Hubungan diplomatik Soviet-Jepang dipulihkan 57 tahun yang lalu.
Di media Rusia, orang sering menemukan pernyataan bahwa Moskow dan Tokyo diduga masih dalam keadaan perang. Logika penulis pernyataan semacam itu sederhana dan lugas. Karena perjanjian damai antara kedua negara belum ditandatangani, mereka "beralasan", keadaan perang terus berlanjut.
Mereka yang menulis tentang ini tidak menyadari pertanyaan sederhana tentang bagaimana hubungan diplomatik dapat terjalin antara kedua negara di tingkat kedutaan sambil mempertahankan "keadaan perang". Perhatikan bahwa propagandis Jepang yang tertarik untuk melanjutkan "negosiasi" tanpa akhir tentang apa yang disebut "masalah teritorial" juga tidak terburu-buru untuk menghalangi penduduk mereka sendiri dan penduduk Rusia, berpura-pura meratapi situasi "tidak wajar" dengan tidak adanya perjanjian damai selama setengah abad. Dan ini terlepas dari kenyataan bahwa hari-hari ini sudah merayakan ulang tahun ke-55 penandatanganan di Moskow Deklarasi Bersama Uni Soviet dan Jepang pada 19 Oktober 1956, artikel pertama yang menyatakan: “Keadaan perang antara Uni Republik Sosialis Soviet dan Jepang berhenti sejak hari berdasarkan Deklarasi ini, dan di antara mereka perdamaian dan hubungan baik-tetangga dipulihkan."
Peringatan berikutnya dari kesimpulan perjanjian ini memberikan alasan untuk kembali ke peristiwa lebih dari setengah abad yang lalu, untuk mengingatkan pembaca dalam keadaan apa dan karena kesalahan siapa Soviet-Jepang, dan sekarang perjanjian damai Rusia-Jepang telah belum ditandatangani.
Perjanjian Perdamaian San Francisco Terpisah
Setelah berakhirnya Perang Dunia II, pencipta kebijakan luar negeri Amerika menetapkan tugas untuk mengeluarkan Moskow dari proses penyelesaian pascaperang dengan Jepang. Namun, pemerintah AS tidak berani sepenuhnya mengabaikan Uni Soviet ketika mempersiapkan perjanjian damai dengan Jepang - bahkan sekutu terdekat Washington pun dapat menentang hal ini, belum lagi negara-negara yang menjadi korban agresi Jepang. Namun, rancangan perjanjian damai Amerika diserahkan kepada perwakilan Soviet di PBB hanya sebagai kenalan. Proyek ini jelas bersifat terpisah dan memberikan perlindungan bagi pasukan Amerika di wilayah Jepang, yang menyebabkan protes tidak hanya oleh Uni Soviet, tetapi juga oleh RRC, Korea Utara, Republik Demokratik Vietnam, India, Indonesia, dan Burma..
Sebuah konferensi untuk penandatanganan perjanjian damai dijadwalkan pada tanggal 4 September 1951, dan San Francisco dipilih sebagai tempat upacara penandatanganan. Tepatnya tentang upacara, karena diskusi dan amandemen teks perjanjian yang dibuat oleh Washington dan disetujui oleh London tidak diperbolehkan. Untuk menstempel rancangan Anglo-Amerika, daftar peserta dalam penandatanganan dipilih, terutama dari negara-negara yang berorientasi pro-Amerika. Sebuah "mayoritas mekanis" diciptakan dari negara-negara yang tidak berperang dengan Jepang. Perwakilan dari 21 Amerika Latin, 7 Eropa, 7 negara bagian Afrika berkumpul di San Francisco. Negara-negara yang telah berperang melawan agresor Jepang selama bertahun-tahun dan paling menderita dari mereka tidak diterima dalam konferensi. Kami tidak menerima undangan dari RRC, DPRK, FER, Republik Rakyat Mongolia. India dan Burma menolak mengirim delegasi mereka ke San Francisco sebagai protes terhadap ketidaktahuan kepentingan negara-negara Asia dalam penyelesaian pasca-perang, khususnya, tentang masalah reparasi yang dibayarkan oleh Jepang. Indonesia, Filipina dan Belanda juga menuntut reparasi. Situasi absurd tercipta ketika sebagian besar negara yang berperang dengan Jepang berada di luar proses penyelesaian damai dengan Jepang. Intinya, itu adalah boikot Konferensi San Francisco.
A. A. Gromyko. Foto oleh ITAR-TASS.
Namun, Amerika tidak malu dengan hal ini - mereka mengambil jalan yang keras untuk membuat perjanjian terpisah dan berharap bahwa dalam situasi saat ini Uni Soviet akan bergabung dengan boikot, memberikan Amerika Serikat dan sekutunya kebebasan penuh untuk bertindak. Perhitungan ini tidak menjadi kenyataan. Pemerintah Soviet memutuskan untuk menggunakan mimbar konferensi San Francisco untuk mengekspos sifat terpisah dari perjanjian dan menuntut "kesimpulan perjanjian damai dengan Jepang yang benar-benar akan memenuhi kepentingan penyelesaian damai di Timur Jauh dan berkontribusi pada konsolidasi perdamaian dunia."
Delegasi Soviet menuju Konferensi San Francisco pada bulan September 1951, dipimpin oleh Wakil Menteri Luar Negeri Uni Soviet A. A. Pada saat yang sama, pemimpin Cina diberitahu bahwa pemerintah Soviet tidak akan menandatangani dokumen yang dibuat oleh Amerika tanpa memenuhi permintaan ini.
Arahan juga menyerukan untuk mencari amandemen pada masalah teritorial. Uni Soviet menentang fakta bahwa pemerintah AS, bertentangan dengan dokumen internasional yang ditandatanganinya, terutama Perjanjian Yalta, sebenarnya menolak untuk mengakui dalam perjanjian itu kedaulatan Uni Soviet atas wilayah Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril. "Proyek ini sangat bertentangan dengan komitmen untuk wilayah-wilayah ini yang diasumsikan oleh Amerika Serikat dan Inggris di bawah perjanjian Yalta," kata Gromyko pada konferensi San Francisco.
Kepala delegasi Soviet, menjelaskan sikap negatif terhadap proyek Anglo-Amerika, menguraikan sembilan poin yang tidak dapat disetujui oleh Uni Soviet. Posisi Uni Soviet didukung tidak hanya oleh sekutu Polandia dan Cekoslowakia, tetapi juga oleh sejumlah negara Arab - Mesir, Arab Saudi, Suriah dan Irak, yang perwakilannya juga menuntut untuk mengecualikan dari teks perjanjian indikasi bahwa a negara asing dapat mempertahankan pasukan dan pangkalan militernya di tanah Jepang …
Meskipun kecil kemungkinan Amerika akan mengindahkan pendapat Uni Soviet dan negara-negara yang bersolidaritas dengannya, pada konferensi tersebut seluruh dunia mendengar usulan pemerintah Soviet yang konsisten dengan perjanjian dan dokumen masa perang, yang pada dasarnya direbus menjadi berikut:
1. Di bawah pasal 2.
Ayat “c” dinyatakan sebagai berikut:
"Jepang mengakui kedaulatan penuh Uni Republik Sosialis Soviet di bagian selatan Pulau Sakhalin dengan semua pulau yang berdekatan dan Kepulauan Kuril dan melepaskan semua hak, dasar hukum, dan klaim atas wilayah ini."
