Harapan yang tidak terpenuhi
Pada pertengahan 1960-an, Uni Soviet memulai megaproyek hidrokarbon yang belum pernah terjadi sebelumnya - pengembangan ladang minyak dan gas yang unik di Siberia Barat. Beberapa orang kemudian percaya bahwa usaha seperti itu akan berhasil. Sumber daya alam Siberia disegel di rawa-rawa taiga yang dalam dan tundra yang keras yang tidak dapat ditembus. Tidak ada infrastruktur untuk ratusan kilometer. Iklim tanpa ampun - suhu ekstrem, angin. Secara alami, muncul pertanyaan: apakah mungkin untuk menaklukkan gudang Siberia? Pada awalnya, skeptisisme menang.
Kenyataannya, bagaimanapun, melampaui harapan terliar. Dalam waktu sesingkat mungkin dari awal dalam kondisi yang paling sulit oleh upaya heroik (dan Anda tidak dapat mengatakannya dengan cara lain) dari ahli geologi, pembangun, pekerja transportasi, pekerja minyak dan gas, basis energi baru negara telah dibuat. Pada pertengahan 1980-an, lebih dari 60% minyak all-Union dan lebih dari 56% gas diproduksi di sini. Berkat proyek Siberia Barat, negara ini telah menjadi pemimpin energi dunia. Pada tahun 1975, Uni Soviet menghasilkan hampir 500 juta ton "emas hitam" dan menyalip juara jangka panjang dalam produksi minyak - Amerika Serikat.
Bagi mereka yang berdiri di awal perkembangan Siberia Barat, terobosan ke ladang minyak dan gas terkaya berarti harapan untuk masa depan yang cerah. Orang-orang percaya bahwa pekerjaan mereka akan membawa kemakmuran dan kemakmuran bagi negara. Analis Amerika juga tidak berhemat pada perkiraan cerah. Pada tahun 1972, misalnya, peneliti L. Rocks dan R. Rangon, di bawah pengaruh "epos Siberia Barat", melukiskan prospek Uni Soviet dengan cara ini: dalam dua dekade, Uni Soviet, sambil tetap menjadi negara yang sangat kuat kekuatan militer, akan memiliki standar hidup tertinggi. Mereka memperkirakan tidak adanya tren negatif dalam perkembangan USSR setidaknya sampai tahun 20001. Seperti yang Anda ketahui, sejarah mengambil jalan yang sama sekali berbeda.
Dua dekade kemudian, Uni Soviet mengejutkan dunia bukan dengan standar hidup tertinggi, tetapi dengan bencana sistemik, meskipun pengalaman sejarah membuktikan bahwa penemuan sumber daya energi yang kuat berkontribusi pada pembaruan kualitatif negara-negara industri maju. Misalnya, Revolusi Industri Inggris dimungkinkan oleh akses ke batubara Yorkshire dan Welsh. Perkembangan pesat ekonomi AS dan motorisasi universal didasarkan pada keberhasilan cepat industri minyak Amerika pada sepertiga pertama abad ke-20. Dorongan kuat untuk pengembangan Prancis, yang miskin setelah Perang Dunia Kedua, adalah penemuan ladang kondensat gas belerang Lakk yang unik. Dan di Uni Soviet sendiri mereka ingat bagaimana "emas hitam" wilayah Ural-Volga membantu negara itu untuk menyembuhkan luka mengerikan dari Perang Patriotik Hebat …
Apa yang terjadi di Uni Soviet? Mengapa negara, yang setiap tahun menghasilkan lebih banyak minyak daripada negara lain (20% dari produksi dunia), berada di ambang kehancuran sejarah? Bagaimana bisa minyak berubah dari "obat yang memberi kehidupan" menjadi obat yang manjur? Mengapa minyak tidak menyelamatkan negara dari guncangan yang mengerikan? Dan bisakah dia melakukannya?
