Pemberitaan tentang program GPV 2018-2027 meninggalkan kesan yang sangat ambigu. Di satu sisi, ada perasaan bahwa program persenjataan negara untuk 10 tahun ke depan menjadi jauh lebih realistis daripada GPV 2011-2020. Di sisi lain, dana yang dialokasikan untuk itu jauh lebih sedikit daripada yang direncanakan untuk dibelanjakan pada program persenjataan negara pada 2011-2020, dan ini, tentu saja, sangat mengecewakan.
Jadi, dalam artikel "Program persenjataan negara baru memberikan gambaran tentang prioritas militer Rusia" (rsnews.ru):
“Awalnya direncanakan program ini akan beroperasi hingga tahun 2025. Namun, itu secara tak terduga diperpanjang hingga 2027, dengan 19 triliun rubel dialokasikan untuk implementasinya. (Itu kira-kira £ 244 miliar.) Disesuaikan dengan inflasi, angka ini mendekati jumlah yang dialokasikan di bawah program saat ini untuk 2012-2020."
Berikut ini yang mengejutkan dalam pernyataan ini: tidak ada kebohongan, tetapi pada saat yang sama memberikan kesan yang salah kepada pembaca tentang pembiayaan program persenjataan negara yang baru. Seseorang merasa bahwa kita telah dengan lancar mentransfer satu program ke program lain dan, tanpa mengurangi jumlah dana, bergerak menuju masa depan yang cerah dan terlindungi dengan baik. Tapi apakah itu?
Padahal, jumlahnya 20 triliun. menggosok. GPV 2011-2020 dan 19 triliun. menggosok. benar-benar tak tertandingi satu sama lain. Ini karena inflasi - setiap tahun uangnya terdepresiasi, karena satu dan produk yang sama, karena kenaikan harga, mulai lebih mahal. Dengan demikian, dan 20 triliun. rubel, yang direncanakan akan dihabiskan pada 2011-2020, jauh "lebih mahal" dari 19 triliun. rubel, direncanakan untuk 2018-2027
Untuk memahami apa yang terjadi dengan pembiayaan program militer kita, mari kita coba mencari tahu berapa banyak uang yang telah kita keluarkan untuk implementasi GPV 2011-2020 dan akan dihabiskan sebelum awal 2018. Sayangnya, itu tidak begitu mudah untuk mengetahui di sumber terbuka ukuran pembiayaan aktual SAP 2011-2020 selama 2011-2017. Dimungkinkan untuk menemukan data dari Pusat Analisis Strategi dan Teknologi, yang menunjukkan angka yang direncanakan untuk pengeluaran pengadaan dan R&D pada 2011-2015. Mereka terlihat seperti ini:
2011 - 585 miliar rubel.
2012 - 727 miliar rubel.
2013 - 1.166 miliar rubel.
2014 - 1.400 miliar rubel.
2015 - 1.650 miliar rubel.
Dan secara total, pada periode 2011-2015, mereka akan menghabiskan 5.528 miliar rubel. Sisanya Rp 14,5 triliun. menggosok. direncanakan untuk dibelanjakan pada tahun 2016-2020.
Bahkan, penyaluran dana seperti itu menjadi salah satu alasan kritik terhadap GPV 2011-2020: dicela karena tidak praktis justru karena sebagian besar dana direncanakan akan dihabiskan di akhir program. Memang, jika kita berasumsi bahwa di masa depan, pada 2016-2020, direncanakan untuk mempertahankan proporsi pertumbuhan biaya yang kurang lebih sama, maka pada 2016-2017. implementasi SAP seharusnya sudah dialokasikan 2,5 miliar rubel. setiap tahun, tetapi bahkan dalam kasus ini, hampir setengah dari semua pengeluaran yang direncanakan (sekitar 9,5 triliun rubel) jatuh pada tiga tahun terakhir, 2018-2020. Agar negara mampu membelinya, perlu meningkatkan sisi penerimaan anggaran (yang sudah direncanakan terlalu optimis), atau memotong beberapa pengeluaran lainnya.
