagai fenomena peradaban yang asing bagi Eropa, perlu bertindak sangat hati-hati di bidang politik Eropa.
