Pada 18 Oktober, Presiden Vladimir Putin menandatangani dekrit pendirian Perusahaan Konstruksi Militer, sebuah perusahaan hukum publik. Tujuan PPK "VSK" adalah implementasi berbagai konstruksi untuk kepentingan Kementerian Pertahanan dan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia. Organisasi ini akan mengambil alih tugas Kompleks Konstruksi Militer Kementerian Pertahanan, yang sebelumnya menggantikan Spetsstroy yang dibubarkan. Dalam waktu dekat, Kementerian Pertahanan harus menyelesaikan sejumlah masalah organisasi dan lainnya, setelah itu "VSK" akan memulai kegiatannya dan akan berkontribusi pada kemampuan pertahanan.
Sejarah masalah
Sampai saat ini, konstruksi militer berada di bawah yurisdiksi Badan Federal untuk Konstruksi Khusus (Spetsstroy). Sejak 2010, reformasi besar-besaran Spetsstroy telah dilakukan, terkait dengan modernisasi angkatan bersenjata. Namun, langkah-langkah ini tidak membawa hasil yang diinginkan, dan pembangunan militer menghadapi berbagai kesulitan dan masalah.
Pada akhir 2016, sebuah keputusan presiden ditandatangani tentang pembubaran Spetsstroy. Struktur dari komposisinya dipindahkan ke Kementerian Pertahanan, mempertahankan semua fungsinya. Atas dasar organisasi-organisasi ini, Kompleks Konstruksi Militer Kementerian Pertahanan Rusia saat ini dibentuk. Pada akhir September 2017, Spetsstroy tidak ada lagi sebagai badan hukum.
Pada Maret 2019, pimpinan Kementerian Pertahanan mengumumkan rencana perubahan baru dalam sistem pengembangan militer. Atas dasar VSK MO, diusulkan untuk membuat badan hukum publik nirlaba dengan fungsi serupa. Pada saat itu, departemen militer dan kepemimpinan negara sedang menyusun rencana untuk transformasi di masa depan.
Akhirnya, pada 18 Oktober, Presiden menandatangani dekrit tentang pembentukan PPK Perusahaan Konstruksi Militer. Sesuai dengan dokumen ini, selama tiga bulan ke depan, Kementerian Pertahanan harus mendaftarkan badan hukum baru, mentransfer infrastruktur yang diperlukan ke sana, dan melakukan sejumlah tugas lainnya. Sebagai hasil dari pekerjaan ini, sebuah organisasi baru akan muncul di bawah Kementerian Pertahanan, yang mampu mengemban tugas-tugas yang sudah ada sebelumnya.
Status dan struktur
"MIC" dibuat dalam bentuk perusahaan publik. Sejauh yang diketahui, ini baru ketiga organisasi semacam ini yang dibuat di negara kita sejak 2016. Bentuk ini dipilih karena beberapa alasan terkait dengan sifat kegiatan di masa depan dan kekhususan pekerjaan.
Pada bulan Maret, Menteri Pertahanan Sergei Shoigu mencatat bahwa hasil pembuatan MIC "VPK" akan menjadi transisi ke struktur konstruksi militer nirlaba tunggal dengan status kontraktor tunggal. Karena ini, pembangunan fasilitas militer dihapus dari sektor komersial, serta memperhatikan kepentingan negara dan keamanan kompleks konstruksi militer dipastikan.
Beberapa ciri struktur organisasi baru telah diketahui. Dalam sebuah wawancara dengan RBC, Wakil Menteri Pertahanan Timur Ivanov menunjukkan struktur mana yang akan dimasukkan dalam strukturnya. VSK akan memiliki setidaknya 11 organisasi yang berbeda. Ini akan menjadi lembaga desain ke-20 dan ke-31 Kementerian Pertahanan, Direktorat Utama Pengaturan Pasukan, serta lima perusahaan konstruksi (satu di setiap distrik militer dan di Armada Utara) dan tiga organisasi khusus untuk pembangunan lapangan terbang, struktur hidrolik dan fasilitas nuklir.
Pembentukan PPK “VSK” disertai dengan optimalisasi struktur dan jumlah personel. Menurut T. Ivanov, dalam persiapan pembentukan perusahaan, staf pengelola berkurang 30%. Hal ini juga direncanakan untuk menyingkirkan kontraktor yang tidak perlu. Perusahaan akan dapat melakukan sekitar 60% pekerjaan sendiri.
Target dan tujuan
Seperti namanya, tujuan utama "Perusahaan Konstruksi Militer" adalah konstruksi militer dalam semua manifestasinya. Perusahaan akan menjadi kontraktor umum untuk pembangunan fasilitas militer dan khusus - dengan pengecualian proyek untuk kepentingan masing-masing departemen. Berkat kehadiran unit konstruksi militer, perusahaan juga akan menjadi kontraktor utama pekerjaan tersebut. Pada saat yang sama, dia masih harus menarik kontraktor pihak ketiga.