Apakah rencana belanja program alutsista sudah terpenuhi pada periode 2011-2016? Bukan tidak daripada ya, dan alasannya bukan kekurangan uang sama sekali, tetapi fakta bahwa industri pertahanan dalam negeri, setelah dua dekade runtuh (1991-2010), tidak dapat menunjukkan tingkat yang diharapkan. Tentu saja, alasan kegagalan untuk mematuhi SAP 2011-2020.banyak: di sini dan kegagalan persyaratan kesiapan "Polyment-Reduta", yang sebagian besar terkait dengan keputusan manajemen perusahaan pengembang, dan konflik dengan Ukraina, akibatnya Federasi Rusia berhenti menerima pembangkit listrik untuk fregatnya, dan sanksi, sebagai akibatnya komisioning pembentukan kapal perang kecil. Tetapi bagaimanapun juga, untuk memastikan produksi produk militer dalam volume yang diharapkan selama pengembangan GPV-2011-2020. kita gagal.
Pada saat yang sama, harus dipahami bahwa bahkan apa yang dapat diberikan industri kita kepada angkatan bersenjata memberikan kehidupan baru kepada mereka. Dari luar, ini terutama terlihat dalam contoh Angkatan Udara kami, yang pada tahun 2010 mendekati "titik tidak bisa kembali". Dengan praktis tidak ada pesawat baru, pilot terpaksa puas dengan pesawat tua yang tidak dimodernisasi, dengan sumber daya yang hampir habis, peralatan dan senjata yang sudah usang. Waktu penerbangan rata-rata tahunan sangat rendah, dan tidak dapat dibandingkan dengan apa yang diberikan "teman-teman setia" kepada pilot mereka. Hingga saat ini, Angkatan Dirgantara dan penerbangan angkatan laut telah mengisi kembali bahkan tidak lusinan, tetapi ratusan pesawat tempur modern, dan tingkat pelatihan tempur telah menjadi sangat berbeda, meskipun, tentu saja, kami masih memiliki banyak hal untuk dikembangkan.
Tapi berapa banyak yang dihabiskan untuk GPV 2011-2020? Mungkin tingkat biaya serendah mungkin untuk implementasinya terkandung dalam data yang dilaporkan Federasi Rusia ke PBB.
Total untuk 2011-2016 ternyata 3.216 miliar rubel, termasuk 2.918,4 miliar rubel untuk lima tahun pertama. atau 52, 8% dari yang direncanakan. Namun, angka-angka di atas menimbulkan keraguan besar, dan inilah alasannya.
Entah bagaimana ternyata data pengeluaran militer yang diserahkan Federasi Rusia ke PBB hampir selalu sedikit, dan terkadang sangat jauh lebih rendah daripada pengeluaran di bawah pos anggaran Pertahanan Nasional. Dalam hal ini, 2016 adalah tahun yang fenomenal: mereka melaporkan ke PBB tentang pengeluaran militer 2,06 miliar rubel. sementara di bawah item "Pertahanan Nasional" ada jumlah yang hampir dua kali lebih besar - 3,78 miliar rubel. Dan bahkan jika kita mengurangi 975 miliar rubel. pembayaran satu kali untuk pelunasan awal pinjaman oleh perusahaan dari kompleks industri militer, masih tetap 2, 8 miliar rubel. tetapi tidak 2,06 miliar rubel.
Secara umum, opsi pertama adalah mempercayai data yang disampaikan oleh Federasi Rusia ke PBB, maka total pengeluaran untuk implementasi SAP 2011-2020 selama tujuh tahun pertama hingga 2017, inklusif, adalah sekitar 3.700 hingga 4.400 miliar. rubel. dan itu mungkin garis bawah untuk pengeluaran. Atau, dengan analogi dengan rencana tersebut, orang dapat dengan mudah berasumsi bahwa Federasi Rusia menghabiskan pada 2011-2017 sekitar 50% dari pengeluaran militernya, dan dalam hal ini, total pengeluaran untuk implementasi SAP untuk periode ini akan berjumlah 8.368 miliar rubel.
Ada kemungkinan bahwa kebenaran, seperti yang sering terjadi padanya, ada di antara keduanya.
