Nikita Sergeevich Khrushchev bukanlah seorang jenderal, seperti Stalin muda atau Brezhnev, tetapi hanya sekretaris pertama Komite Sentral partai, yang juga menjabat sebagai ketua Dewan Menteri Uni di tahun 50-an, mengambil solusi dari hampir semua masalah, selalu menganggap dirinya sebagai otoritas yang tak terbantahkan. Tetapi sehubungan dengan rezim selat Laut Hitam, posisinya secara fundamental berbeda dari yang dipegang oleh Kekaisaran Rusia, dan kemudian oleh Uni Soviet, tetapi hampir sepenuhnya bertepatan dengan yang dilewati oleh Federasi Rusia modern.
Setelah berkuasa, Khrushchev dengan cepat lupa bahwa bahkan pada periode pasca-perang, Uni Soviet bersikeras demiliterisasi seluruh wilayah perairan Laut Hitam dan mengubah, atau lebih tepatnya suplemen, Konvensi Montreux tahun 1936 yang terkenal kejam. Kelupaan pemimpin Soviet semacam itu memiliki prasejarah yang cukup lama, dan Voennoye Obozreniye telah mempertimbangkan konvensi ini dalam konteks modern.
Dari Montreux ke Potsdam
Setelah Perang Dunia II, Uni Soviet dengan alasan yang baik mengharapkan kesimpulan dari perjanjian khusus Soviet-Turki tentang selat itu. Ini mengusulkan untuk memperkenalkan rezim non-masuk ke Laut Hitam melalui Dardanelles, Laut Marmara dan Bosphorus, kapal perang negara-negara non-Laut Hitam. Opsi yang lebih luas juga diusulkan - dimasukkannya aturan ini ke dalam Konvensi itu sendiri, yang, kami ingat, mengizinkan kapal-kapal semacam itu untuk tinggal dalam jangka pendek di Laut Hitam.
Seperti yang Anda ketahui, mengingat posisi Turki yang agak aneh untuk negara netral, kapal selam kekuatan fasis - Jerman dan Italia - memasuki wilayah perairan Laut Hitam hampir tanpa hambatan sampai pembebasan Krimea pada tahun 1944. Ini, tentu saja, berkontribusi banyak pada banyak kekalahan pasukan Soviet, dan tidak hanya di Krimea, tetapi juga di wilayah Laut Hitam Ukraina dan bahkan di Kaukasus utara. Kebijakan "penuangan" khusus Turki pada tahun-tahun itu secara langsung berasal dari Perjanjian Persahabatan Turki-Jerman, yang ditandatangani di Ankara hanya beberapa hari sebelum serangan Jerman ke Uni Soviet - 18 Juni 1941.
Tiga tahun kemudian, ketika segalanya sudah bergerak menuju kemenangan akhir dalam Perang Patriotik Hebat, Uni Soviet mencela perjanjian Soviet-Turki yang tidak terbatas "Tentang Persahabatan dan Netralitas" tanggal 17 Desember 1925. Ini terjadi pada 19 Maret 1945 dan, sebagaimana dicatat dalam catatan terlampir dari pemerintah Soviet, dikaitkan dengan kebijakan Turki yang anti-Soviet dan pro-Jerman selama perang. Ankara takut kehilangan status khususnya sehubungan dengan selat itu, dan sudah pada bulan April 1945 memulai konsultasi tentang kesimpulan perjanjian baru, mirip dengan Konvensi Montreux.
Hanya sebulan kemudian, negara-negara pemenang ditawari rancangan perjanjian yang diperbarui, yang, jika terjadi agresi asing terhadap Uni Soviet, akan menjamin perjalanan bebas pasukan Soviet, termasuk Angkatan Udara dan Angkatan Laut, melalui wilayah Turki. termasuk melalui selat dan Laut Marmara. Pada tanggal 7 Juni, Duta Besar Turki untuk Moskow S. Sarper menerima tawaran balasan dari kepala Komisariat Rakyat Uni Soviet untuk Urusan Luar Negeri V. M. Molotov - Moskow mengusulkan memperkenalkan rezim kontrol eksklusif Soviet-Turki di wilayah selat.