Semua tugas yang sebelumnya dilakukan oleh Spetsstroy dan Kompleks Konstruksi Militer Kementerian Pertahanan ditugaskan ke VSK PPK. Organisasi dari komposisinya akan melakukan semua pekerjaan, mulai dari perencanaan wilayah dan desain hingga pemasangan peralatan dan pembuatan infrastruktur sosial di sekitar fasilitas. Untuk mengoptimalkan biaya konstruksi, diusulkan untuk membuat dan menerapkan desain standar berbagai objek dan struktur.
Berbagai aspek kegiatan dan prinsip kerja "VSK" akan ditentukan dalam waktu dekat. Sekarang pembentukan dokumen yang diperlukan sedang diselesaikan, sesuai dengan yang akan berfungsi. Badan hukum baru akan muncul pada pertengahan Januari 2020, dan kemudian akan memulai kegiatannya.
Proyek besar
Dalam beberapa tahun terakhir, Kementerian Pertahanan terus melanjutkan pembangunan berbagai fasilitas militer di seluruh negeri, dan proses ini tidak akan berhenti di masa depan. Jadi, dalam Program Persenjataan Negara 2018-2027. biaya dalam jumlah 1 triliun rubel dialokasikan untuk proyek konstruksi. Penggunaan uang ini dan pelaksanaan rencana yang disetujui akan menghasilkan munculnya fasilitas militer baru dan modernisasi yang lama - di seluruh negeri dan untuk kepentingan semua cabang angkatan bersenjata.
Tugas dan pekerjaan VSK PPK ke depan dapat dilihat pada contoh kegiatan Kompleks Konstruksi Militer saat ini. Beberapa hari yang lalu, Kementerian Pertahanan mengadakan Single Day of Military Acceptance, di mana mereka mengumumkan hasil konstruksi militer tahun ini. Proyek utama semacam ini sekarang termasuk modernisasi lapangan terbang dan pangkalan angkatan laut, serta memperbarui infrastruktur Pasukan Rudal Strategis dan pembuatan fasilitas baru di Kutub Utara. Pekerjaan sedang berlangsung pada 5.000 bangunan dan struktur. Sejak awal tahun, 501 bangunan telah dibangun untuk kepentingan kekuatan nuklir saja.
Tahun depan, direncanakan untuk menyelesaikan pembangunan gudang senjata untuk menyimpan amunisi dan senjata. Pengerahan unit dan senjata baru juga direncanakan di beberapa daerah. Misalnya, pada tahun 2020, kompleks pantai "Bal" akan memulai layanan di Kepulauan Kuril. Pada tahun 2021, renovasi dan restrukturisasi infrastruktur untuk Pasukan Rudal Strategis harus selesai. Kementerian Pertahanan juga mengusulkan untuk bergabung dengan pembangunan kosmodrom Vostochny.
Semua pekerjaan ini, yang sekarang menjadi tanggung jawab Kompleks Konstruksi Militer, akan segera dialihkan ke yurisdiksi Perusahaan Konstruksi Militer yang baru dibentuk. Tujuan dan sasaran pembangunan militer akan tetap sama, tetapi sekarang pengoptimalan organisasi, ekonomi, dan hukum dari proses semacam itu sedang dilakukan.
Kritik
Penilaian kritis terhadap langkah baru Kementerian Pertahanan sudah muncul di media dalam negeri. Dikatakan bahwa munculnya "VSK" baru dapat berdampak negatif terhadap biaya, kualitas, dan efisiensi kerja.
Alasan utama kritik adalah monopoli industri. Dalam pembangunan infrastruktur dan fasilitas sosial, ini dapat menyebabkan masalah yang terkenal terkait dengan kurangnya persaingan. Monopolisasi konstruksi dapat menyebabkan peningkatan biaya, perubahan waktu atau penurunan kualitas. Mekanisme interaksi antara PPK “VSK” dengan subkontraktor belum ditentukan. Bagaimana masalah ini akan diselesaikan, dan ke mana arahnya, akan menjadi jelas nanti.
Keluhan diungkapkan tentang ide konstruksi yang khas. Pendekatan ini memungkinkan untuk mempercepat dan mengurangi biaya pembangunan massal fasilitas serupa. Namun, hal itu menyulitkan untuk memodernisasi proyek dan memperkenalkan solusi baru. Apakah "VSK" akan mampu memecahkan masalah ini adalah pertanyaan penting lainnya.
Upaya baru
Pembangunan sarana dan prasarana sosial militer bagi personel merupakan tugas penting yang solusinya mendukung kemampuan pertahanan negara. Dalam beberapa dekade terakhir, masalah-masalah terkenal telah diamati di bidang ini yang menghambat pengembangan penuh angkatan bersenjata dan pencapaian efektivitas tempur yang diinginkan.
Selama beberapa tahun terakhir, negara harus membangun kembali sistem pembangunan militer dua kali. Restrukturisasi semacam itu yang pertama mengarah pada likuidasi badan federal yang terpisah dengan pengalihan fungsi dan strukturnya ke Kementerian Pertahanan. Sekarang penarikan organisasi dan unit konstruksi militer ke dalam struktur perusahaan hukum publik yang baru dibuat sedang berlangsung. Harapan besar disematkan pada "Perusahaan Konstruksi Militer" yang baru, dan itu harus membenarkan mereka.