Di bawah pasal 3.
Untuk menyajikan artikel dalam edisi berikut:
“Kedaulatan Jepang akan meluas ke wilayah yang terdiri dari pulau Honshu, Kyushu, Shikoku, Hokkaido, serta Ryukyu, Bonin, Rosario, Volcano, Pares Vela, Markus, Tsushima dan pulau-pulau lain yang menjadi bagian dari Jepang sampai dengan Desember. 7, 1941, dengan pengecualian wilayah dan pulau-pulau yang ditentukan dalam seni. 2.
Di bawah pasal 6.
Ayat “a” dinyatakan sebagai berikut:
“Semua angkatan bersenjata dari Sekutu dan Sekutu akan ditarik dari Jepang sesegera mungkin, dan dalam hal apapun tidak lebih dari 90 hari sejak tanggal berlakunya Perjanjian ini, setelah itu tidak ada Sekutu atau Associated Powers, serta kekuatan asing lainnya tidak akan memiliki pasukan atau pangkalan militer sendiri di wilayah Jepang …
9. Artikel baru (dalam bab III).
"Jepang berjanji untuk tidak mengadakan koalisi atau aliansi militer apa pun yang ditujukan terhadap Kekuatan apa pun yang mengambil bagian dengan angkatan bersenjatanya dalam perang melawan Jepang" …
13. Artikel baru (dalam bab III).
1. “Selat La Perouse (Kedelai) dan Nemuro di sepanjang pantai Jepang, serta selat Sangar (Tsugaru) dan Tsushima, harus didemiliterisasi. Selat ini akan selalu terbuka untuk lalu lintas kapal dagang dari semua negara.
2. Selat-selat yang dimaksud dalam ayat 1 pasal ini hanya terbuka untuk lintas kapal-kapal perang milik negara-negara yang berbatasan dengan Laut Jepang.”
Sebuah proposal juga diajukan untuk mengadakan konferensi khusus tentang pembayaran reparasi oleh Jepang "dengan partisipasi wajib negara-negara yang menjadi sasaran pendudukan Jepang, yaitu RRC, Indonesia, Filipina, Burma, dan mengundang Jepang ke konferensi ini."
Delegasi Soviet memohon kepada para peserta konferensi dengan permintaan untuk membahas proposal Uni Soviet ini. Namun, Amerika Serikat dan sekutunya menolak untuk membuat perubahan apa pun pada rancangan tersebut dan pada 8 September melakukan pemungutan suara. Dalam kondisi ini, pemerintah Soviet terpaksa menolak untuk menandatangani perjanjian damai dengan Jepang dengan syarat Amerika. Perwakilan Polandia dan Cekoslowakia juga tidak membubuhkan tanda tangan pada perjanjian itu.
Setelah menolak amandemen yang diusulkan oleh pemerintah Soviet tentang pengakuan Jepang atas kedaulatan penuh Uni Soviet dan RRC atas wilayah yang dialihkan kepada mereka sesuai dengan perjanjian anggota koalisi anti-Hitler, para perancang teks perjanjian sama sekali tidak bisa mengabaikan perjanjian Yalta dan Potsdam. Teks perjanjian termasuk klausa yang menyatakan bahwa "Jepang melepaskan semua hak, dasar hukum dan klaim ke Kepulauan Kuril dan bagian dari Sakhalin dan pulau-pulau yang berdekatan, di mana Jepang memperoleh kedaulatan di bawah Perjanjian Portsmouth tanggal 5 September 1905"… Dengan memasukkan klausul ini dalam teks perjanjian, Amerika sama sekali tidak berusaha untuk "memenuhi klaim Uni Soviet tanpa syarat," seperti yang dinyatakan dalam Perjanjian Yalta. Sebaliknya, ada banyak bukti bahwa Amerika Serikat sengaja bekerja untuk memastikan bahwa bahkan dalam hal penandatanganan Perjanjian San Francisco oleh Uni Soviet, kontradiksi antara Jepang dan Uni Soviet akan tetap ada.
Perlu dicatat bahwa gagasan untuk menggunakan kepentingan Uni Soviet dalam pengembalian Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril untuk membawa perselisihan antara Uni Soviet dan Jepang ada di Departemen Luar Negeri AS sejak persiapan konferensi Yalta. Materi yang dikembangkan untuk Roosevelt secara khusus mencatat bahwa "konsesi kepada Uni Soviet atas Kepulauan Kuril Selatan akan menciptakan situasi di mana Jepang akan sulit untuk berdamai … Jika pulau-pulau ini diubah menjadi pos terdepan (Rusia), ada akan menjadi ancaman konstan bagi Jepang." Tidak seperti Roosevelt, pemerintahan Truman memutuskan untuk mengambil keuntungan dari situasi ini dan membiarkan masalah Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril seolah-olah dalam keadaan limbo.
Memprotes ini, Gromyko mengatakan bahwa "seharusnya tidak ada ambiguitas dalam menyelesaikan masalah teritorial sehubungan dengan persiapan perjanjian damai." Amerika Serikat, yang tertarik untuk mencegah penyelesaian akhir dan komprehensif hubungan Soviet-Jepang, justru mencari "ambiguitas" semacam itu. Bagaimana orang lain dapat menilai kebijakan Amerika termasuk dalam teks perjanjian penolakan Jepang Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril, pada saat yang sama mencegah Jepang dari mengakui kedaulatan Uni Soviet atas wilayah ini? Akibatnya, melalui upaya Amerika Serikat, situasi aneh, jika tidak dikatakan tidak masuk akal, tercipta ketika Jepang meninggalkan wilayah-wilayah ini seolah-olah sama sekali, tanpa menentukan untuk siapa penolakan ini dilakukan. Dan ini terjadi ketika Sakhalin Selatan dan semua Kepulauan Kuril, sesuai dengan Perjanjian Yalta dan dokumen lainnya, sudah secara resmi dimasukkan ke dalam Uni Soviet. Tentu saja, bukan kebetulan bahwa perancang perjanjian Amerika memilih untuk tidak mencantumkan dalam teksnya dengan nama semua Kepulauan Kuril, yang ditolak Jepang, dengan sengaja meninggalkan celah bagi pemerintah Jepang untuk mengklaim sebagian dari mereka, yang dilakukan di periode berikutnya. Ini sangat jelas sehingga pemerintah Inggris bahkan mencoba, meskipun tidak berhasil, untuk mencegah penyimpangan yang begitu jelas dari perjanjian Tiga Besar - Roosevelt, Stalin dan Churchill - di Yalta.