Tentang pembangunan pipa minyak utama Foto: RIA Novosti
Krisis Energi 1973
Krisis energi di Barat telah dibicarakan sejak awal 1970-an. Dengan latar belakang konsumsi energi yang berkembang pesat, terkadang ada masalah dengan peningkatan pasokan minyak. Pasokan tidak memenuhi permintaan, dan negara-negara pengekspor, yang bersatu dalam OPEC pada tahun 1960 dan "bermain" dalam menaikkan harga minyak, menambahkan bahan bakar ke api.
Pada tahun 1967, mereka pertama kali menggunakan instrumen tekanan seperti embargo. Selama Perang Arab-Israel Enam Hari, Arab Saudi, Kuwait, Irak, Libya, Aljazair melarang pengiriman minyak ke negara-negara yang bersahabat dengan Israel - Amerika Serikat, Inggris Raya dan sebagian ke Jerman. Namun, embargo selektif tidak berhasil: larangan itu dengan mudah diatasi melalui negara bagian ketiga.
Pada Oktober 1973, Perang Arab-Israel keempat, yang dikenal sebagai Perang Yom Kippur, dimulai. Untuk mendukung Mesir dan Suriah, anggota OPEC kembali menerapkan embargo minyak, hanya saja kali ini dengan cara yang lebih bijaksana. Selain larangan total ekspor ke Amerika Serikat, Belanda, Portugal, Afrika Selatan, dan Rhodesia, hal utama diberikan - pembatasan yang berkembang pada produksi minyak - pengurangan awal dan tambahan 5% setiap bulan. Reaksi pasar dunia menjadi langsung - lebih dari tiga kali lipat kenaikan harga minyak dan produk minyak. Kepanikan dimulai di negara-negara - importir "emas hitam".
Krisis energi memiliki konsekuensi yang luas. Selama bertahun-tahun, ini dibicarakan sebagai awal dari restrukturisasi ekonomi negara-negara Barat pasca-perang, dorongan kuat ke tahap baru revolusi ilmiah dan teknologi, prasyarat penting dan mendasar untuk transisi dari masyarakat industri. menuju masyarakat pasca-industri di negara-negara maju. Dari puncak abad XXI, orang tidak bisa tidak setuju dengan ini. Tetapi kemudian semuanya tampak berbeda - penurunan produksi industri, pengurangan omset perdagangan luar negeri, keadaan ekonomi yang tertekan dan kenaikan harga.
Negara-negara pengimpor minyak mencoba mencari mitra baru yang dapat diandalkan, tetapi tidak banyak pilihan. Pada tahun 1973, OPEC termasuk Iran, Irak, Kuwait, Arab Saudi, UEA, Venezuela, Qatar, Indonesia, Libya, Aljazair, Nigeria, Ekuador. Siapa yang dapat mengganggu rencana perwalian? Mata pembeli (terutama Eropa) diarahkan ke Uni Soviet, yang pada 1970-an dengan cepat meningkatkan produksi minyak di Siberia. Namun, situasinya jauh dari mudah. Dalam konfrontasi antara Israel dan negara-negara Arab, Uni Soviet secara tradisional mendukung yang terakhir. Muncul pertanyaan: apakah Uni Soviet ingin memainkan kartu minyak dalam nada ideologis - untuk bergabung dengan OPEC dan memeras dunia Barat dengan harga tinggi untuk hidrokarbon? Negosiasi yang sulit dimulai.
Para pemimpin negara menghargai peluang unik yang dibuka oleh krisis energi. Uni Soviet, terlepas dari retorika ideologis yang ditujukan terhadap "militer Israel", mengambil posisi berprinsip: kita tidak akan berpartisipasi dalam intimidasi minyak negara-negara Barat (bagaimanapun, rakyat pekerja akan menderita), tetapi sebaliknya, kami siap membantu dengan segala cara yang mungkin dalam mengatasi krisis energi dan menjadi pemasok sumber daya energi yang andal, khususnya minyak2. Eropa menghela napas lega. Ekspansi besar-besaran minyak Soviet ke pasar Barat dimulai.
