Pembangunan angkatan laut di Rusia pasca-Soviet adalah contoh kombinasi kebodohan dan ketidakefisienan. Dana yang dialokasikan untuk pemulihan armada hanya menyebabkan peningkatan skala kesalahan mereka yang bertanggung jawab atas pengembangannya. Situasi ini benar-benar tak tertahankan, dan diyakini kesabaran para pemimpin politik sudah habis. Tapi bagaimana kita bisa membuat pembangunan armada, terutama pembuatan kapal, proses yang lebih efisien dan bermakna? Salah satu cara untuk melakukannya adalah dengan memanfaatkan pengalaman musuh kita (Amerika). Lagi pula, jika Anda belajar dari siapa pun, maka dari yang terbaik, bukan?
Mari kita beralih ke aturan apa dalam pengembangan angkatan laut musuh kita dipandu dan dipandu oleh dan apa yang memberinya untuk mengikuti aturan ini.
Sedikit sejarah.
Pada awal tahun tujuh puluhan, Angkatan Laut AS mengalami krisis ideologis dan organisasional. Salah satu konsekuensinya adalah bahwa Angkatan Laut Soviet dapat secara serius "mendorong" Amerika Serikat di Samudra Dunia, dan, dalam beberapa kasus, memaksa Amerika untuk mundur. Namun, unjuk kekuatan ini hanya membuat marah Amerika dan memaksa mereka untuk secara dramatis meningkatkan tekanan pada Uni Soviet untuk akhirnya menghancurkannya. Kita harus hati-hati mempelajari pengalaman pengembangan angkatan laut Amerika pada akhir Perang Dingin dan setelahnya, dan pastikan untuk menggunakannya.
Pada akhir tahun 1971, sekutu Amerika, Republik Islam Pakistan, yang melancarkan perang dengan India, berada dalam posisi yang sulit. Pasukan India berhasil ofensif di darat, dan di laut, Angkatan Laut India mampu menimbulkan kerugian besar di Pakistan. Di bawah kondisi ini, Amerika Serikat, meskipun bekerja di Vietnam, mengirim kelompok penyerang kapal induk TG74, yang dipimpin oleh Enterprise kapal induk bertenaga nuklir, ke Samudra Hindia. Tujuan AUG adalah untuk menekan India, memaksa India untuk menarik pesawatnya dari depan untuk melawan serangan hipotetis AUG, mengalihkan perhatian kapal induk Vikrant dari pertempuran, dan mencegah India maju di Pakistan Barat. Secara bersama-sama, ini seharusnya meredakan situasi Pakistan.
Tetapi tekanan tidak berhasil: di Samudra Hindia, AUG menemukan formasi Soviet sebagai bagian dari kapal penjelajah rudal dari proyek 1134 Vladivostok (sebelumnya diklasifikasikan sebagai BOD), kapal penjelajah rudal dari proyek 58 Varyag, perusak proyek 56 Bersemangat, BOD proyek 61 Strogiy, kapal selam nuklir proyek 675 "K-31", dipersenjatai dengan rudal jelajah anti-kapal, kapal selam rudal diesel proyek 651 "K-120" dan enam torpedo D EPL pr 641. Detasemen ini juga termasuk kapal pendarat dan kapal pendukung. Amerika terpaksa mundur. Itu adalah tanda yang hebat - Rusia menunjukkan bahwa meskipun armada mereka lebih rendah daripada Angkatan Laut AS dalam hal jumlah, itu setidaknya sama secara teknologi, dan sudah memiliki kekuatan yang cukup untuk menggagalkan rencana Amerika. Pelaut kami sangat sombong dan benar-benar membuat orang Amerika gugup.
Perjalanan TG74 berubah menjadi pelayaran tanpa pikiran, dan pada bulan Januari, AUG diperintahkan untuk pergi.
Pada saat yang sama, pada bulan Desember 1972, Uni Soviet meluncurkan kapal penjelajah pengangkut pesawat "Kiev" - kapal tempur pengangkut pesawat pertamanya.
Pada musim semi 1973, Amerika Serikat terpaksa menarik diri dari Vietnam, yang secara signifikan menurunkan moral personel dari semua jenis angkatan bersenjata mereka.