Pendaratan pasukan Amerika di Filipina. Di latar depan adalah Jenderal MacArthur. Oktober 1944
Memorandum Kedutaan Besar Inggris untuk Departemen Luar Negeri AS tertanggal 12 Maret 1951 menyatakan: "Sesuai dengan Perjanjian Livadia (Yalta), yang ditandatangani pada 11 Februari 1945, Jepang harus menyerahkan Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril kepada Uni Soviet.." Tanggapan Amerika kepada Inggris menyatakan: "Amerika Serikat percaya bahwa definisi yang tepat dari batas Kepulauan Kuril harus menjadi subjek perjanjian bilateral antara pemerintah Jepang dan Soviet, atau harus secara hukum ditetapkan oleh Mahkamah Internasional.." Sikap yang diambil Amerika Serikat itu bertentangan dengan Memorandum No. 677/1 yang dikeluarkan pada tanggal 29 Januari 1946 oleh Panglima Sekutu Jenderal MacArthur kepada pemerintah kekaisaran Jepang. Dinyatakan dengan jelas dan pasti bahwa semua pulau yang terletak di utara Hokkaido, termasuk “kelompok pulau Habomai (Hapomanjo), termasuk pulau Sushio, Yuri, Akiyuri, Shibotsu dan Taraku, dikeluarkan dari yurisdiksi negara bagian atau administratif. otoritas Jepang., serta pulau Sikotan (Shikotan)”. Untuk mengkonsolidasikan posisi anti-Soviet Jepang yang pro-Amerika, Washington siap untuk melupakan dokumen-dokumen fundamental dari periode perang dan pasca-perang.
Pada hari penandatanganan perjanjian damai terpisah, "perjanjian keamanan" Jepang-Amerika ditandatangani di klub NCO Angkatan Darat AS, yang berarti pelestarian kontrol militer-politik AS atas Jepang. Menurut pasal I perjanjian ini, pemerintah Jepang memberikan Amerika Serikat "hak untuk mengerahkan pasukan darat, udara dan laut di dan dekat Jepang." Dengan kata lain, wilayah negara, berdasarkan kontrak, diubah menjadi batu loncatan dari mana pasukan Amerika dapat melakukan operasi militer terhadap negara-negara tetangga di Asia. Situasi diperparah oleh fakta bahwa karena kebijakan mementingkan diri sendiri Washington, negara-negara ini, terutama Uni Soviet dan RRC, secara resmi tetap dalam keadaan perang dengan Jepang, yang tidak dapat tidak mempengaruhi situasi internasional di kawasan Asia-Pasifik..
Sejarawan dan politisi Jepang kontemporer berbeda dalam penilaian mereka tentang penolakan Jepang atas Sakhalin Selatan dan Kepulauan Kuril yang terkandung dalam teks perjanjian damai. Beberapa menuntut penghapusan klausul perjanjian ini dan pengembalian semua Kepulauan Kuril hingga Kamchatka. Yang lain mencoba membuktikan bahwa Kepulauan Kuril Selatan (Kunashir, Iturup, Habomai dan Shikotan) bukan milik Kepulauan Kuril, yang ditinggalkan Jepang dalam Perjanjian San Francisco. Pendukung versi terbaru mengklaim: “… Tidak ada keraguan bahwa di bawah Perjanjian Perdamaian San Francisco, Jepang meninggalkan bagian selatan Sakhalin dan Kepulauan Kuril. Namun, penerima wilayah ini tidak disebutkan dalam perjanjian ini … Uni Soviet menolak untuk menandatangani Perjanjian San Francisco. Akibatnya, dari sudut pandang hukum, negara ini tidak memiliki hak untuk memperoleh manfaat dari perjanjian ini … Jika Uni Soviet menandatangani dan meratifikasi Perjanjian Damai San Francisco, ini mungkin akan memperkuat pendapat di antara negara-negara pihak dalam perjanjian tentang validitas posisi Uni Soviet, terdiri dari fakta bahwa bagian selatan Sakhalin dan Kepulauan Kuril milik Uni Soviet. Faktanya, pada tahun 1951, setelah secara resmi mencatat penolakannya atas wilayah-wilayah ini dalam Perjanjian San Francisco, Jepang sekali lagi menegaskan persetujuannya dengan persyaratan penyerahan tanpa syarat.
Penolakan pemerintah Soviet untuk menandatangani San Francisco Peace Treaty kadang-kadang ditafsirkan di negara kita sebagai kesalahan oleh Stalin, manifestasi dari ketidakfleksibelan diplomasinya, yang melemahkan posisi Uni Soviet dalam mempertahankan hak untuk memiliki Sakhalin Selatan dan Kuril pulau. Menurut pendapat kami, penilaian semacam itu menunjukkan pertimbangan yang tidak memadai tentang kekhususan situasi internasional saat itu. Dunia telah memasuki masa Perang Dingin yang panjang, yang seperti ditunjukkan oleh perang di Korea, dapat berubah menjadi "panas" setiap saat. Bagi pemerintah Soviet saat itu, hubungan dengan sekutu militer Republik Rakyat Cina lebih penting daripada hubungan dengan Jepang, yang akhirnya memihak Amerika Serikat. Selain itu, seperti yang ditunjukkan oleh peristiwa selanjutnya, tanda tangan Uni Soviet di bawah teks perjanjian damai yang diusulkan oleh Amerika tidak menjamin pengakuan tanpa syarat Jepang atas kedaulatan Uni Soviet atas Kepulauan Kuril dan wilayah hilang lainnya. Ini harus dicapai melalui negosiasi langsung Soviet-Jepang.
Pemerasan Dulles dan kesukarelaan Khrushchev
Kesimpulan dari aliansi militer antara Jepang dan Amerika Serikat secara serius memperumit penyelesaian Soviet-Jepang pascaperang. Keputusan sepihak pemerintah Amerika menghilangkan Komisi Timur Jauh dan Dewan Sekutu untuk Jepang, di mana Uni Soviet berusaha mempengaruhi demokratisasi negara Jepang. Propaganda anti-Soviet diintensifkan di negara itu. Uni Soviet sekali lagi dipandang sebagai musuh militer potensial. Namun, kalangan penguasa Jepang menyadari bahwa tidak adanya hubungan normal dengan negara besar dan berpengaruh seperti Uni Soviet tidak memungkinkan negara itu kembali ke komunitas dunia, menghambat perdagangan yang saling menguntungkan, membuat Jepang terikat erat dengan Amerika Serikat., dan secara serius membatasi independensi kebijakan luar negeri. Tanpa normalisasi hubungan dengan Uni Soviet, sulit untuk mengandalkan masuknya Jepang ke PBB, pembentukan hubungan diplomatik dengan negara-negara sosialis, terutama dengan RRT.