Minyak pertama dari ladang minyak Samotlor. 1965 tahun. Foto: TASS
Sedikit sejarah
Ada waktu yang berbeda dalam sejarah ekspor minyak Uni Soviet. Segera setelah berakhirnya Perang Saudara, negara itu berjuang untuk meningkatkan ekspor minyak. Pada akhir 1920-an, ekspor minyak mentah berjumlah 525,9 ribu ton, dan produk minyak - 5 juta 592 ribu ton, yang beberapa kali lebih tinggi dari tingkat ekspor pada tahun 1913. Kekuatan Soviet, yang sangat membutuhkan devisa, secara aktif menggunakan minyak sebagai sumber dana yang signifikan untuk pembaruan dan pengembangan ekonomi.
Pada 1930-an, Uni Soviet hampir menghentikan ekspor minyak. Negara itu mengalami industrialisasi paksa, yang merupakan bagian integral dari motorisasi ekonomi nasional secara menyeluruh, yang tidak terpikirkan tanpa volume produk minyak yang signifikan. Perubahan mendasar mempengaruhi tentara - formasi penerbangan dan tank berkembang, yang juga membutuhkan bahan bakar dan pelumas. Selama beberapa tahun, negara telah reorientasi potensi minyak untuk kebutuhan dalam negeri. Pada tahun 1939, pasokan ekspor hanya sebesar 244 ribu ton minyak dan 474 ribu ton produk minyak.
Setelah berakhirnya Perang Dunia II, Uni Soviet, meskipun kemampuannya sendiri terbatas (pada tahun 1945, produksi minyak adalah 19,4 juta ton minyak, atau 60% dari tingkat sebelum perang), memikul kewajiban untuk memasok minyak ke negara-negara Eropa Timur yang memasuki kubu sosialis dan kehilangan sumber "emas hitam" sendiri. Pada awalnya, ini adalah volume yang agak kecil, tetapi karena provinsi minyak dan gas Volga-Ural - "Baku Kedua" dikembangkan pada 1950-an dan industri minyak Soviet meledak (pada 1955, produksi minyak adalah 70,8 juta ton, dan setelah 10 tahun sudah 241,7 juta ton), angka ekspor minyak mulai meningkat. Pada pertengahan 1960-an, negara ini mengekspor 43,4 juta ton minyak dan 21 juta ton produk minyak. Pada saat yang sama, kubu sosialis tetap menjadi konsumen utama. Dengan demikian, dalam kerangka "kerja sama yang saling menguntungkan dan bantuan persaudaraan" pada tahun 1959-1964, sebuah pipa minyak dengan nama simbolis "Persahabatan" dibangun, di mana minyak dari wilayah Ural-Volga diangkut ke Hongaria, Cekoslowakia, Polandia dan GDR. Kemudian itu adalah pipa minyak terpanjang di dunia - 4665 km, dan kapasitas desain - 8,3 juta ton.
Omong-omong, pada akhir 1950-an terjadi restrukturisasi mendasar dari struktur ekspor minyak Soviet. Jika sebelum tahun 1960 pasokan produk minyak bumi mendominasi, maka setelah itu sudah minyak mentah. Transformasi semacam itu dikaitkan, di satu sisi, dengan kurangnya kapasitas penyulingan sendiri (walaupun 16 kilang besar dibangun dalam dua puluh tahun pertama pasca-perang, produksi minyak tumbuh dengan kecepatan yang melebihi kecepatan), di sisi lain, dengan perubahan dalam perdagangan dunia dalam "emas hitam". Pada hari-hari awal industri minyak, minyak bukanlah subjek perdagangan internasional. Transaksi minyak mentah dinilai lebih eksotis. Mereka menjual produk pengolahannya, pertama menyalakan minyak tanah dan minyak pelumas, kemudian - bahan bakar motor. Setelah Perang Dunia II, situasinya berubah. Negara-negara pengimpor menilai keuntungan dan reorientasi untuk mengimpor minyak mentah.
wilayah Irkutsk. Ini dia - minyak daerah Verkhne-Chonskaya! 1987 tahun. Foto: TASS
Petrodolar
Setelah krisis energi 1973, Uni Soviet dengan cepat meningkatkan volume ekspor minyak ke negara-negara Barat, yang, tidak seperti sekutunya di kubu sosialis, dibayar dengan mata uang yang dapat ditukar secara bebas. Dari tahun 1970 hingga 1980, angka ini meningkat 1,5 kali - dari 44 menjadi 63,6 juta ton, lima tahun kemudian mencapai 80,7 juta ton.3 Dan semua ini dengan latar belakang harga minyak yang tumbuh pesat.
