Pada pertengahan tahun delapan puluhan abad kedua puluh, beberapa bahan Departemen Angkatan Laut AS, yang telah disimpan di departemen selama bertahun-tahun, dipindahkan ke koleksi Arsip Nasional AS dan tersedia. Di antara mereka, yang menarik adalah dokumen dari dinas intelijen kementerian terkait dengan prasejarah intervensi Amerika, di antaranya memorandum "Catatan tentang situasi di Rusia dan bagaimana hal itu mempengaruhi kepentingan sekutu" menonjol. Dokumen ini ditandai "rahasia" dan bertanggal 31 Oktober 1917, gaya baru, mis. seminggu sebelum Revolusi Oktober.
Memorandum intelijen angkatan laut mengusulkan untuk memulai intervensi bersenjata Sekutu di Rusia untuk mencegahnya mundur dari perang melawan Jerman, serta untuk memperkuat posisi Pemerintahan Sementara dalam menghadapi gerakan revolusioner yang berkembang. Seperti kebanyakan materi intelijen, dokumen ini anonim. Itu menyandang cap "Kantor Intelijen Maritim", tetapi tidak seperti laporan penduduk biasa, dikodekan dengan huruf "x", "y", "z", dll., penulis memorandum ditetapkan sebagai "yang dapat diandalkan dan sumber yang berwenang." Dilihat dari teks memorandum, itu adalah salah satu penghuni dinas intelijen Amerika di Petrograd.
Dokumen itu dibagi menjadi beberapa bagian, ditulis, tampaknya, dalam dua langkah, disatukan oleh pengantar umum. Bagian pertama mengacu pada awal September, yaitu saat pemberontakan Jenderal Kornilov. Penulis memorandum mengagumi pidato "berani, berani dan patriotik" ini, percaya bahwa itu "harus didukung oleh semua simpatisan Rusia dan tujuan sekutu." Di Kornilov, dia melihat kepribadian yang kuat, mampu, jika berhasil, memberikan kekuatan "kuat", untuk melakukan apa yang tidak dapat dilakukan oleh Pemerintahan Sementara. Bagaimanapun, perwakilan Amerika di Petrograd memiliki harapan besar untuk kemenangan Kornilov. Duta Besar Amerika Serikat D. Francis hanya pada hari-hari itu dalam sebuah surat pribadi menyatakan ketidakpuasannya dengan fakta bahwa "Pemerintahan Sementara menunjukkan kelemahan, gagal memulihkan disiplin di tentara dan memberikan terlalu banyak keinginan untuk sentimen ultra-sosialis, yang pendukungnya disebut "Bolshevik." mengirim telegram resmi ke Washington, dia melaporkan bahwa atase militer dan angkatan laut AS percaya bahwa Kornilov akan mengambil alih situasi setelah "perlawanan yang tidak berguna, jika ada."
Memorandum tersebut mencatat bahwa pidato Kornilov dan segala artinya bagi Amerika Serikat akan memungkinkan untuk mengajukan permintaan untuk pemberian bantuan militer ke Rusia, bahkan jika Rusia menolaknya. "Kita harus dengan tegas dan tanpa penundaan menyampaikan ultimatum," bunyi memorandum itu, "agar pemerintah Kerensky akan menyetujui bantuan militer kepada sekutu untuk mempertahankan kekuasaan pemerintah di kota-kota negara itu, dan kemudian memperkuat garis depan."
Bantuan militer berarti intervensi bersenjata di Rusia, yang rencananya menyediakan pengiriman kontingen militer ke Utara dan pasukan ekspedisi ke Timur Jauh. Di Utara, Amerika akan mendarat dengan Prancis dan Inggris, dan di Timur Jauh dengan Jepang. Yang terakhir adalah untuk "mengambil alih" Kereta Api Siberia, tetapi di bawah kendali dan manajemen Amerika. Idealnya, penulis memo ingin melihat unit Angkatan Darat AS di sepanjang jalur kereta api yang menghubungkan Siberia dengan Moskow dan Petrograd. Dia menyatakan harapan bahwa pasukan Sekutu akan menjadi "benteng hukum, kekuasaan dan pemerintahan", di sekitar mereka akan menyatukan "elemen terbaik dari rakyat Rusia" - perwira, Cossack dan "borjuis" (menempatkan kata ini dalam tanda kutip, penulis menjelaskan apa yang dia maksud dengan "kelas rata-rata"), serta" bagian berpikir, jujur dari kaum tani, tentara dan pekerja, "dari mana, tentu saja, massa yang berpikiran revolusioner dikecualikan.