Kurangnya peraturan dalam hubungan dengan Jepang juga tidak memenuhi kepentingan Uni Soviet, karena tidak memungkinkan membangun perdagangan dengan tetangga Timur Jauh, yang dengan cepat memulihkan kekuatan ekonominya, menghambat kerja sama di sektor ekonomi yang begitu penting bagi keduanya. negara-negara sebagai nelayan, menghalangi kontak dengan organisasi-organisasi demokrasi Jepang dan, sebagai akibatnya, berkontribusi pada meningkatnya keterlibatan Jepang dalam strategi politik dan militer anti-Soviet Amerika Serikat. Orientasi sepihak terhadap Amerika Serikat menyebabkan ketidakpuasan di antara orang-orang Jepang. Semakin banyak orang Jepang dari berbagai strata mulai menuntut kebijakan luar negeri yang lebih independen dan normalisasi hubungan dengan negara-negara sosialis tetangga.
Pada awal 1955, perwakilan Uni Soviet di Jepang beralih ke Menteri Luar Negeri Mamoru Shigemitsu dengan proposal untuk memulai negosiasi normalisasi hubungan Soviet-Jepang. Setelah perdebatan panjang tentang tempat pertemuan para diplomat kedua negara, sebuah kompromi tercapai - delegasi yang berkuasa penuh akan tiba di London. Pada tanggal 3 Juni, di gedung Kedutaan Besar Uni Soviet di ibukota Inggris, negosiasi Soviet-Jepang mulai mengakhiri keadaan perang, menyimpulkan perjanjian damai dan memulihkan hubungan diplomatik dan perdagangan. Delegasi Soviet dipimpin oleh diplomat terkenal Ya. A. Malik, yang selama perang adalah duta besar Uni Soviet untuk Jepang, dan kemudian di pangkat wakil menteri luar negeri - perwakilan Uni Soviet untuk PBB. Delegasi pemerintah Jepang dipimpin oleh seorang diplomat Jepang berpangkat Duta Besar Shunichi Matsumoto, dekat dengan Perdana Menteri Ichiro Hatoyama.
Dalam pidato pembukaannya pada pembukaan pembicaraan, kepala delegasi Jepang mencatat bahwa “hampir 10 tahun telah berlalu sejak hari ketika, sayangnya, keadaan perang muncul antara kedua negara. Rakyat Jepang dengan tulus berharap penyelesaian sejumlah masalah terbuka yang muncul selama ini dan normalisasi hubungan antara kedua negara." Pada pertemuan berikutnya, Matsumoto membacakan sebuah memorandum yang diusulkan oleh pihak Jepang untuk digunakan sebagai dasar pembicaraan yang akan datang. Dalam memorandum ini, Kementerian Luar Negeri Jepang mengajukan syarat-syarat berikut untuk pemulihan hubungan antara kedua negara: pemindahan Kepulauan Kuril dan Sakhalin Selatan ke Jepang, pemulangan penjahat perang Jepang ke tanah air mereka yang dihukum di Uni Soviet dan resolusi positif dari masalah yang berkaitan dengan penangkapan ikan Jepang di Pasifik barat laut, dan juga mempromosikan masuknya Jepang ke PBB, dll. Pada saat yang sama, pihak Jepang tidak menyembunyikan fakta bahwa penekanan utama dalam jalannya negosiasi akan berada di "menyelesaikan masalah teritorial."
Peta yang disebut "wilayah yang disengketakan".
Posisi Uni Soviet adalah, menegaskan hasil perang yang telah terjadi, menciptakan kondisi untuk pengembangan hubungan bilateral yang saling menguntungkan di semua bidang. Hal ini dibuktikan dengan rancangan perjanjian damai Soviet-Jepang yang diajukan pada 14 Juni 1955 oleh delegasi Soviet. Perjanjian itu mengatur diakhirinya keadaan perang antara kedua negara dan pemulihan hubungan resmi di antara mereka atas dasar kesetaraan, saling menghormati integritas teritorial dan kedaulatan, tidak campur tangan dalam urusan internal dan non-agresi; menegaskan dan mengkonkretkan perjanjian internasional yang ada tentang Jepang yang ditandatangani oleh sekutu selama Perang Dunia Kedua.
Delegasi Jepang, memenuhi arahan pemerintah, membuat klaim atas "pulau Habomai, Shikotan, kepulauan Tishima (Kepulauan Kuril) dan bagian selatan Pulau Karafuto (Sakhalin)." Rancangan perjanjian yang diajukan pihak Jepang berbunyi: “1. Di wilayah Jepang yang diduduki oleh Uni Republik Sosialis Soviet sebagai akibat dari perang, kedaulatan Jepang akan dipulihkan sepenuhnya pada hari Perjanjian ini mulai berlaku. 2. Tentara dan pegawai negeri Uni Republik Sosialis Soviet yang saat ini berada di wilayah yang disebutkan dalam paragraf 1 pasal ini harus ditarik sesegera mungkin, dan, dalam hal apa pun, selambat-lambatnya 90 hari sejak tanggal aksesi. berdasarkan Perjanjian ini”.
Namun, Tokyo segera menyadari bahwa upaya untuk secara radikal merevisi hasil perang akan gagal dan hanya akan memperburuk hubungan bilateral dengan Uni Soviet. Hal ini dapat mengganggu negosiasi pemulangan tawanan perang Jepang yang dihukum, pencapaian kesepakatan tentang masalah penangkapan ikan, dan menghalangi keputusan penerimaan Jepang ke PBB. Oleh karena itu, pemerintah Jepang siap mencapai kesepakatan untuk membatasi klaim teritorialnya di bagian selatan Kuril, dengan menyatakan bahwa hal itu diduga tidak termasuk dalam lingkup Perjanjian Perdamaian San Francisco. Ini jelas merupakan pernyataan yang dibuat-buat, karena pada peta Jepang sebelum perang dan masa perang Kepulauan Kuril Selatan termasuk dalam konsep geografis dan administratif "Tishima", yaitu kepulauan Kuril.
Mengedepankan apa yang disebut masalah teritorial, pemerintah Jepang menyadari bahwa adalah ilusi untuk mengharapkan kompromi serius dari pihak Uni Soviet. Instruksi rahasia Kementerian Luar Negeri Jepang menggambarkan tiga tahap mengajukan tuntutan teritorial: “Pertama, menuntut transfer ke Jepang dari semua Kepulauan Kuril dengan harapan diskusi lebih lanjut; kemudian, agak mundur, untuk mencari konsesi Kepulauan Kuril selatan ke Jepang karena "alasan historis", dan, akhirnya, bersikeras setidaknya pada transfer pulau Habomai dan Shikotan ke Jepang, menjadikan persyaratan ini sebagai sine qua non untuk keberhasilan penyelesaian negosiasi."