Tapi Angkatan Laut AS menerima tamparan utama di wajah pada musim gugur 1973, selama perang Arab-Israel berikutnya. Kemudian Angkatan Laut mengerahkan di Mediterania pengelompokan sembilan belas kapal perang dan enam belas kapal selam, termasuk yang nuklir. Kapal selam rudal terus-menerus menahan awak kapal Amerika, yang kemudian tidak memiliki apa-apa untuk bertahan melawan tembakan yang kurang lebih padat. Tu-16 terus-menerus "digantung" di langit di atas formasi angkatan laut Amerika. Angkatan Laut AS memiliki keunggulan keseluruhan dalam kekuatan atas armada kami - hanya ada dua kapal induk, dan secara total, Armada ke-6 AS memiliki empat puluh delapan kapal perang di wilayah tersebut, digabungkan menjadi tiga formasi - dua kapal induk dan satu serangan amfibi. Tetapi salvo pertama kapal selam Soviet akan secara serius mengubah situasi menjadi kerugian bagi Amerika, akan secara signifikan menipiskan komposisi Angkatan Laut, dan mereka memahami hal ini.
Amerika Serikat tidak pernah memasuki permusuhan di pihak Israel, meskipun harus diakui bahwa Israel sendiri mengatasinya, meskipun "di ambang". Namun demikian, orang-orang Arab berutang kepada Uni Soviet untuk menghentikan tank-tank Israel dalam perjalanan ke Kairo. Pada saat itu, marinir Soviet telah memulai kapal untuk mendarat di sekitar Terusan Suez, dan jembatan udara dari Uni Soviet ke negara-negara Arab dihentikan untuk mengalokasikan jumlah pesawat yang diperlukan untuk Pasukan Lintas Udara. Uni Soviet benar-benar akan memasuki perang jika Israel tidak berhenti, dan armada yang kuat adalah jaminan bahwa entri ini dapat direalisasikan.
Bagi orang Amerika, keadaan ini tidak dapat diterima. Mereka dulu menganggap diri mereka sebagai penguasa laut dan samudera, dan diperlakukan seperti ini membuat marah para penguasa Amerika.
Pada tahun 1975, selama banyak pertemuan di Pentagon dan Gedung Putih, kepemimpinan politik AS memutuskan bahwa perlu untuk "membalikkan tren" dan mulai menekan Rusia sendiri, mendapatkan kembali dominasi tanpa syarat di zona laut. Pada tahun 1979, ketika Cina, yang pada waktu itu bersahabat dengan Amerika, menyerang Vietnam, yang jelas-jelas memusuhi mereka, Amerika mengirim AUG ke Vietnam sebagai bagian dari gagasan "kembali ke bisnis" untuk mendukung mereka selama perang. pertempuran dengan Cina dan menekan Hanoi. Tapi AUG menabrak kapal selam Soviet. Dan lagi-lagi tidak terjadi apa-apa…
Amerika mengandalkan teknologi. Sejak tahun tujuh puluhan, kapal penjelajah kelas Ticonderoga, kapal perusak Spruance, UDC Tarawa, kapal induk bertenaga nuklir kelas Nimitz mulai beroperasi, dan pembangunan SSBN Ohio dimulai (kapal utama ditugaskan pada tahun 1981). Mereka "dibantu" oleh gagasan konsep Angkatan Laut Tinggi-Rendah Laksamana Zumwalt, fregat kelas Perry, kuda pekerja Angkatan Laut. Mereka tidak menonjol dalam sesuatu yang istimewa dalam hal kesempurnaan teknis, tetapi ada banyak dari mereka, dan mereka benar-benar efektif melawan kapal selam.
Namun lawan mereka tidak tinggal diam. Kapal serang pengangkut pesawat Proyek 1143 muncul, sangat berbahaya pada serangan pertama yang ditakuti Amerika, jumlah kapal anti-kapal selam Proyek 1135 meningkat, jauh lebih efektif daripada pendahulunya, sistem senjata baru muncul, seperti Tu-22M pengebom, Ka-25RT, dan dari akhir tahun tujuh puluhan serangkaian kapal perusak baru dengan perpindahan besar diletakkan, mungkin lebih unggul dalam kekuatan serangan daripada kapal permukaan Amerika mana pun. Ini adalah kapal perusak Proyek 956. Pada tahun 1977, BOD pertama Proyek 1155 ditetapkan, yang ditakdirkan untuk menjadi rekor anti-kapal selam dalam hal efisiensi.
Dan akhirnya, pada tahun 1977, kapal penjelajah rudal bertenaga nuklir Proyek 1144 Kirov diluncurkan, yang membutuhkan AUG penuh untuk melawannya, dan mampu menghancurkan angkatan laut sebuah negara kecil tanpa dukungan.
Pada saat yang sama, pada akhir tahun tujuh puluhan, kebisingan kapal selam nuklir Soviet turun tajam, dan jumlah kapal selam nuklir Uni Soviet sudah melampaui Amerika Serikat.