Penulis memorandum menjelaskan pemerintahan macam apa dan hukum apa yang akan didukung oleh para penjaga kesejahteraan Rusia yang tidak diundang. Memperhatikan inflasi yang meningkat, lonjakan harga untuk kebutuhan dasar dan kurangnya yang terakhir, dia mengeluh bahwa para petani dan pekerja tidak tahu apa-apa tentang keuangan sama sekali, tetapi mereka telah mendengar tentang penyitaan semua kekayaan, properti dan tanah, kehancuran semua bank, karena mereka kapitalis. Ketidakpuasan yang jelas juga diekspresikan oleh tindakan massa untuk penghapusan semua hutang baik Tsar maupun Pemerintahan Sementara. Pidato-pidato ini secara langsung mengancam kepentingan Amerika Serikat, karena perusahaan-perusahaan Amerika memiliki properti di Rusia. Bank Kota Nasional New York, yang mulai beroperasi di Petrograd pada tahun 1915 dan membuka cabangnya di sana pada awal tahun 1917, berpartisipasi dalam memberikan pinjaman dan menempatkan pesanan perdagangan untuk puluhan juta dolar. Amerika Serikat adalah sekutu pertama yang mendeklarasikan pengakuan Pemerintahan Sementara. Keputusan ini diambil pada rapat kabinet yang sama dengan keputusan masuknya Amerika Serikat ke dalam Perang Dunia Pertama. Seperti yang dicatat oleh Menteri Kelautan J. Daniels, pemerintah Amerika mencoba menunjukkan minatnya pada "rezim demokrasi Rusia yang baru."
Amerika Serikat memberikan bantuan keuangan kepada Pemerintah Sementara, dan ini memberi mereka, seperti yang diyakini orang Amerika, dasar hukum untuk ikut campur dalam urusan Rusia. Tak heran, dalam menanggapi ketidakpuasan yang diungkapkan Menteri Luar Negeri Pemerintahan Sementara M. I. Tereshchenko mengenai posisi kedutaan AS yang jelas-jelas pro-Kornilov selama pemberontakan, Fransiskus mengatakan bahwa dalam kondisi normal protes semacam itu mungkin terjadi, tetapi karena Rusia meminta dan menerima bantuan substansial, "situasi khusus" telah dibuat. Oleh karena itu, topik keadaan keuangan, sikap terhadap kegiatan bank dan utang, yang diangkat dalam nota tersebut, memiliki alasan yang sangat pasti. Moto dari semua wacana Amerika adalah untuk menegakkan "hak suci" milik pribadi.
Meskipun penulis memorandum menyatakan bahwa "elemen terbaik dari rakyat Rusia" akan mendukung intervensi, mereka yang diklasifikasikan sebagai "terburuk" merupakan mayoritas dan tidak dapat diandalkan untuk dukungan mereka. Menyadari hal ini, penulis mengusulkan untuk mengirim pasukan ke Rusia "tanpa penundaan" dengan mengatur kedatangan pasukan angkatan laut dan darat secara tiba-tiba dan diam-diam, dalam semalam. Memorandum itu mencantumkan dengan tepat apa yang seharusnya memulai intervensi: untuk merebut kereta api dan telegraf, persediaan makanan, gudang dengan sepatu dan pakaian, untuk menghentikan komunikasi telepon dan telegraf. Saat merebut pelabuhan laut, menyita kapal pemecah es, menghindari kerusakan pada kapal angkatan laut, dll.
Dalam praktiknya, ini tentang pengenalan rezim pendudukan. Kepentingan utama melekat pada pendudukan Vologda, Yaroslavl dan Arkhangelsk sebagai titik strategis yang mengendalikan komunikasi penting. Untuk mengatur pengelolaan wilayah pendudukan, diusulkan untuk memobilisasi dan memanggil Rusia untuk layanan di pasukan ekspedisi semua warga negara sekutu yang berbicara bahasa Rusia, dan untuk mengintimidasi penduduk, disarankan untuk membesar-besarkan jumlah pasukan di pembuangan Amerika jika memungkinkan. Itu menunjukkan perlunya memastikan keamanan jembatan di jalur kemajuan pasukan sekutu, sehingga mereka tidak akan diledakkan oleh kaum Bolshevik. Ini, satu-satunya penyebutan penentang intervensi di seluruh dokumen, berbicara sendiri. Di mata perwakilan Amerika, dari Francis hingga penulis anonim memorandum itu, ancaman utama bagi kepentingan AS justru datang dari kaum Bolshevik.