Di satu sisi, tampaknya bahkan 8, 37 triliun. menggosok. selama tujuh tahun, secara signifikan kurang dari 19 triliun. rubel untuk sepuluh, tetapi hanya jika kita melupakan inflasi. Bagaimanapun, rubel pada tahun 2011 memiliki daya beli yang sama sekali berbeda dari pada tahun 2018, ketika pembiayaan program persenjataan negara yang baru dimulai. Jika kita menghitung ulang jumlah dana yang dihabiskan selama 7 tahun untuk implementasi SAP (menurut data inflasi resmi dan asumsi inflasi pada 2017 sebesar 4%) ke dalam harga 2018, kita akan melihat angka 10.940 miliar rubel, atau rata-rata RUB 1,562 miliar di tahun. Pada saat yang sama, harus dipahami bahwa 19 miliar program negara baru tidak akan dikeluarkan pada satu waktu di 2018, tetapi akan dikeluarkan di seluruh lini pelaksanaan program. Dan di sini lagi-lagi kita dihadapkan pada pengaruh inflasi, karena bahkan dengan kenaikan harga tahunan hanya 4%, satu triliun pada 2027 setara dengan 702 miliar pada 2018. Jika kita berasumsi bahwa semua 10 tahun SAP baru, dana akan dihabiskan secara merata (dengan disesuaikan dengan inflasi), GPV baru akan menelan biaya sekitar 15.825 miliar rubel. dalam harga 2018 (yaitu biaya tahunan 1,582,5 miliar per tahun dalam harga 2018).
Bukankah begitu, 1,562 miliar rubel. pengeluaran tahunan rata-rata dari program sebelumnya sangat mirip dengan 1.582,5 miliar rubel.pengeluaran tahunan rata-rata dari program baru? Rupanya, inilah yang dimaksud ketika dikatakan bahwa "Disesuaikan dengan inflasi, angka ini mendekati jumlah yang dialokasikan di bawah program saat ini untuk 2012-2020." Tapi lalu mengapa mereka berbicara tentang pengurangan pembiayaan GPV?
Ya karena menurut GPV lama 2011-2020 pada periode 2018-2020. itu seharusnya menghabiskan sekitar 9, 5 triliun. menggosok. kemudian menurut baru - tidak lebih dari 4, 5-4, 9 triliun. menggosok., melainkan, bahkan lebih sedikit.
Jadi, kami sampai pada kesimpulan bahwa GPV 2011-2020. gagal. Kami merencanakan peningkatan pengeluaran tahunan untuk pembelian senjata, tetapi pada sekitar pergantian 2015-2016 kami menyadari bahwa tidak ada uang untuk pertumbuhan lebih lanjut dalam pengeluaran dalam anggaran, dan (ada dugaan) bahkan jika itu, itu bukan fakta bahwa industri akan membuat pesanan militer dalam volume seperti itu. Dan sekarang kami mengurangi biaya untuk memperoleh senjata dan R&D baru dari yang direncanakan. Meskipun bukan dari apa yang sebenarnya kami alokasikan untuk persenjataan dalam beberapa tahun terakhir.
Akankah dana yang dimasukkan dalam program baru ini cukup untuk mempersenjatai kembali angkatan bersenjata kita? Di satu sisi, periode 2011-2017 dapat disebut sebagai terobosan dalam sejarah modern Rusia dalam hal pembiayaan program persenjataan negara, tetapi di sisi lain, bersama dengan keberhasilan yang nyata, seperti pengiriman besar-besaran pesawat tempur modern, Peralatan Ratnik, rudal balistik antarbenua "Yars", pertumbuhan kualitatif dalam pelatihan tempur dan banyak, banyak hal lainnya, ada juga kesenjangan yang jelas, seperti gangguan program persenjataan Angkatan Laut, penolakan untuk memasok tank modern yang mendukung modernisasi T- 72, dll.
Dari semua hal di atas, satu hal berikut: menyadari bahwa kita berada dalam keadaan keuangan yang cukup ketat, kepemimpinan negara harus mencurahkan untuk perencanaan GPV 2018-2027. perhatian terdekat. Untuk memastikan efektivitas tempur yang tinggi dari angkatan bersenjata domestik, kita harus dipandu oleh kriteria "efektivitas biaya" dan mengecualikan perkembangan dan senjata yang tidak efektif dan menduplikasi.
Namun, sedikitnya informasi yang bocor ke pers terbuka mengenai GPV 2018-2027 menimbulkan keraguan yang beralasan tentang validitas sejumlah program yang direncanakan.
