Pembentukan dan pengembangan sistem kerja sama militer-teknis Rusia memiliki sejarah panjang
Fondasi kerjasama militer-teknis antara negara kita dan negara-negara lain diletakkan lebih dari seratus tahun yang lalu. Awal dari proses ini dikaitkan dengan intensifikasi kebijakan luar negeri Kekaisaran Rusia, partisipasinya dalam sejumlah perang dan pertumbuhan pesat pencapaian ilmiah dan teknologi di Eropa dan Amerika.
Awalnya, Rusia tidak memiliki satu pun organisasi negara yang bertanggung jawab untuk membeli senjata di luar negeri dan mengirimkannya ke negara asing. Masing-masing departemen - Militer dan Marinir - melakukannya melalui agen militer (atas), dengan keputusan kaisar, secara mandiri. Pada saat yang sama, impor mendominasi ekspor secara signifikan. Jadi, pada tahun 1843, Departemen Perang membeli 3500 senapan senapan pertama di Belgia, yang mulai beroperasi dengan tentara Cossack Laut Hitam. Perusahaan Amerika Smith & Wesson telah memproduksi sekitar 250.000 revolver untuk Rusia. Sejumlah senapan asing dibeli di luar negeri dan digunakan: Karle Inggris, Krnka Ceko, dan Berdan Amerika. Namun, bahkan kemudian kerjasama militer-teknis Rusia selalu di bidang visi pejabat tinggi negara.
"Anak sulung" - mitra dan persediaan
Di bawah Alexander II (1855–1881), komunikasi mulai berkembang secara aktif di bidang pembelian sampel senjata artileri di luar negeri, serta teknologi untuk produksinya. Mitra terpenting Rusia adalah Jerman dan pemasok utamanya - perusahaan Alfred Krupp. Selain itu, kontak dengan Inggris, Amerika Serikat, Prancis, dan Swedia berkembang.
Pada gilirannya, Kekaisaran Rusia memasok senjata kecil ke luar negeri, terutama ke Cina. Jadi, hingga 1862, Beijing menerima sumbangan 10 ribu senjata domestik, baterai senjata lapangan dan sejumlah besar amunisi dan suku cadang.
Pengembangan aktif hubungan teknis-militer antara Departemen Angkatan Laut Rusia dan perusahaan asing dimulai dengan munculnya armada uap dan lapis baja dan jenis senjata baru (ranjau, torpedo). Pada tahun 1861, baterai pertahanan pantai terapung dipesan di Inggris seharga 19 juta rubel, yang di Rusia dinamai "Sulung". Kapal perang dipesan untuk konstruksi di AS, Jerman, dan di Prancis - mesin dan peralatan yang diperlukan untuk pembuatan ketel uap. Dari tahun 1878 hingga 1917, 95 kapal dan kapal konstruksi Amerika saja dimasukkan ke dalam angkatan laut Rusia.
Rusia berusaha tidak hanya untuk mengadopsi pengalaman maju pembuatan kapal dari kekuatan maritim terkemuka, tetapi juga untuk memberikan bantuan melalui Kementerian Kelautan kepada negara-negara asing. Jadi, pada bulan Maret 1817, raja Spanyol Ferdinand VII menoleh ke kaisar Rusia Alexander I dengan permintaan untuk menjualnya satu skuadron empat kapal perang 74-80 senjata dan tujuh atau delapan fregat. Pada 30 Juli (11 Agustus) di tahun yang sama, perwakilan kedua negara menandatangani Undang-Undang tentang penjualan kapal perang ke Spanyol di Madrid. Jumlah transaksi dalam 685, 8-707, 2 ribu pound sterling. Setelah berakhirnya Perang Rusia-Turki (1877-1878), Kekaisaran Rusia membantu menciptakan armada Rumania dan Bulgaria.
Pada awal abad kedua puluh, Rusia membeli model baru peralatan militer, senjata, mobil, dan properti militer lainnya di Inggris, Jerman, Prancis, Italia, sekaligus memasok senjata domestik ke Bulgaria, Montenegro, Serbia, dan Cina. Pengiriman senjata kecil (senapan) mencapai puluhan ribu, kartrid - dalam jutaan. Ada juga pengiriman yang lebih besar: pada tahun 1912-1913, Rusia mengirim 14 pesawat ke Bulgaria. Namun demikian, pada tahun 1917, 90 persen dari seluruh armada pesawat berasal dari luar negeri. Pesawat dan kapal terbang Prancis dibeli - Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier dan FBA (pada 1914-1915 mereka diproduksi di bawah lisensi di Rusia), serta pesawat Ansaldo Italia dan Curtiss Amerika.