Semua ini sebagian besar menetralkan saham Amerika pada teknologi - teknologi bukan hanya milik mereka. Selain itu, beberapa teknologi hanya ada di Uni Soviet - misalnya, kapal selam titanium atau rudal anti-kapal supersonik.
Situasi bagi Amerika sangat menyedihkan. Dominasi mereka di lautan akan segera berakhir. Aku harus melakukan sesuatu. Gagasan untuk memerangi Angkatan Laut Soviet diperlukan, dan diperlukan seorang pemimpin yang dapat menghasilkan dan menerapkan gagasan ini.
Pemimpin ini ditakdirkan untuk menjadi pemilik perusahaan konsultan dan kapten cadangan paruh waktu Angkatan Laut, pilot cadangan dek John Lehman.
Format artikel tidak memberikan pemeriksaan tentang bagaimana Lehman berhasil menyusup ke dalam pendirian Amerika dan mendapatkan reputasi untuk dirinya sendiri sebagai orang yang dapat dipercayakan dengan seluruh kepemimpinan pembangunan angkatan laut. Mari kita membatasi diri pada fakta - setelah menjadi Presiden Amerika Serikat, Ronald Reagan menawarkan Lehman jabatan Menteri Angkatan Laut. Lehman, yang pada saat itu baru berusia tiga puluh delapan tahun dan, dengan semangat kekanak-kanakan, dari waktu ke waktu meninggalkan manajemen bisnisnya untuk mengangkat pesawat serang A-6 Intruder dari geladak kapal induk ke udara, langsung setuju. Dia ditakdirkan untuk turun dalam sejarah Barat sebagai salah satu orang yang mengalahkan Uni Soviet dan salah satu pemimpin Angkatan Laut AS yang paling sukses dalam sejarah.
Ada apa di balik nama ini? Banyak: baik tampilan akrab Angkatan Laut AS, dan "Doktrin Lehman", yang terdiri dari kebutuhan untuk menyerang Uni Soviet dari Timur, jika terjadi perang di Eropa (termasuk secara bersamaan dengan Cina, dalam beberapa kasus), dan "suntikan" raksasa teknologi terbaru ke bidang intelijen, komunikasi dan pemrosesan informasi, yang secara dramatis meningkatkan kemampuan tempur Angkatan Laut. Ini adalah tekanan mengerikan yang dirasakan Angkatan Laut Uni Soviet pada dirinya sendiri sejak awal tahun delapan puluhan, dan serangan berulang-ulang dari pasukan khusus Angkatan Laut AS di Chukotka, Kepulauan Kuril, Kamchatka dan di Primorye (dan Anda tidak tahu, kan?) Pada tahun delapan puluhan, dan pengenalan besar-besaran rudal bersayap "Tomahawk" di hampir semua kapal dan kapal selam Angkatan Laut AS, dan kembalinya layanan kapal perang "Iowa", dan program angkatan laut paling mahal dalam sejarah manusia - "600 kapal". Dan di sinilah pelajaran dimulai yang ingin kita pelajari. Karena para pemimpin yang akan menghidupkan kembali armada domestik akan menghadapi pembatasan yang sangat mirip dengan yang dihadapi Menteri Angkatan Laut AS John Lehman dan yang ia atasi.
Pengalaman para pemenang sangat berharga, dan masuk akal untuk menganalisis pendekatan tim Lehman dan pendahulunya terhadap pengembangan angkatan laut, dan, sebaliknya, membandingkannya dengan apa yang dilakukan Kementerian Pertahanan kita di bidang yang sama. Kami beruntung - Lehman masih hidup dan aktif memberikan wawancara, Zumwalt meninggalkan kenangan dan konsep yang dirumuskan, Angkatan Laut AS mendeklasifikasi bagian dari dokumen Perang Dingin, dan, secara umum, bagaimana orang Amerika bertindak dan apa yang mereka cari dapat dimengerti.
Jadi, aturan Lehman, Zumwalt dan semua orang yang berada di balik kebangkitan Angkatan Laut AS di akhir tahun tujuh puluhan dan awal tahun delapan puluhan. Kami membandingkan ini dengan apa yang dilakukan Angkatan Laut dan struktur Kementerian Pertahanan Federasi Rusia yang terkait dengan konstruksi angkatan laut.