Alasan munculnya rencana Amerika untuk intervensi bersenjata di Rusia adalah pemberontakan Kornilov. Namun, yang terakhir dikalahkan bukan sebagai akibat dari bentrokan dengan pasukan Pemerintahan Sementara yang setia kepada Kerensky, tetapi terutama karena meningkatnya pengaruh kaum Bolshevik, yang mengorganisir pasukan yang tersebar untuk mengalahkan pemberontakan. Prediksi perwakilan Amerika tentang kemenangan Kornilov yang tak terhindarkan ternyata tidak dapat dipertahankan. Francis harus mengirim telegram ke Washington bahwa atase militer dan angkatan laut "sangat kecewa dengan kegagalan Kornilov." Dalam istilah yang kurang lebih sama, ini dinyatakan dalam memorandum, bagian penutup yang mengacu pada periode ketika pemberontakan Kornilov telah dikalahkan.
Kekecewaan perwakilan Amerika semakin dalam dengan tumbuhnya sentimen revolusioner di negara itu, semakin meningkatnya ketidakpuasan terhadap perang dan penyebaran sentimen di antara para prajurit di garis depan untuk mundur darinya. Ketidakmampuan Pemerintahan Sementara untuk mengatasi gerakan revolusioner dan memperkuat posisi di garis depan menyebabkan kejengkelan yang tidak terselubung di pihak perwakilan AS. Dalam hal ini, di bagian akhir memorandum itu ditekankan bahwa satu-satunya harapan sekutu dan "patriot Rusia sejati" adalah kemenangan Kornilov, dan setelah dia dikalahkan, Rusia "tidak dapat menyelamatkan diri dari kehancuran, kekalahan dan horor."
Kegagalan pemberontakan Kornilov mengurangi kemungkinan intervensi Sekutu di Rusia, yang pemerintahnya, sebagaimana dicatat dalam memorandum, sekarang dapat menolak untuk menyetujui hal ini. Memang, ada alasan bagus untuk penilaian seperti itu, bagi Kerensky sendiri, dalam sebuah wawancara dengan Associated Press pada hari ketika memorandum itu tertanggal, yaitu, 31 Oktober, memberikan jawaban negatif atas pertanyaan tentang kemungkinan pengiriman pasukan Amerika ke Rusia. Kerensky mengakui bahwa pemerintahannya berada dalam posisi genting, tetapi menyatakan bahwa intervensi praktis tidak dapat dilakukan. Dia menuduh sekutu tidak cukup membantu Rusia, yang pasukannya habis, yang menyebabkan kemarahan pers Amerika, yang menuntut agar Pemerintahan Sementara mematuhi kewajiban sekutu.
Menggambarkan sikap opini publik Amerika terhadap Kerensky setelah kegagalan pemberontakan Kornilov, sejarawan Amerika K. Lash mencatat bahwa Amerika Serikat "muak" dengannya. Memang, baik di Amerika Serikat sendiri, maupun di antara perwakilan Amerika di Petrograd, Kerensky tidak banyak dikutip. Tetapi karena pemerintahannya yang dilihat sebagai satu-satunya dukungan untuk perjuangan pada waktu itu, di atas segalanya, dengan meningkatnya pengaruh kaum Bolshevik, lingkaran penguasa Amerika terus memberinya segala macam dukungan. Pada saat yang sama, untuk mencegah revolusi sosialis di Rusia, beberapa pejabat tinggi AS bahkan siap untuk menyetujui penarikan Rusia dari perang, meskipun secara umum pemerintah Amerika tidak setuju dengan pendekatan ini. Memorandum tersebut dengan tegas menyatakan bahwa jika Rusia menolak untuk berpartisipasi dalam perang, intervensi sekutu akan menjadi tak terelakkan.