Pembentukan kekuatan vertikal kerjasama teknis militer
Pada bulan April 1917, sistem pembelian dan penjualan senjata dan peralatan militer memperoleh badan pengarah tertinggi - Komite Antar Departemen untuk Pasokan Luar Negeri. Bahkan, itu adalah struktur terpisah pertama dengan hak keputusan akhir tentang semua masalah pasokan luar negeri. Komite baru tersebut mencakup perwakilan dari kementerian tentara, angkatan laut, komunikasi, industri dan pertanian. Direktorat Utama Pasokan Luar Negeri (Glavzagran) dibentuk sebagai badan eksekutif komite. Pada 20 Mei (2 Juni 1917, keputusan tentang pendirian Glavzagran dan peraturannya disetujui oleh Dewan Militer.
Dalam dekade berikutnya, sejumlah struktur yang berbeda dibentuk yang terlibat dalam berbagai tingkat kerjasama militer-teknis. Maka pada tanggal 1 Juni 1918 dibentuklah Pusat Administrasi Perbekalan Angkatan Darat, yang di dalamnya direncanakan ada Panitia Perbekalan Asing. Pada bulan Maret 1919, panitia diubah menjadi Direktorat Jenderal Pasokan Luar Negeri.
Pada tahun 1924, Departemen Khusus untuk Perintah Darurat dibentuk di dalam Komisariat Rakyat untuk Perdagangan Luar Negeri dan Dalam Negeri (NKVT) untuk memenuhi pesanan impor Voenveda dan lembaga negara lainnya. Semua penyelesaian valuta asing untuk peralatan militer yang dipasok dan dibeli dilakukan melalui departemen penyelesaian valuta asing dari Departemen Perencanaan Keuangan Tentara Merah. Pada November 1927, departemen ini berganti nama menjadi Departemen Tata Tertib Luar (OVZ), yang berada di bawah perwakilan Komisariat Rakyat untuk Urusan Militer di Komisariat Rakyat untuk Perdagangan.
Perbaikan struktur dan kualitas kerja agen-agen pemasok asing Soviet berjalan seiring dengan bertambahnya pengalaman di bidang yang sulit ini. Untuk menjalankan kontrol yang tepat di pihak kepemimpinan negara Soviet yang masih muda, pada bulan Juli 1928, jabatan Komisariat Rakyat untuk Urusan Militer dan Angkatan Laut Uni Soviet yang berwenang didirikan di bawah Komisariat Rakyat untuk Perdagangan Luar Negeri dan Dalam Negeri. Dengan demikian, semacam kekuatan vertikal mulai terbentuk di bidang kerja sama militer-teknis.
Pada 5 Januari 1939, menurut keputusan Komite Pertahanan di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, OVZ dipindahkan dari Komisariat Pertahanan Rakyat ke Komisariat Rakyat untuk Perdagangan Luar Negeri atas nama Departemen Khusus NKVT dengan staf 40 orang. Komisaris Rakyat - K. Ye. Voroshilov (pertahanan) dan A. I. Mikoyan (perdagangan luar negeri) pada 17 Januari menandatangani tindakan pemindahan departemen. Dalam dokumen ini, pertama kali disebut Departemen Teknik, dan nama ini menempel di masa depan. Pada bulan September 1940, fungsi dan ruang lingkup kegiatan departemen diperluas bahkan lebih ketika dipindahkan ke pelaksanaan operasi yang belum selesai untuk ekspor senjata dan properti teknis militer ke Cina, Turki, Afghanistan, Mongolia, Iran dan negara-negara Baltik.