Volume pendapatan devisa USSR dari ekspor minyak sangat mencengangkan. Jika pada tahun 1970 pendapatan USSR adalah 1,05 miliar dolar, maka pada tahun 1975 sudah menjadi 3,72 miliar dolar, dan pada tahun 1980 meningkat menjadi 15,74 miliar dolar. Hampir 15 kali! Ini merupakan faktor baru dalam pembangunan negara4.
Tampaknya perkembangan Siberia Barat dan lingkungan harga dunia memberikan kondisi yang menguntungkan bagi perkembangan internal ekonomi (karena pasokan energi yang tinggi), dan untuk modernisasinya karena pendapatan ekspor. Tapi semuanya salah. Mengapa?
Kebetulan yang fatal
Pada tahun 1965, awal dari apa yang disebut reformasi Kosygin diumumkan di negara itu. Kata-kata resminya adalah "meningkatkan perencanaan dan memperkuat insentif ekonomi." Sebenarnya, ini adalah upaya untuk memperkenalkan regulator pasar yang terpisah ke dalam lingkungan perencanaan dan administrasi yang mulai tergelincir, atau, seperti yang mereka katakan pada saat itu, untuk mendorong metode manajemen ekonomi yang bertentangan dengan pendekatan administratif. Perusahaan ditempatkan di garis depan. Tentu saja, semuanya harus terjadi dalam kerangka sosialisme. Namun demikian, reformasi juga memiliki lawan yang berpengaruh, yang menganggap tren baru secara ideologis meragukan dan berbahaya. Di L. I. Brezhnev berada di bawah tekanan, tetapi Sekretaris Jenderal mengerti bahwa tidak ada yang bisa diubah. Reformasi berjalan dan membawa hasil pertama. Namun, pada awal 1970-an, karena kontradiksi internal, pertanyaan apakah akan melanjutkan reformasi (pertama-tama, pelepasan harga grosir dan penggantian Gossnab dengan mekanisme pasar untuk perdagangan grosir) sudah matang. Dan di sini petrodolar "tidak pantas" mengalir ke negara itu.
Di bawah pengaruh sumber keuangan baru, kepemimpinan politik Soviet mengembangkan gagasan yang kuat bahwa sekarang masalah ekonomi dan sosial yang paling akut dapat diselesaikan bukan dengan meningkatkan efisiensi sistem ekonomi, tetapi dengan meningkatkan pendapatan dari ekspor minyak dan gas. Jalur yang diuraikan untuk memperbarui sistem telah dibuang. Pilihannya tampak jelas. Mengapa menyakitkan dan meragukan dari sudut pandang ideologis transformasi, ketika pendapatan keuangan seperti itu tersedia? Apakah industri bekerja dengan buruk, tidak ada cukup barang untuk penduduk? Tidak masalah! Mari kita membelinya untuk mata uang! Hal-hal yang semakin buruk di pertanian, pertanian kolektif dan negara tidak mengatasi? Tidak menakutkan juga! Kami akan membawa makanan dari luar negeri! Neraca perdagangan luar negeri tahun-tahun itu mengerikan. Program jelek - "minyak untuk makanan dan barang konsumsi"!
Transportasi minyak. Foto: RIA Novosti
"Roti itu buruk - berikan 3 juta ton di atas rencana"
Pada paruh kedua tahun 1970-an - awal 1980-an, dalam pandangan pimpinan tertinggi negara itu, ada hubungan yang jelas antara petrodollar dan penyediaan penduduk dengan makanan dan barang-barang konsumsi. Ketua Dewan Menteri Uni Soviet A. N. Kosygin, yang memiliki kontak langsung dengan kepala Glavtyumeneftegaz V. I. Muravlenko, secara pribadi menyapanya dengan kira-kira permintaan berikut: "Dengan roti itu buruk - berikan 3 juta ton di atas rencana" 5. Dan kekurangan biji-bijian diselesaikan dengan mengekstraksi 3 juta ton minyak melebihi rencana yang sudah sangat tegang.