Fakta bahwa tujuan akhir dari perundingan diplomatik justru Habomai dan Shikotan berulang kali dikatakan oleh Perdana Menteri Jepang sendiri. Jadi, selama percakapan dengan perwakilan Soviet pada Januari 1955, Hatoyama mengatakan bahwa "Jepang akan bersikeras selama negosiasi tentang pemindahan pulau Habomai dan Shikotan ke sana." Tidak ada pembicaraan tentang wilayah lain. Menanggapi celaan dari pihak oposisi, Hatoyama menekankan bahwa masalah Habomai dan Shikotan tidak boleh disamakan dengan masalah seluruh Kepulauan Kuril dan Sakhalin Selatan, yang diselesaikan dengan Perjanjian Yalta. Perdana menteri telah berulang kali menjelaskan bahwa, menurut pendapatnya, Jepang tidak memiliki hak untuk menuntut pemindahan semua Kuril dan Sakhalin Selatan ke sana, dan bahwa dia sama sekali tidak melihat ini sebagai prasyarat yang sangat diperlukan untuk normalisasi Jepang- hubungan Soviet. Hatoyama juga mengakui bahwa sejak Jepang melepaskan Kepulauan Kuril dan Sakhalin Selatan di bawah Perjanjian San Francisco, dia tidak punya alasan untuk menuntut pemindahan wilayah ini kepadanya.
Menteri Luar Negeri AS J. Dulles.
Menunjukkan ketidakpuasannya dengan posisi Tokyo ini, pemerintah AS menolak menerima menteri luar negeri Jepang di Washington pada Maret 1955. Tekanan yang belum pernah terjadi sebelumnya dimulai pada Hatoyama dan para pendukungnya untuk mencegah penyelesaian Jepang-Soviet.
Amerika secara tak terlihat hadir pada pembicaraan di London. Sampai-sampai pejabat Departemen Luar Negeri memaksa pimpinan Kementerian Luar Negeri Jepang untuk memperkenalkan mereka dengan catatan Soviet, korespondensi diplomatik, dengan laporan delegasi dan instruksi Tokyo tentang taktik negosiasi. Kremlin tahu tentang ini. Dalam situasi di mana kegagalan negosiasi akan semakin mendorong Jepang menjauh dari Uni Soviet menuju Amerika Serikat, pemimpin Uni Soviet saat itu, NS Khrushchev, berangkat untuk "mengorganisir terobosan" dengan mengusulkan solusi kompromi untuk wilayah sengketa. Dalam upaya untuk memecahkan kebuntuan dalam negosiasi, ia menginstruksikan kepala delegasi Soviet untuk mengusulkan opsi yang menurutnya Moskow setuju untuk mentransfer pulau Habomai dan Shikotan ke Jepang, tetapi hanya setelah penandatanganan perjanjian damai. Pengumuman kesiapan pemerintah Soviet untuk menyerahkan pulau Habomai dan Shikotan, yang terletak di dekat Hokkaido ke Jepang, dibuat pada 9 Agustus dalam suasana tidak resmi selama percakapan antara Malik dan Matsumoto di taman kedutaan Jepang di London..
Perubahan serius dalam posisi Soviet mengejutkan Jepang dan bahkan menyebabkan kebingungan. Sebagai kepala delegasi Jepang, Matsumoto, kemudian mengakui, ketika ia pertama kali mendengar usulan pihak Soviet tentang kesiapan untuk menyerahkan pulau Habomai dan Shikotan ke Jepang, ia “pada awalnya tidak percaya telinga saya,” tapi "sangat bahagia di hatiku". Dan ini tidak mengejutkan. Memang, seperti ditunjukkan di atas, pengembalian pulau-pulau khusus ini adalah tugas delegasi Jepang. Selain itu, menerima Habomai dan Shikotan, Jepang secara legal memperluas zona penangkapan ikan mereka, yang merupakan tujuan yang sangat penting untuk menormalkan hubungan Jepang-Soviet. Tampaknya setelah konsesi yang begitu murah hati, negosiasi seharusnya segera berakhir dengan sukses.
Namun, apa yang bermanfaat bagi Jepang tidak sesuai dengan Amerika. Amerika Serikat secara terbuka menentang kesimpulan dari perjanjian damai antara Jepang dan Uni Soviet pada persyaratan yang diusulkan oleh pihak Soviet. Sambil memberikan tekanan kuat pada kabinet Hatoyama, pemerintah Amerika tidak segan-segan menghadapi ancaman langsung. Menteri Luar Negeri AS J. Dulles dalam sebuah catatan kepada pemerintah Jepang pada Oktober 1955 memperingatkan bahwa perluasan hubungan ekonomi dan normalisasi hubungan dengan Uni Soviet "dapat menjadi hambatan bagi pelaksanaan program bantuan pemerintah AS ke Jepang." Selanjutnya, dia "dengan tegas memerintahkan Duta Besar AS untuk Jepang Allison dan asistennya untuk mencegah penyelesaian negosiasi Jepang-Soviet yang berhasil."
Wakil Tetap Uni Soviet untuk PBB Ya. A. Malik.
Bertentangan dengan perhitungan Khrushchev, tidak mungkin untuk memecahkan kebuntuan dalam negosiasi. Konsesinya yang tidak dipertimbangkan dengan baik dan tergesa-gesa menyebabkan hasil yang berlawanan. Seperti yang telah terjadi sebelumnya dalam hubungan Rusia-Jepang, Tokyo menganggap kompromi yang diusulkan bukan sebagai isyarat niat baik yang murah hati, tetapi sebagai sinyal untuk memperkuat tuntutan teritorial di Uni Soviet. Penilaian prinsip atas tindakan tidak sah Khrushchev diberikan oleh salah satu anggota delegasi Soviet di pembicaraan London, yang kemudian menjadi Akademisi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia S. L. Tikhvinsky: “Ya. A. Malik, yang benar-benar mengalami ketidakpuasan Khrushchev dengan lambatnya kemajuan negosiasi dan tanpa berkonsultasi dengan anggota delegasi lainnya, secara prematur mengungkapkan dalam percakapan ini dengan Matsumoto bahwa delegasi memiliki cadangan sejak awal negosiasi, yang disetujui oleh Politbiro Komite Sentral CPSU (yaitu, oleh NS Khrushchev sendiri) posisi cadangan, tanpa sepenuhnya menguras pertahanan posisi utama dalam negosiasi. Pernyataannya menyebabkan kebingungan pertama, dan kemudian kegembiraan dan tuntutan selangit lebih lanjut dari pihak delegasi Jepang … Keputusan Nikita Khrushchev untuk meninggalkan kedaulatan atas sebagian Kepulauan Kuril demi Jepang adalah tindakan sukarela dan tanpa pertimbangan … penyerahan sebagian wilayah Soviet ke Jepang tanpa izin Khrushchev pergi ke Soviet Tertinggi Uni Soviet dan rakyat Soviet, menghancurkan dasar hukum internasional dari perjanjian Yalta dan Potsdam dan bertentangan dengan Perjanjian Perdamaian San Francisco, yang mencatat penolakan Jepang terhadap Selatan Sakhalin dan Kepulauan Kuril …"
Bukti bahwa Jepang memutuskan untuk menunggu konsesi teritorial tambahan dari pemerintah Soviet adalah penghentian pembicaraan London.