Pada awal Perang Dunia II, jumlah Departemen Teknik meningkat, akibatnya departemen tersebut diubah menjadi Departemen Teknik Komisariat Rakyat Perdagangan Luar Negeri dan Dalam Negeri (IU NKVT). Semua kargo teknis militer yang diterima di bawah Lend-Lease dikirim ke negara itu melalui PS. Untuk memahami skala pergantian kargo, cukuplah untuk mengatakan bahwa selama tahun-tahun perang, hampir 19 ribu pesawat terbang, sekitar 600 kapal dari berbagai kelas dan 11 ribu tank, sekitar 500 ribu mobil dan enam ribu kendaraan lapis baja, sekitar 650 senjata self-propelled. dan tiga ribu bengkel berbaris, 12 ribu senjata, bom dan mortir, serta sejumlah besar senjata kecil. Dan Departemen Teknik mengatasi volume persediaan yang begitu besar.
Kerjasama pasca perang
Dalam kurun waktu 1945-1946, Direktorat Teknik memberikan bantuan persenjataan, perlengkapan, bahan makanan dan jenis perbekalan lainnya kepada detasemen partisan dan pembebasan di Eropa, serta memberikan perlengkapan teknik militer bagi satuan-satuan militernya, yang dibentuk di wilayah Uni Soviet. Juga, senjata dan peralatan militer dipindahkan untuk membentuk tentara rakyat nasional di Polandia, Albania, Rumania, Yugoslavia, dan negara-negara lain.
Mulai tahun 1947, ekspor peralatan militer meningkat, yang ternyata berlebihan untuk Angkatan Bersenjata Uni Soviet yang menurun. Selain itu, NKVT IU dipercaya untuk melakukan penyelesaian pinjam-meminjam dan berpartisipasi dalam memastikan pasokan reparasi dan impor peralatan militer yang ditangkap. Dengan partisipasi spesialis dari Departemen Teknik di Eropa Timur dan Asia Tenggara, pembangunan pabrik untuk produksi senjata dan peralatan militer dan komponennya diselenggarakan. Volume pekerjaan terus meningkat.
Pada tahun 1953, jumlah karyawan lembaga pemasyarakatan NKVT tidak lagi sesuai dengan volume pekerjaan yang ditugaskan kepada mereka. Selain itu, belum ada kejelasan yang cukup dalam pelaksanaan ekspor senjata, karena bersama dengan Departemen Teknik Kemlu, masalah ini juga ditangani oleh Direktorat 9 Kementerian Perang, Direktorat 10 Kementerian Perdagangan. Staf Umum Angkatan Darat Soviet dan Divisi ke-10 Staf Umum Angkatan Laut, yang, dalam kondisi keberadaan Kementerian Angkatan Laut (1950-1953) bertindak cukup independen. Tidak adanya organisasi induk tunggal menimbulkan kesulitan tambahan dan menunda penyelesaian masalah terkait dengan pertimbangan permintaan dari negara asing. Pembentukan organisasi semacam itu pada April 1953 di tingkat Presidium Dewan Menteri diprakarsai oleh keluhan Mao Zedong kepada Stalin tentang kurangnya kecepatan dalam memenuhi permintaan RRT.
Pada 8 Mei 1953, dekrit Dewan Menteri Uni Soviet No. 6749 ditandatangani, yang dengannya Direktorat Teknik Utama dibentuk sebagai bagian dari Kementerian Perdagangan Luar Negeri dan Dalam Negeri Uni Soviet (pada tahun 1955, Komite Negara Dewan Menteri Uni Soviet untuk Hubungan Ekonomi Luar Negeri dibentuk, ke mana SMI dipindahkan), yang memusatkan pada dirinya sendiri semua fungsi untuk implementasi kerja sama militer-teknis Uni Soviet dengan negara-negara asing.
Awalnya, SMI hanya memiliki 238 karyawan, termasuk 160 petugas yang diperbantukan dan 78 karyawan. Dengan peningkatan permanen dalam jumlah staf seiring dengan bertambahnya volume dan tugas, SMI berfungsi hingga awal tahun 90-an.
Memulai kerjasama dengan hanya dua belas negara demokrasi rakyat, pada tahun 1990 SMI membawa jumlah ini menjadi 51.