Di bagian pertama dari memorandum, yang dibuat bahkan sebelum kekalahan Kornilov, dicatat bahwa "argumen utama" dalam negosiasi dengan Pemerintah Sementara tentang intervensi harus dirumuskan sebagai berikut: perdamaian, kami menduduki Siberia dan mengambil alih situasi di depan. " Namun, kemudian sikap ini diperketat, dan pertanyaan akhirnya diajukan: intervensi akan mengikuti terlepas dari apakah persetujuan diperoleh dari Rusia atau tidak. Selain itu, penekanan dialihkan dalam membenarkan kebutuhan untuk mengirim pasukan asing: dari pertanyaan tentang kemungkinan penarikan Rusia dari perang, itu dialihkan ke kebutuhan untuk mencegah perkembangan lebih lanjut dari perubahan revolusioner di negara itu.
Hal ini dibuktikan dengan daftar tujuan intervensi yang diberikan di bagian akhir (di kemudian hari) memorandum. Fokus utamanya sekarang adalah melindungi prinsip kepemilikan pribadi. Pendudukan wilayah itu perlu, menurut paragraf pertama, untuk menjamin pembayaran atau pengakuan oleh pemerintah dan rakyat atas hutang mereka kepada kekuatan sekutu. Paragraf kedua dari memorandum tersebut menyerukan penggunaan kekuatan untuk menanamkan pemahaman "yang bodoh, cenderung, demi penyitaan properti, massa," bahwa jika tidak ada hukum di Rusia sekarang, maka di negara-negara lain hukum-hukum ini “masih sah”, dan bagi yang tidak mau melaksanakannya, buatlah mereka taat. Paragraf berikutnya mengungkapkan harapan bahwa intervensi akan menghapus dari benak massa "gagasan bahwa mereka adalah" pelopor peradaban dan kemajuan dunia ", menodai gagasan bahwa revolusi sosialis adalah langkah maju dalam pembangunan masyarakat.
Membenarkan kebutuhan mendesak untuk mengirim pasukan asing ke Rusia, penulis memorandum dengan jujur menyatakan bahwa intervensi diperlukan untuk melindungi kehidupan dan properti kelas menengah dan atas. Mereka, menurutnya, mendukung revolusi borjuis dalam “dorongan menuju kebebasan” yang spontan, dengan kata lain, mereka bukanlah mereka yang berpartisipasi dalam perjuangan massa proletar dan kaum tani miskin di bawah pimpinan Partai Bolshevik. Kepedulian juga ditunjukkan kepada mereka yang tetap setia pada "tradisi tentara Rusia lama".
Sisa dari memorandum tersebut dikhususkan untuk dampak intervensi terhadap sikap Rusia terhadap partisipasi dalam perang, mencegah penarikannya dari perang dengan Jerman dan berdamai dengan Jerman. Tentang masalah ini, penulis memorandum mengambil posisi yang sama tegas: memaksa Rusia untuk berperilaku seperti yang dibutuhkan kekuatan sekutu, dan jika tidak mau, maka menghukumnya secara kasar. Bagian dari memorandum ini menyatakan bahwa kelemahan Rusia saat ini, dan ketidakmampuannya untuk melawan, serta situasi yang tidak pasti dengan Jerman, membuatnya diinginkan untuk segera memulai intervensi Sekutu, karena sekarang dimungkinkan dengan risiko yang lebih kecil daripada nanti. Jika Rusia tetap mencoba keluar dari perang, maka pasukan sekutu, yang telah menduduki wilayah di Utara dan Timur Jauh, tidak akan mengizinkannya. Mereka akan mencegah Jerman menikmati buah dari perjanjian damai dan menjaga tentara Rusia di depan.
Kata-kata dari memorandum yang harus dipahami oleh Rusia revolusioner bahwa "harus berbalik dalam wajan panas" dan "daripada satu perang, lakukan tiga perang sekaligus" terdengar seperti ancaman terbuka: dengan Jerman, sekutunya, dan warga sipil. satu. Seperti yang telah ditunjukkan waktu, ancaman-ancaman ini mewakili rencana aksi nyata yang dipikirkan dengan matang, diajukan atas inisiatif departemen angkatan laut, yang perwakilannya selama bertahun-tahun mencari hak untuk suara yang menentukan dalam keputusan kebijakan luar negeri.