Pada bulan Januari 1956, tahap kedua perundingan London dimulai, yang karena terhalang oleh pemerintah AS, juga tidak membuahkan hasil. Pada tanggal 20 Maret 1956, kepala delegasi Jepang dipanggil kembali ke Tokyo, dan, demi kepuasan pihak Amerika, perundingan praktis terhenti.
Moskow dengan hati-hati menganalisis situasi dan dengan tindakannya mencoba mendorong kepemimpinan Jepang untuk memahami kebutuhan mendesak untuk penyelesaian awal hubungan dengan Uni Soviet, bahkan terlepas dari posisi AS. Pembicaraan di Moskow tentang perikanan di Pasifik Barat Laut membantu menghentikan negosiasi. Pada 21 Maret 1956, resolusi Dewan Menteri Uni Soviet "Tentang perlindungan stok dan regulasi penangkapan ikan salmon di laut lepas di wilayah yang berbatasan dengan perairan teritorial Uni Soviet di Timur Jauh" diterbitkan. Diumumkan bahwa selama periode pemijahan salmon, tangkapan mereka terbatas untuk organisasi dan warga negara Soviet dan asing. Keputusan ini menyebabkan kegemparan di Jepang. Dengan tidak adanya hubungan diplomatik dengan Uni Soviet, sangat sulit untuk mendapatkan lisensi penangkapan ikan salmon yang ditetapkan oleh pihak Soviet dan untuk menyepakati jumlah tangkapan. Kalangan nelayan berpengaruh di Tanah Air menuntut agar pemerintah segera menyelesaikan masalah tersebut, yakni sebelum musim penangkapan ikan berakhir.
Khawatir peningkatan ketidakpuasan di negara itu dengan penundaan pemulihan hubungan diplomatik, perdagangan, dan ekonomi dengan Uni Soviet, pemerintah Jepang pada akhir April segera mengirim Menteri Perikanan, Pertanian, dan Kehutanan Ichiro Kono ke Moskow,yang akan mencapai pemahaman tentang kesulitan yang timbul bagi Jepang dalam negosiasi dengan pemerintah Soviet. Di Moskow, Kono bernegosiasi dengan pejabat tinggi negara dan mengambil posisi konstruktif, yang memungkinkan untuk mencapai kesepakatan dengan cepat. Pada 14 Mei, Konvensi Perikanan bilateral dan Perjanjian tentang Bantuan untuk Orang-orang yang Bermasalah di Laut ditandatangani. Namun, dokumen tersebut mulai berlaku hanya pada hari pemulihan hubungan diplomatik. Ini mengharuskan pemerintah Jepang untuk memutuskan dimulainya kembali negosiasi sedini mungkin tentang kesimpulan dari perjanjian damai. Kono, atas inisiatifnya sendiri, mengundang para pemimpin Soviet untuk mengembalikan delegasi kedua negara ke meja perundingan.
Putaran negosiasi baru terjadi di Moskow. Delegasi Jepang dipimpin oleh Menteri Luar Negeri Shigemitsu, yang sekali lagi mulai meyakinkan lawan bicaranya tentang "kebutuhan vital bagi Jepang" dari pulau Kunashir dan Iturup. Namun, pihak Soviet dengan tegas menolak untuk bernegosiasi atas wilayah ini. Karena eskalasi ketegangan dalam negosiasi dapat menyebabkan penolakan pemerintah Soviet dan dari janji-janji yang dibuat sebelumnya tentang Habomai dan Shikotan, Shigemitsu mulai condong untuk mengakhiri diskusi yang sia-sia dan menandatangani perjanjian damai dengan persyaratan yang diusulkan oleh Khrushchev. Pada 12 Agustus, menteri mengatakan di Tokyo: “Pembicaraan telah berakhir. Diskusi selesai. Segala sesuatu yang bisa dilakukan telah dilakukan. Hal ini diperlukan untuk menentukan garis perilaku kita. Penundaan lebih lanjut hanya dapat merusak gengsi kita dan menempatkan kita pada posisi yang tidak nyaman. Mungkin saja pertanyaan tentang pemindahan Habomai dan Shikotan kepada kami akan dipertanyakan."
Sekali lagi, Amerika melakukan intervensi dengan kasar. Pada akhir Agustus, tanpa menyembunyikan niatnya untuk mengganggu negosiasi Soviet-Jepang, Dulles mengancam pemerintah Jepang bahwa jika, di bawah perjanjian damai dengan Uni Soviet, Jepang setuju untuk mengakui Kunashir dan Iturup sebagai Soviet, Amerika Serikat akan selamanya mempertahankan pulau Okinawa yang diduduki dan seluruh kepulauan Ryukyu. Untuk mendorong pemerintah Jepang untuk terus membuat tuntutan yang tidak dapat diterima oleh Uni Soviet, Amerika Serikat melakukan pelanggaran langsung terhadap Perjanjian Yalta. Pada tanggal 7 September 1956, Departemen Luar Negeri mengirimkan sebuah memorandum kepada pemerintah Jepang yang menyatakan bahwa Amerika Serikat tidak mengakui keputusan apapun yang menegaskan kedaulatan Uni Soviet atas wilayah-wilayah yang telah ditinggalkan Jepang berdasarkan perjanjian damai. Memainkan perasaan nasionalistik Jepang dan berusaha menampilkan diri sebagai pembela hampir kepentingan nasional Jepang, pejabat Departemen Luar Negeri AS menemukan rumusan berikut: adalah bagian dari Jepang dan harus diperlakukan secara adil sebagai milik Jepang. Catatan itu selanjutnya mengatakan: "Amerika Serikat memandang Perjanjian Yalta hanya sebagai deklarasi tujuan bersama dari negara-negara yang berpartisipasi dalam Konferensi Yalta, dan bukan sebagai keputusan akhir yang mengikat secara hukum dari kekuatan-kekuatan ini mengenai masalah teritorial." Arti dari posisi "baru" Amerika Serikat ini adalah bahwa Perjanjian San Francisco diduga membiarkan masalah teritorial terbuka, "tanpa mendefinisikan kepemilikan wilayah yang telah ditinggalkan Jepang." Dengan demikian, hak-hak Uni Soviet dipertanyakan tidak hanya untuk Kuril Selatan, tetapi juga untuk Sakhalin Selatan dan semua Kepulauan Kuril. Ini adalah pelanggaran langsung terhadap Perjanjian Yalta.