Pada akhir tahun 60-an, sejumlah besar peralatan militer dipasok ke luar negeri melalui SMI, yang membutuhkan perawatan dan perbaikan. Dalam hal ini, negara-negara asing mulai membuat sejumlah fasilitas militer - lapangan terbang, pangkalan angkatan laut, pusat komando dan kontrol, lembaga pendidikan militer, pusat pelatihan militer dan pertempuran, pangkalan perbaikan, serta perusahaan untuk produksi pertahanan. produk. Hingga 1968, jenis kegiatan ekonomi asing ini dilakukan oleh SEI GKES bekerja sama dengan unit khusus dari asosiasi semua-Serikat "Prommashexport" dan "Technoexport". Pembagian kemampuan finansial dan material antara ketiga divisi GKES ini, tersebarnya personel teknik militer yang berkualitas dan kurangnya koordinasi yang tepat dari upaya divisi menciptakan kesulitan yang nyata dalam pekerjaan. Oleh karena itu, dengan keputusan pemerintah tanggal 8 April 1968, Direktorat Teknis Utama (GTU) dibentuk dan mulai 1 September tahun yang sama. Dasar pembentukan GTU adalah departemen ke-5 SMI, yang memiliki pengalaman di bidang ini. Jadi, selain SMI, departemen independen kedua muncul di GKES, yang menangani masalah kerja sama teknis militer dengan negara asing.
Reorganisasi sistem MTC
Volume ekspor yang terus meningkat membutuhkan perbaikan lebih lanjut dari sistem manajemen kerja sama militer-teknis. Pada Januari 1988, atas dasar Kementerian Perdagangan Luar Negeri yang dilikuidasi dan Komite Negara Uni Soviet untuk Hubungan Ekonomi Luar Negeri, Kementerian Hubungan Ekonomi Luar Negeri (MFER) didirikan. Lembaga Negara Hubungan Ekonomi Luar Negeri dan Inspektorat Teknis Negara menjadi bagian dari Kementerian Hubungan Ekonomi Luar Negeri, dan pada akhir tahun yang sama, atas dasar perintah Dewan Menteri Uni Soviet, pusat independen ketiga administrasi Kementerian Hubungan Ekonomi Luar Negeri dipisahkan dari Institut Negara Hubungan Ekonomi Luar Negeri - Direktorat Utama Kerjasama dan Kerjasama (GUSK).
Pembentukan kementerian dan administrasi baru adalah konsekuensi dari implementasi resolusi Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri "Tentang langkah-langkah untuk meningkatkan kerja sama militer-teknis dengan negara-negara asing", diadopsi pada akhir Maret 1987. Dalam dokumen ini, perhatian semua kementerian dan departemen yang bertanggung jawab secara khusus difokuskan pada kualitas produk militer yang dipasok untuk ekspor dan pemeliharaan teknisnya.
GUSK Kementerian Hubungan Ekonomi Luar Negeri Uni Soviet dipercayakan dengan tugas mentransfer lisensi untuk produksi senjata dan peralatan militer ke negara-negara - peserta Pakta Warsawa, untuk mengatur dan memastikan produksi di negara-negara, untuk membantu kementerian dan departemen-departemen USSR dalam menyelenggarakan Litbang di bidang pengembangan senjata dan peralatan militer, serta untuk impor produk-produk militer, penunjukan untuk kebutuhan Angkatan Bersenjata USSR.
Reorganisasi sistem kerja sama militer-teknis membuahkan hasil: menurut SIPRI, pada 1985-1989 volume ekspor peralatan militer Soviet berjumlah 16-22 miliar dolar dan melebihi volume ekspor produk serupa Amerika Serikat (10 -13 miliar dolar).
Namun, pada awal tahun 90-an, perubahan destruktif yang terkenal terjadi di negara kita (dan di Eropa Timur - agak lebih awal). Uni Soviet runtuh. Gangguan hubungan produksi antara perusahaan domestik dan perusahaan sekutu yang tetap berada di luar Rusia menciptakan kesulitan tertentu dalam mengatur produksi dan pasokan timbal balik antara negara-negara CIS. Pengenalan mata uang nasional menyebabkan pelanggaran sistem terpadu penyelesaian keuangan. Tidak ada kutipan untuk mata uang ini dan tidak ada perjanjian pembayaran. Prinsip-prinsip penyelesaian dengan negara-negara ini berbeda secara signifikan dari yang sebelumnya diterapkan dalam hubungan dengan mantan peserta Pakta Warsawa. Di negara-negara CIS, organisasi yang menerapkan kerja sama teknis militer tidak diidentifikasi, kerangka peraturan yang diperlukan dan keterampilan kerja kurang. Pada akhir tahun 90-an, kebutuhan untuk mereformasi sistem kerja sama militer-teknis yang ada menjadi jelas.