Memorandum intelijen angkatan laut AS, di mana atase angkatan laut di Petrograd tampaknya memiliki andil dalam satu atau lain cara, mungkin akrab bagi para kepala dinas diplomatik. Telegram yang disebutkan di atas dari Francis tentang reaksi atase militer dan angkatan laut terhadap pemberontakan Kornilov adalah konfirmasi tidak langsung dari hal ini. Tidak ada keraguan bahwa dinas diplomatik sepenuhnya mengakui intervensi di Rusia yang diusulkan oleh intelijen angkatan laut. Hal ini dapat dibuktikan dengan telegram Fransiskus kepada Menteri Luar Negeri Lansing, yang dikirim segera setelah pembuatan memorandum, di mana ia meminta pendapat Washington tentang kemungkinan Amerika Serikat mengirim "dua divisi atau lebih" ke Rusia melalui Vladivostok atau Swedia, jika itu bisa mendapatkan persetujuan dari pemerintah Rusia, atau bahkan membuatnya membuat permintaan seperti itu.
Pada 1 November 2017, Menteri Keuangan AS W. McAdoo memberi tahu duta besar Rusia untuk Washington B. A. Bakhmetyev bahwa pemerintah Kerensky akan menerima 175 juta dolar pada akhir tahun 1917. Namun, Francis, yang sebelumnya terus-menerus mengajukan pinjaman, sampai pada kesimpulan bahwa pengenalan pasukan Amerika bisa lebih menguntungkan daripada dukungan materi, karena itu akan memberikan dorongan kepada organisasi "Rusia yang masuk akal", yaitu, lawan Bolshevik.
Posisi ini praktis bertepatan dengan proposal intelijen angkatan laut AS, dan kemungkinan besar, bahkan didorong olehnya. Tetapi sehari setelah Francis mengirim permintaan ke Washington untuk mengirim pasukan Amerika, pada 7 November 1917, pemberontakan bersenjata yang terkenal terjadi di Petrograd.
Di bawah kondisi ini, demarche Francis untuk mendukung pemerintah Kerensky dengan mengirimkan pasukan Amerika untuk membantunya kehilangan signifikansinya. Namun, rencana intervensi militer sama sekali tidak terkubur. Segera setelah kemenangan Revolusi Sosialis Oktober, kekuatan Entente mengorganisir intervensi bersenjata di Soviet Rusia, di mana Amerika Serikat juga mengambil bagian aktif. Pada prinsipnya, masalah intervensi Amerika telah diselesaikan pada bulan Desember 1917, kurang lebih sebulan setelah penggulingan pemerintahan Kerensky, meskipun sanksi terakhir baru diberikan delapan bulan kemudian, pada bulan Juli 1918.
Kemudian, pada bulan Agustus, pasukan Amerika mendarat di Rusia tepat di daerah-daerah di Utara dan Timur Jauh, yang ditunjuk oleh nota intelijen angkatan laut. Keputusan untuk campur tangan didahului oleh perdebatan panjang di puncak Washington. Selama diskusi ini, para pendukung intervensi beroperasi dengan argumen yang sama yang terkandung dalam memorandum tersebut. Dan meskipun belum ada dokumen yang mengkonfirmasi kesinambungan faktual langsung antara memorandum 31 Oktober 1917 dan keputusan yang diikuti pada tahun 1918 untuk memulai intervensi, ada hubungan logis tertentu antara yang satu dan yang lain.
Selanjutnya, ketika menganalisis asal usul intervensi bersenjata Amerika di Soviet Rusia, para peneliti menjelaskannya dengan alasan yang berbeda. Perselisihan tentang motif dan sifat intervensi telah mengambil tempat yang signifikan dalam historiografi Amerika Serikat. Terlepas dari berbagai interpretasi, sebagian besar perwakilannya secara langsung atau tidak langsung membenarkan pengiriman pasukan ke Rusia, meskipun, seperti yang dicatat oleh salah satu dari mereka, ada banyak penilaian yang saling bertentangan dalam literatur Amerika.
Dalam menafsirkan sifat intervensi Amerika di Soviet Rusia, para peneliti terutama didasarkan pada materi yang berkaitan dengan periode setelah pemberontakan bersenjata Oktober di Petrograd. Memorandum 31 Oktober 1917 tidak hanya menyoroti asal usul intervensi bersenjata AS di Soviet Rusia, tetapi juga memberikan pandangan yang lebih luas tentang sifat politik Amerika.