Campur tangan terbuka AS selama negosiasi Jepang dengan Uni Soviet, upaya untuk mengancam dan memeras pemerintah Jepang memicu protes keras dari kekuatan oposisi negara itu dan media terkemuka. Pada saat yang sama, kritik terdengar tidak hanya terhadap Amerika Serikat, tetapi juga terhadap kepemimpinan politiknya sendiri, yang dengan patuh mengikuti instruksi Washington. Namun, ketergantungan, terutama ekonomi, pada Amerika Serikat begitu besar sehingga sangat sulit bagi pemerintah Jepang untuk melawan Amerika. Kemudian Perdana Menteri Hatoyama memikul tanggung jawab penuh, yang percaya bahwa hubungan Jepang-Soviet dapat diselesaikan berdasarkan perjanjian damai dengan penyelesaian masalah teritorial berikutnya. Meskipun sakit, ia memutuskan untuk pergi ke Moskow dan menandatangani dokumen tentang normalisasi hubungan Jepang-Soviet. Untuk menenangkan lawan politiknya di partai yang berkuasa, Hatoyama berjanji untuk meninggalkan jabatan perdana menteri setelah menyelesaikan misinya di Uni Soviet. Pada 11 September, Hatoyama mengirim surat kepada Ketua Dewan Menteri Uni Soviet, di mana ia menyatakan kesiapannya untuk melanjutkan negosiasi normalisasi hubungan dengan syarat bahwa masalah teritorial akan dibahas nanti. Pada tanggal 2 Oktober 1956, Kabinet Menteri mengizinkan perjalanan ke Moskow untuk delegasi pemerintah Jepang yang dipimpin oleh Perdana Menteri Hatoyama. Kono dan Matsumoto termasuk dalam delegasi.
Namun, tekanan keras dari Amerika Serikat dan lingkaran anti-Soviet di Jepang tidak memungkinkan tercapainya tujuan yang ditetapkan - untuk menyimpulkan perjanjian damai Soviet-Jepang skala penuh. Untuk kepuasan Departemen Luar Negeri AS, pemerintah Jepang, demi mengakhiri keadaan perang dan memulihkan hubungan diplomatik, setuju untuk tidak menandatangani perjanjian, tetapi deklarasi bersama Soviet-Jepang. Keputusan ini dipaksakan untuk kedua belah pihak, karena politisi Jepang, melihat kembali ke Amerika Serikat, bersikeras untuk yang terakhir tentang transfer Jepang, selain Habomai dan Shikotan, juga Kunashir dan Iturup, dan pemerintah Soviet dengan tegas menolak klaim ini. Ini dibuktikan, khususnya, dengan negosiasi intensif antara Khrushchev dan Menteri Kono, yang berlangsung secara harfiah sampai hari deklarasi ditandatangani.
Dalam percakapan dengan Khrushchev pada tanggal 18 Oktober, Kono mengusulkan versi perjanjian berikut: “Jepang dan Uni Soviet setuju untuk melanjutkan, setelah pembentukan hubungan diplomatik yang normal antara Jepang dan Uni Soviet, negosiasi tentang kesimpulan dari Perjanjian Damai, yang termasuk masalah teritorial.
Pada saat yang sama, Uni Soviet, memenuhi keinginan Jepang dan dengan mempertimbangkan kepentingan negara Jepang, setuju untuk mentransfer pulau Habomai dan Shikotan ke Jepang, namun, bahwa transfer sebenarnya dari pulau-pulau ini ke Jepang akan dilakukan. setelah berakhirnya Perjanjian Damai antara Jepang dan Uni Soviet."
Khrushchev mengatakan bahwa pihak Soviet umumnya setuju dengan opsi yang diusulkan, tetapi meminta untuk menghapus ungkapan "termasuk masalah teritorial." Khrushchev menjelaskan permintaan untuk menghapus penyebutan “masalah teritorial” sebagai berikut: “… Jika Anda meninggalkan ungkapan di atas, Anda mungkin berpikir bahwa ada semacam masalah teritorial antara Jepang dan Uni Soviet, selain Habomai dan Shikotan. Hal ini dapat menyebabkan salah tafsir dan kesalahpahaman terhadap dokumen yang ingin kami tandatangani.”
Meskipun Khrushchev menyebut permintaannya sebagai "pernyataan yang bersifat editorial murni", pada kenyataannya itu adalah masalah prinsip, yaitu, kesepakatan Jepang yang sebenarnya bahwa masalah teritorial akan terbatas pada pertanyaan tentang kepemilikan hanya pada pulau-pulau Habomai dan Shikotan. Hari berikutnya, Kono memberi tahu Khrushchev, "Setelah berkonsultasi dengan Perdana Menteri Hatoyama, kami memutuskan untuk menerima proposal Tuan Khrushchev untuk menghapus kata-kata 'termasuk masalah teritorial.' Akibatnya, pada 19 Oktober 1956, Deklarasi Bersama Uni Republik Sosialis Soviet dan Jepang ditandatangani, di paragraf ke-9 di mana Uni Soviet setuju untuk “mentransfer Perjanjian Habomai ke Jepang antara Uni Republik Sosialis Soviet. dan Jepang”.
Pada 27 November, Deklarasi Bersama diratifikasi dengan suara bulat oleh Dewan Perwakilan Parlemen Jepang, dan pada 2 Desember, dengan tiga menentang, oleh Dewan Penasihat. Pada tanggal 8 Desember, kaisar Jepang menyetujui ratifikasi Deklarasi Bersama dan dokumen lainnya. Pada hari yang sama, itu diratifikasi oleh Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet. Kemudian, pada 12 Desember 1956, terjadi pertukaran surat di Tokyo, menandai berlakunya Deklarasi Bersama dan protokol yang dilampirkannya.
Namun, Amerika Serikat terus menuntut, dalam ultimatum, untuk menolak membuat perjanjian damai Soviet-Jepang berdasarkan Deklarasi Bersama. Perdana menteri baru Jepang, Nobusuke Kishi, yang menyerah pada tekanan AS, mulai menarik diri dari negosiasi untuk membuat perjanjian damai. Untuk "memperkuat" posisi ini, tuntutan kembali diajukan untuk mengembalikan empat Kepulauan Kuril Selatan ke Jepang. Ini jelas menyimpang dari ketentuan Deklarasi Bersama. Pemerintah Soviet bertindak sesuai dengan kesepakatan yang dicapai. Uni Soviet menolak menerima reparasi dari Jepang, setuju untuk membebaskan lebih awal para penjahat perang Jepang yang menjalani hukuman mereka, mendukung permintaan Jepang untuk masuk ke PBB.