Pada saat yang sama, diasumsikan bahwa pangkalan angkatan laut permanen Uni Soviet akan berlokasi di Kepulauan Pangeran di Laut Marmara atau di persimpangan laut ini dengan Selat Bosphorus. Pada 22 Juni 1945, Turki menolak proposal Soviet, yang secara resmi didukung oleh Amerika Serikat dan Inggris Raya, dan hanya Prancis, meskipun mendapat tekanan dari Washington dan London, yang menolak untuk menanggapi situasi tersebut. Namun, di London dan Washington kemudian mereka memilih untuk tidak memperhatikan klaim kemerdekaan Prancis.
Pada pertemuan Konferensi Potsdam pada 22 Juli 1945, Molotov, yang menguraikan urgensi masalah Selat Laut Hitam bagi Uni Soviet, mencatat: “Oleh karena itu, kami telah berulang kali menyatakan kepada sekutu kami bahwa Uni Soviet tidak dapat mempertimbangkan Konvensi Montreux untuk menjadi benar. Ini tentang merevisinya dan memberikan USSR pangkalan angkatan laut di selat itu."Keesokan harinya, Stalin dengan singkat tetapi sangat keras menyatakan kepada Turki:" Sebuah negara kecil, yang memiliki selat dan didukung oleh Inggris, memegang negara besar oleh Turki. tenggorokan dan tidak memberinya bagian".
Tetapi Inggris dan Amerika menentang garis penalaran Soviet. Meskipun di bawah tekanan dari Stalin dan Molotov, Protokol Konferensi 1 Agustus 1945, bagaimanapun, menyatakan: “Konvensi Selat yang dibuat di Montreux harus direvisi karena tidak memenuhi kondisi saat ini. Kami sepakat bahwa sebagai langkah selanjutnya, masalah ini akan menjadi subjek negosiasi langsung antara masing-masing dari tiga pemerintah dan pemerintah Turki.”
Secara khas, sebelum ini, kepemimpinan Soviet membutuhkan upaya yang cukup besar untuk menyoroti dalam materi konferensi bagian terpisah XVI - "Selat Laut Hitam". Namun pembicaraan yang direncanakan tidak pernah terwujud karena dihalangi oleh Washington, London dan Ankara.
Selat: Kontrol Luar Biasa
Posisi Uni Soviet menjadi lebih keras: pada 7 Agustus 1946, Uni Soviet beralih ke Turki dengan catatan di mana ia mengajukan sejumlah tuntutan di Selat Laut Hitam sebagai "mengarah ke laut tertutup, kontrol yang harus dilakukan. eksklusif oleh kekuatan Laut Hitam."
Ini adalah ketentuan Uni Soviet dengan pangkalan angkatan laut permanen di selatan Istanbul di Bosphorus atau di dekat Bosphorus; mencegah kehadiran kapal perang negara-negara non-Laut Hitam di Dardanelles, yang berbatasan dari selatan ke Laut Marmara dan Bosphorus; penutupan oleh Turki atas ruang komunikasi, udara dan airnya untuk agresor jika terjadi agresi asing terhadap Uni Soviet; perjalanan angkatan bersenjata Uni Soviet, termasuk dari negara tetangga Iran dan Bulgaria, melalui Turki jika terjadi agresi semacam itu.
Catatan itu ditolak oleh Ankara; itu secara resmi ditentang oleh Departemen Luar Negeri AS, serta Kantor Luar Negeri Inggris dan Kementerian Pertahanan. Pihak Turki hanya setuju dengan paragraf terakhir dari catatan Soviet yang disebutkan di atas, yang mengulangi proposal Turki yang diajukan pada Mei 1945, tetapi Moskow tidak menerima posisi Ankara ini. Dan kemudian ada pidato Fulton Churchill, yang tidak gagal menyebutkan klaim Uni Soviet: "Turki dan Persia sangat prihatin dan prihatin tentang klaim yang dibuat terhadap mereka dan tekanan yang mereka terima dari pemerintah Moskow. …"
Setelah dimulainya Perang Dingin, Kremlin, untuk alasan yang jelas, terus melakukan upaya untuk secara hukum dan politik "mengubah" Laut Hitam menjadi laut internal Uni Soviet dan Turki. Dimungkinkan untuk mencapai bahwa pada tahun 1948 posisi Uni Soviet di selat secara resmi didukung oleh Albania, Bulgaria dan Rumania. Tetapi Ankara, dengan dukungan Washington dan London, dan segera juga Jerman Barat, secara teratur menolak semua proposal Soviet.