Menilai pentingnya memorandum sebagai dokumen politik, perlu ditekankan bahwa proposal yang diajukan tidak mengandung ide-ide baru. Dia mengandalkan tradisi yang sudah mapan saat itu dalam kebijakan luar negeri AS. Pada akhir XIX - awal abad XX. intervensi dalam perlindungan properti dan pemeliharaan ketertiban yang menyenangkan mereka, yang dicakup oleh slogan kebebasan dan demokrasi, dengan kuat memasuki gudang senjata politik Amerika (prinsip ini tidak berubah hari ini). Pelaksanaan kursus ini berlangsung dengan meningkatnya peran departemen angkatan laut, contoh nyatanya adalah intervensi Amerika di Meksiko yang mendahului pengiriman pasukan ke Rusia. Dua kali, pada tahun 1914 dan 1916, Amerika Serikat mengirim angkatan bersenjata ke negara ini untuk mencegah perkembangan berbahaya dari revolusi yang pecah di sana (1910-1917). Kementerian angkatan laut secara aktif terlibat dalam mengatur dan merencanakan tindakan ini, yang upayanya pada April 1914 memicu insiden yang menyebabkan intervensi militer langsung di Meksiko. Menginformasikan para pemimpin Kongres pada malam invasi negara ini, Presiden W. Wilson menyebutnya sebagai "blokade damai."
Tak lama setelah pasukan Amerika mendarat di wilayah Meksiko, dalam sebuah wawancara dengan Saturday Evening Post, dia berkata: "Tidak ada orang yang tidak mampu mengatur diri sendiri. Anda hanya perlu memimpin mereka dengan benar." Apa arti formula ini dalam praktik, Wilson menjelaskan dalam negosiasi dengan pemerintah Inggris, mengatakan bahwa Amerika Serikat berusaha menggunakan semua pengaruh yang mungkin untuk menyediakan Meksiko dengan pemerintahan yang lebih baik, di mana semua kontrak, transaksi, dan konsesi akan lebih terlindungi daripada sebelumnya. Faktanya, penulis memorandum intelijen angkatan laut memikirkan hal yang sama, membenarkan intervensi di Rusia.
Revolusi Meksiko dan Rusia terjadi di benua yang berbeda dan jauh, tetapi sikap Amerika Serikat terhadap mereka serupa. "Kebijakan saya di Rusia," kata Wilson, "sangat mirip dengan kebijakan saya di Meksiko." Dalam pengakuan ini, bagaimanapun, reservasi dibuat yang mengaburkan esensi masalah. "Saya pikir," tambah presiden, "bahwa kita perlu memberi Rusia dan Meksiko kesempatan untuk menemukan jalan keselamatan mereka sendiri … Saya membayangkannya seperti ini: banyak orang yang tak terbayangkan sedang berjuang di antara mereka sendiri (melakukan perang sipil). perang), tidak mungkin berurusan dengan mereka. Oleh karena itu, Anda mengunci mereka semua dalam satu ruangan, menutup pintu dan mengatakan bahwa ketika mereka setuju satu sama lain, pintu akan terbuka dan mereka akan ditangani. Wilson menyatakan hal ini dalam sebuah wawancara dengan diplomat Inggris W. Wiseman pada Oktober 1918. Pada saat itu, keputusan untuk campur tangan di Rusia tidak hanya dibuat, tetapi juga mulai diterapkan. Pemerintah AS tidak membatasi diri pada peran sebagai pengamat pasif perang saudara di Rusia, tetapi memberikan dukungan aktif kepada pasukan kontra-revolusioner, "membuka ruang" untuk intervensi bersenjata.
Selanjutnya, banyak yang menulis bahwa Wilson membuat keputusan untuk campur tangan di Rusia, diduga menyerah pada tekanan dari sekutu dan kabinetnya sendiri. Seperti diketahui, keputusan ini memang merupakan hasil perdebatan yang alot. Tapi itu sama sekali tidak bertentangan dengan keyakinan kepala Gedung Putih, atau tindakan praktisnya. Bukti tak terbantahkan tentang hal ini terkandung dalam dokumen-dokumen pada waktu itu, dipelajari secara menyeluruh oleh sejarawan Amerika V. E. Williams, yang menunjukkan bahwa kebijakan pemerintahan Wilson diresapi dengan anti-Sovietisme. Intervensi AS di Rusia, katanya, bertujuan untuk memberikan dukungan langsung dan tidak langsung kepada para penentang Bolshevik di Rusia. Williams menulis: "Orang-orang yang membuat keputusan untuk campur tangan memandang Bolshevik sebagai revolusioner radikal berbahaya yang mengancam kepentingan Amerika dan sistem kapitalis di seluruh dunia."