Rekaman kerja yang baru-baru ini dideklasifikasi dari pertemuan Politbiro Komite Sentral CPSU memberikan bukti menarik tentang bagaimana manajemen senior, ketika membahas ekspor hidrokarbon, secara langsung menghubungkannya dengan impor makanan dan pembelian barang-barang konsumsi. Jadi, misalnya, pada Mei 1984, pada pertemuan Politbiro, Ketua Dewan Menteri Uni Soviet N. A. Tikhonov menyatakan: Sebagian besar minyak yang kami jual ke negara-negara kapitalis digunakan untuk membayar makanan dan beberapa barang lainnya. Dalam hal ini, tampaknya disarankan, ketika mengembangkan rencana lima tahun baru, untuk menyediakan cadangan untuk kemungkinan tambahan pasokan minyak sebesar 5-6 juta ton selama lima tahun”6.
Kepemimpinan Soviet tidak mau mendengarkan peringatan bahwa sangat berbahaya untuk menggantikan pekerjaan ekonomi dengan impor. Ekonomi nasional bekerja lebih buruk dan lebih buruk. Setiap tahun menjadi semakin sulit untuk memastikan standar hidup penduduk yang sudah sangat sederhana.
Yang paling menyakitkan, tentu saja, adalah masalah makanan. Krisis di bidang pertanian telah menjadi bagian integral dari pertemuan partai di era Brezhnev, dimulai dengan Pleno Maret Komite Sentral CPSU pada tahun 1965. Pemerintah mengumumkan peningkatan investasi di bidang pertanian, mekanisasi dan elektrifikasi produksi, reklamasi lahan dan kimia. Namun, meskipun demikian, pertanian dan industri pangan tidak dapat memenuhi kebutuhan penduduk. Untuk memberi makan orang-orang, semakin banyak makanan yang dibeli di luar negeri. Jika pada tahun 1970 mengimpor 2,2 juta ton gabah, maka pada tahun 1975 - sudah 15,9 juta ton. Pada tahun 1980, pembelian gabah meningkat menjadi 27,8 juta ton, dan lima tahun kemudian sebesar 44,2 juta ton. Selama 15 tahun - pertumbuhan dua puluh kali lipat! Perlahan tapi pasti, kelangkaan pangan menjadi mengkhawatirkan.
Itu sangat buruk dengan daging dan produk daging. Di Moskow, Leningrad, ibu kota republik Union dan beberapa kota terbesar, entah bagaimana mereka berhasil memastikan tingkat pasokan yang dapat diterima. Tetapi di pemukiman lain … Ini adalah teka-teki dari tahun-tahun itu tentang kereta kelontong: panjang, hijau, bau sosis. Meskipun impor daging meningkat tajam (pada awal 1980-an, negara itu membeli hampir satu juta ton!), Konsumsi daging per kapita hanya tumbuh sampai pertengahan 1970-an, dan kemudian praktis berhenti pada level 40 kg per orang. Pembelian besar-besaran biji-bijian pakan dan impor langsung daging hanya mengkompensasi keruntuhan pertanian secara umum.