Secara paralel, mulai tahun 1947, ketegangan tumbuh di perbatasan darat dan laut antara Uni Soviet dan Turki. Dan pada musim gugur tahun yang sama, sudah dalam kerangka Doktrin Truman yang terkenal kejam, Amerika Serikat mulai memberikan bantuan teknis militer yang terus berkembang ke Turki. Sejak 1948, pangkalan militer AS dan fasilitas pengintaian mulai dibuat di sana, dan sebagian besar terletak di dekat perbatasan darat Turki dengan Uni Soviet dan Bulgaria. Dan pada Februari 1952 Turki resmi bergabung dengan NATO.
Perceraian dan pendekatan baru
Pada saat yang sama, kampanye anti-Turki di media Soviet berkembang, hubungan ekonomi benar-benar ditangguhkan, dan duta besar dipanggil kembali "untuk berkonsultasi" di kementerian luar negeri mereka. Sejak akhir 40-an, Uni Soviet telah memperkuat dukungannya untuk Kurdi, pemberontak Armenia di Turki dan unit militer Partai Komunis Turki. Sejak musim semi 1953, Uni Soviet berencana untuk memperkenalkan boikot komprehensif terhadap Turki, tetapi … itu terjadi pada 5 Maret 1953 … Dan tentang masalah selat, kata yang menentukan diberikan kepada pemimpin partai baru - Nikita Khrushchev.
Pada tanggal 30 Mei 1953, Kementerian Luar Negeri Soviet, atas instruksi langsung dari Komite Sentral CPSU, telah menyiapkan catatan yang benar-benar unik untuk pemerintah Turki. Ini menyatakan penolakan Moskow atas klaim apa pun ke negara ini, yang tidak menyembunyikan posisinya yang hampir bermusuhan: "… Pemerintah Soviet menganggap mungkin untuk memastikan keamanan Uni Soviet dari Selat berdasarkan Konvensi Montreux, persyaratannya di antaranya sama-sama dapat diterima oleh Uni Soviet dan Turki. Dengan demikian, pemerintah Soviet menyatakan bahwa Uni Soviet tidak memiliki klaim teritorial terhadap Turki."
Fakta bahwa Khrushchev secara pribadi adalah penggagas garis seperti itu mengikuti dari komentarnya tentang masalah-masalah yang disebutkan di atas pada pleno Komite Sentral partai pada Juni 1957, ketika, seperti yang dilaporkan media Soviet, kelompok anti-partai Molotov, Kaganovich, Malenkov dan Shepilov, yang bergabung dengan mereka, dikalahkan. …
Komentar ini juga unik dengan caranya sendiri, dan sama sekali bukan karena bahasa Khrushchev terikat lidah, yang utama adalah sangat spesifik: "… Perang Patriotik Hebat dan sebelum … - catatan penulis), tapi tidak - mari kita menulis Catatan dan mereka akan segera mengembalikan Dardanella. Tapi tidak ada orang bodoh seperti itu. Mereka menulis catatan khusus bahwa kami mengakhiri perjanjian persahabatan, dan meludahi wajah orang Turki. Itu bodoh, dan kami telah kehilangan persahabatan kami (ternyata … - red.) Turki".
Selanjutnya, bahkan selama krisis rudal Kuba pada musim gugur 1962, Moskow takut akan "tekanan" pada Ankara atas Selat dan Konvensi Montreux. Ini, seperti yang dikhawatirkan Kremlin, dapat memicu peningkatan kehadiran militer Amerika Serikat dan, secara umum, NATO di wilayah Laut Hitam. Pada saat yang sama, kapal-kapal NATO, termasuk Turki, pada tahun-tahun berikutnya melanggar ketentuan militer Konvensi Montreux setidaknya 30 kali.
Namun, jika Moskow dan sekutu Balkan bereaksi terhadap ini, itu hanya melalui saluran diplomatik. Namun, Rumania, di mana mereka benar-benar tidak suka terdaftar di jajaran negara-negara Balkan, praktis tidak bereaksi sama sekali. Mengapa heran jika bahkan keanggotaan dalam Organisasi Perjanjian Warsawa di Bucharest tidak bersembunyi, dianggap sebagai beban berat.