Kontur hubungan ini terlihat jelas dalam memorandum 31 Oktober 1917. Dan setelah kemenangan Revolusi Oktober, mereka menerima perkembangan logis dalam pandangan para pemimpin Amerika saat itu tentang masalah nasib masa depan Rusia dan tujuan intervensi. Dalam memorandum Departemen Luar Negeri AS tanggal 27 Juli dan 4 September 1918, yang dilampirkan pada dokumen intelijen angkatan laut, masalah intervensi, yang telah diselesaikan pada saat itu, masih terkait dengan masalah melanjutkan perang dengan Jerman, di di mana sumber daya manusia dan material Rusia harus melayani kepentingan sekutu. Para penulis dokumen-dokumen ini menyatakan keprihatinan yang berkembang tentang situasi politik di negara itu, menyatakan perlunya menggulingkan kekuasaan Soviet dan menggantinya dengan pemerintah lain. Secara formal, masalah ini terkait dengan masalah perang dengan Jerman, tetapi sebenarnya menjadi yang utama. Dalam hal ini, kesimpulan dari V. E. Williams: "Tujuan strategis perang surut ke latar belakang sebelum perjuangan strategis melawan Bolshevisme."
Dalam sebuah memorandum tertanggal 27 Juli 1918, yang dibuat beberapa hari setelah pemerintah AS memberi tahu Sekutu tentang keputusannya untuk berpartisipasi dalam intervensi anti-Soviet, ditegaskan bahwa tidak ada hubungan yang harus dipertahankan dengan pemerintah Soviet, agar tidak untuk mengasingkan "elemen konstruktif" yang dapat diandalkan oleh pasukan sekutu. Penulis memorandum Juli, kepala departemen Rusia dari Departemen Luar Negeri Landfield, mencatat bahwa tujuan intervensi pertama-tama adalah untuk menegakkan ketertiban dan kemudian membentuk pemerintahan, menjelaskan bahwa ketertiban akan didirikan oleh militer, dan sipil. aturan harus dibentuk oleh Rusia. Namun, dia membuat reservasi bahwa saat ini tidak mungkin untuk memberikan organisasi pemerintah kepada Rusia sendiri tanpa bimbingan dari luar.
Masalah yang sama disinggung dalam sebuah memorandum baru tertanggal 4 September 1918, bertepatan dengan pendaratan kontingen militer Amerika di Soviet Rusia pada bulan Agustus. Memorandum September "Tentang Situasi di Rusia dan Intervensi Sekutu" dilampirkan pada dokumen intelijen angkatan laut dengan surat pengantar yang ditandatangani oleh pemimpinnya R. Welles. Siapa sebenarnya yang menyiapkan dokumen itu tidak disebutkan kali ini. Sehubungan dengan pemerintah Soviet, memorandum baru itu bahkan lebih bermusuhan. Ia juga menyatakan bahwa intervensi diperlukan untuk keberhasilan penyelesaian perang melawan Jerman, meskipun fokus utamanya adalah memeriksa situasi politik di Rusia dan langkah-langkah untuk memerangi kekuatan Soviet.
Memorandum Departemen Luar Negeri mengusulkan agar para pemimpin politik lama dan terkenal dikumpulkan sesegera mungkin untuk mengorganisir Komite Sementara di belakang tentara sekutu dari antara mereka untuk mengimbangi pemerintah Soviet. Pada saat yang sama, harapan utama disematkan pada intervensi dan penyatuan dengan pasukan Pengawal Putih, dengan bantuan yang mereka harapkan untuk berhasil menghancurkan pasukan Bolshevik. Memorandum tersebut menyarankan agar pengiriman pasukan ke Rusia disertai dengan mengirim ke sana "agen yang dapat diandalkan, berpengalaman, terlatih" sehingga mereka dapat menyebarkan propaganda yang terorganisir dengan baik untuk mendukung intervensi, mempengaruhi pikiran orang-orang, meyakinkan mereka untuk "mengandalkan " dan mempercayai sekutu mereka, sehingga menciptakan kondisi untuk reorganisasi politik dan ekonomi Rusia.
Dalam studi sejarawan Amerika J. Kennan tentang asal-usul intervensi AS di Soviet Rusia, dicatat bahwa pada akhir tahun 1918, karena berakhirnya Perang Dunia dan kekalahan Jerman, tidak ada kebutuhan untuk intervensi. Namun, pasukan Amerika Serikat tetap berada di tanah Soviet sampai tahun 1920, mendukung pasukan anti-Soviet.