Petrodolar bisa memberi makan masyarakat dengan produk impor. Di konter dengan produk-produk dari perusahaan Polandia Foto: RIA Novosti
Gambar itu bukan yang terbaik dengan barang-barang konsumen. Industri ringan terus terang tidak mengatasi pemasangan: lebih banyak barang, bagus dan berbeda! Pada awalnya, mereka khawatir tentang kualitas: “Cadangan besar diletakkan dalam meningkatkan kualitas dan jangkauan produk, - dicatat pada Kongres XXV CPSU yang diadakan pada tahun 1976. - Tahun lalu, misalnya, produksi sepatu kulit berjumlah sekitar 700 juta pasang - hampir tiga pasang per orang. Dan jika permintaan alas kaki belum terpenuhi, maka itu bukan masalah kuantitas, tetapi kurangnya alas kaki modis berkualitas tinggi. Kurang lebih sama halnya dengan banyak jenis kain, jahit dan produk pakaian "7. Pada awal 1980-an, sudah menjadi masalah tidak terpenuhinya rencana dalam hal kuantitas: "Bagaimanapun, ini adalah fakta," dengan sedih dinyatakan pada Kongres XXVI CPSU (1981), "bahwa dari tahun ke tahun rencana pelepasan banyak barang konsumsi, terutama kain, pakaian rajut, tidak terpenuhi., sepatu kulit … "8 Untuk orang berpakaian dan sepatu, mereka mengklik impor. Tetapi seperti dalam kasus makanan, pembelian hanya mempertahankan tingkat yang sudah tidak terlalu tinggi. Dengan demikian, konsumsi per kapita pakaian rajut berhenti pada level 2, 1 item, dan alas kaki - 3, 2 pasang per orang.
Hal yang paling ofensif adalah, membeli makanan dan barang konsumsi untuk mata uang asing, kepemimpinan Soviet praktis tidak menggunakan pendapatan minyak dan gas untuk modernisasi teknologi skala besar. Tampaknya di bawah kondisi revolusi ilmiah dan teknologi, perlu secara radikal mengorientasikan ulang impor dan berinvestasi dalam peralatan dan teknologi modern. Tapi hal semacam itu tidak terjadi. Mengabaikan pencapaian dunia dalam pengembangan teknologi komputasi memiliki konsekuensi fatal bagi Uni Soviet - di bidang inilah perubahan global terjadi, yang kemudian mengarah pada pembentukan masyarakat informasi.
Tahun 1970-an adalah masa kehilangan peluang bagi Uni Soviet. Di negara-negara maju, restrukturisasi struktural ekonomi sedang berlangsung dan fondasi masyarakat pasca-industri diletakkan, di mana peran bahan baku dan sumber daya berkurang, dan Uni Soviet tidak hanya mempertahankan model pembangunan industri, tetapi juga juga membentuk ekonomi sumber daya, di mana ketergantungan negara pada hidrokarbon dan konjungtur harga dunia terus meningkat. Seperti yang ditunjukkan oleh dekade terakhir keberadaan Uni Soviet, fokus sepihak pada sektor hidrokarbon, yang dipercayakan dengan tugas untuk mengkompensasi inefisiensi ekonomi nasional, ternyata menjadi posisi yang sangat rentan, tidak mampu membawa negara keluar dari stagnasi ekonomi.
EKSPOR MINYAK USSR (juta ton)
Tahun Produk Minyak Minyak, dihitung ulang
untuk minyak Total
minyak
ekspor
1965 43, 4 32, 3 75, 7
1970 66, 8 44, 6 111, 4
1975 93, 1 57, 4 150, 5
1980 119 63, 5 182, 5
1985 117 76, 5 193, 5
1989 127, 3 88, 3 215, 6
Catatan (edit)
1. Dyakonova I. A. Minyak dan Batubara di Sektor Energi Tsar Rusia dalam Perbandingan Internasional. M., 1999. S.155.
2. Gromyko A. A. Atas nama kemenangan kebijakan luar negeri Lenin: Pidato dan artikel terpilih. M., 1978. S. 330-340.
3. Yang selanjutnya kami maksud adalah ekspor minyak dan produk minyak yang dikonversi menjadi minyak.
4. Untuk lebih jelasnya lihat: M. V. Slavkina. Kemenangan dan tragedi. Pengembangan kompleks minyak dan gas Uni Soviet pada 1960-1980-an. M., 2002. S. 113-131.
5. Ibid. hal. 193.
6. RGANI. F.89. Hal. 42. D.66. L.6.
7. Kongres CPSU XXV: Laporan verbatim. T. 1. M., 1976. S. 78-79.
8. Kongres CPSU XXVI: Laporan verbatim. T. 1. M., 1981. S. 66.