Dampak yang sangat negatif terhadap hubungan politik bilateral diberikan oleh jalannya kabinet Kishi pada keterlibatan lebih lanjut Jepang dalam strategi militer AS di Timur Jauh. Kesimpulan pada tahun 1960 dari Perjanjian Keamanan Jepang-Amerika yang baru yang ditujukan terhadap Uni Soviet dan Republik Rakyat Cina semakin mempersulit penyelesaian masalah garis perbatasan antara Jepang dan Uni Soviet, karena dalam situasi politik-militer saat ini. Selama Perang Dingin, setiap konsesi teritorial ke Jepang akan berkontribusi pada perluasan wilayah yang digunakan oleh pasukan asing. Selain itu, penguatan kerja sama militer antara Jepang dan Amerika Serikat dirasakan sangat menyakitkan secara pribadi oleh Khrushchev. Dia marah dengan tindakan Tokyo, menganggapnya sebagai penghinaan, tidak menghormati upayanya untuk menemukan kompromi dalam masalah teritorial.
Reaksi pemimpin Soviet itu keras. Atas instruksinya, Kementerian Luar Negeri Uni Soviet, pada 27 Januari 1960, mengirim sebuah memorandum kepada pemerintah Jepang, di mana ia menunjukkan bahwa “hanya dengan syarat bahwa semua pasukan asing ditarik dari Jepang dan perjanjian damai antara Uni Soviet dan Jepang ditandatangani, pulau Habomai dan Shikotan akan ditransfer ke Jepang, seperti yang ditetapkan oleh Deklarasi Bersama Uni Soviet dan Jepang 19 Oktober 1956 ". Untuk ini Tokyo menjawab: “Pemerintah Jepang tidak dapat menyetujui posisi Uni Soviet, yang telah mengajukan kondisi baru untuk pelaksanaan ketentuan Deklarasi Bersama tentang masalah teritorial dan dengan demikian berusaha mengubah isi deklarasi.. Negara kami akan tanpa henti mencari pengembalian kepada kami tidak hanya dari Kepulauan Habomai dan Kepulauan Shikotan, tetapi juga wilayah asli Jepang lainnya."
Sikap pihak Jepang terhadap Deklarasi Bersama 1956 adalah sebagai berikut: “Selama negosiasi tentang kesimpulan perjanjian damai antara Jepang dan Uni Soviet pada Oktober 1956, para pemimpin tertinggi kedua negara menandatangani Deklarasi Bersama Jepang dan Uni Soviet, yang menurutnya para pihak sepakat untuk melanjutkan negosiasi tentang perjanjian damai dan menormalkan hubungan antarnegara. Terlepas dari kenyataan bahwa sebagai hasil dari negosiasi ini, Uni Soviet setuju untuk mentransfer kelompok Kepulauan Habomai dan Pulau Shikotan ke Jepang, Uni Soviet tidak setuju untuk mengembalikan Pulau Kunashir dan Pulau Iturup.
Deklarasi Bersama Jepang dan Uni Soviet tahun 1956 adalah dokumen diplomatik penting yang telah diratifikasi oleh parlemen masing-masing negara bagian ini. Dokumen ini memiliki kekuatan hukum yang sama dengan kontrak. Ini bukan dokumen yang isinya dapat diubah hanya dengan satu pemberitahuan. Deklarasi Bersama Jepang dan Uni Soviet dengan jelas menyatakan bahwa Uni Soviet setuju untuk mentransfer ke Jepang kelompok Kepulauan Habomai dan Pulau Shikotan, dan transfer ini tidak disertai dengan persyaratan apa pun yang merupakan reservasi …"
Orang bisa setuju dengan interpretasi seperti itu tentang makna Deklarasi Bersama, jika bukan karena satu "tetapi" yang penting. Pihak Jepang tidak mau mengakui yang sudah jelas - pulau-pulau tersebut, dengan kesepakatan, bisa menjadi objek transfer hanya setelah kesimpulan dari perjanjian damai. Dan ini adalah kondisi utama dan sangat diperlukan. Di Jepang, untuk beberapa alasan, mereka memutuskan bahwa masalah Habomai dan Shikotan telah diselesaikan, dan untuk penandatanganan perjanjian damai, diduga perlu untuk menyelesaikan masalah Kunashir dan Iturup, yang transfernya dilakukan oleh pemerintah Soviet. tidak pernah setuju. Posisi ini ditemukan pada 1950-an dan 1960-an oleh kekuatan-kekuatan yang menetapkan tujuan mereka sendiri untuk mengajukan kondisi-kondisi yang jelas-jelas tidak dapat diterima bagi Moskow untuk menghalangi proses penyelesaian perjanjian damai Jepang-Soviet selama bertahun-tahun.
Dalam upaya untuk keluar dari "jalan buntu Kuril", para pemimpin Rusia modern melakukan upaya untuk "menghidupkan kembali" ketentuan Deklarasi Bersama 1956. Pada 14 November 2004, Menteri Luar Negeri Federasi Rusia S. V. Lavrov, mengungkapkan sudut pandang kepemimpinan Rusia, mengatakan: mitra siap untuk memenuhi perjanjian yang sama. Sejauh ini, seperti yang kita ketahui, kita belum berhasil memahami jilid-jilid ini seperti yang kita lihat dan seperti yang kita lihat pada tahun 1956”.
Namun, gerakan ini tidak dihargai di Jepang. Pada tanggal 16 November 2004, Perdana Menteri Jepang saat itu Junichiro Koizumi dengan angkuh berkomentar: "Sampai kepemilikan keempat pulau itu ke Jepang ditentukan dengan jelas, perjanjian damai tidak akan dibuat …" Rupanya, menyadari kesia-siaan negosiasi lebih lanjut dalam rangka untuk menemukan kompromi, Pada tanggal 27 September 2005, V. Putin menyatakan dengan pasti bahwa Kepulauan Kuril "berada di bawah kedaulatan Rusia, dan di bagian ini dia tidak bermaksud untuk membahas apa pun dengan Jepang … Ini diabadikan dalam hukum internasional, ini adalah hasil dari Perang Dunia Kedua."
Posisi ini dimiliki oleh mayoritas rakyat negara kita. Menurut jajak pendapat berulang, sekitar 90 persen orang Rusia menentang setiap konsesi teritorial ke Jepang. Pada saat yang sama, sekitar 80 persen percaya bahwa sudah waktunya untuk berhenti membahas masalah ini.