1. Banyak kapal yang dibutuhkan. Setiap kapal perang adalah ancaman yang harus dilawan, dibelanjakan oleh musuh kekuatan, waktu, uang, sumber daya kapal, dan dalam situasi pertempuran - menanggung kerugian. Pengurangan kapal adalah tindakan yang ekstrim, dapat terjadi baik ketika potensi kapal benar-benar habis, atau selama penggantian kapal lama dengan yang baru sesuai dengan skema "pennant-for-pennant", atau jika kapal ternyata tidak berhasil dan keberadaannya tidak masuk akal. Bagaimanapun, mengurangi jumlah kapal adalah tindakan ekstrem.
Ini adalah alasan fakta bahwa Amerika "menarik" kapal-kapal usang secara maksimal dan kembali ke jajaran veteran Perang Dunia II - kapal perang. Saya ingin mencatat bahwa dokumen yang dideklasifikasi menunjukkan bahwa Iowas seharusnya tidak bekerja di sepanjang pantai, tetapi bersama dengan kapal rudal - di kapal Soviet. Mereka juga seharusnya menjadi (dan telah menjadi) pembawa CD Tomahawk yang paling bersenjata. Perlu dicatat bahwa penggunaannya direncanakan di daerah-daerah di mana Uni Soviet tidak dapat sepenuhnya menggunakan pesawat serang - di Laut Karibia, di Laut Merah, Teluk Persia dan Samudra Hindia, dan tempat-tempat serupa lainnya, meskipun dalam keadilan, kapal perang bahkan memasuki Baltik. Tapi itu hanya unjuk kekuatan, dalam perang nyata, mereka akan bertindak di tempat lain.
Demikian pula, bersama dengan Spruence, lusinan kapal perusak usang tetap berada di jajaran Angkatan Laut AS, semua kapal penjelajah rudal Legi dibangun pada tahun enam puluhan dan versi atom Bainbridge, usia mereka hampir sama dengan kelas Belknap, atom mereka versi Trakstan, kapal penjelajah atom Long Beach, kapal selam nuklir yang dibangun sebelum Los Angeles, dan bahkan tiga kapal diesel-listrik, terus berdiri di peringkat.
Lehman melihat bahwa armada berteknologi tinggi pun tidak cukup untuk mengalahkan Uni Soviet di laut. Karena itu, ia menganjurkan nomor - program pengembangan Angkatan Laut AS disebut "600 kapal" karena suatu alasan. Jumlahnya penting dan Tuhan tidak hanya di pihak batalyon besar, tetapi juga skuadron besar. Untuk mencegah kapal menjadi tidak berguna sama sekali, mereka dimodernisasi.
Sebagai perbandingan: kapal-kapal Angkatan Laut Rusia dinonaktifkan jauh sebelum sumber daya mereka habis dan dalam kondisi ketika tidak ada alasan khusus untuk penonaktifan. Pertama-tama, kita berbicara tentang kapal yang perbaikannya tertunda dan yang "mati" dalam kondisi perbaikan ini. Ini adalah, misalnya, kapal perusak Proyek 956.
Dari jumlah total kapal yang dinonaktifkan, enam unit sudah dihapuskan pada pertengahan tahun 2000-an, ketika ada minimum, tetapi masih ada semacam pendanaan untuk Angkatan Laut. Dua sekarang membusuk di pabrik perbaikan, dengan prospek yang tidak jelas. Jelas bahwa kapal-kapal itu sudah sangat ketinggalan zaman, tetapi mereka menciptakan beberapa tingkat ancaman bagi musuh, terutama jika kita mempertimbangkan modernisasi hipotetis mereka. Rotting dan BOD "Admiral Kharlamov", juga dengan prospek yang tidak jelas (dan kemungkinan besar, sayangnya, jelas).
Contoh lain adalah penolakan Angkatan Laut untuk menerima dari Dinas Perbatasan kapal-kapal Proyek 11351 yang tidak diperlukan. Pada pergantian tahun 2000-an, Dinas Perbatasan memutuskan untuk meninggalkan kapal-kapal ini karena terlalu mahal - fregat yang sedikit disederhanakan dengan turbin dan senjata anti-kapal selam terlalu mahal untuk dioperasikan. Angkatan Laut diminta untuk mengambil PSKR ini untuk dirinya sendiri. Tentu saja, untuk layanan di Angkatan Laut, mereka harus dimodernisasi dan diperlengkapi kembali, tetapi setelah itu, armada akan memiliki kesempatan untuk meningkatkan komposisi kapal dengan biaya yang tidak sedikit.
Armada menuntut agar FPS terlebih dahulu memperbaiki kapal dengan biaya sendiri, kemudian memindahkannya. FPS, tentu saja, menolak - mengapa mereka memperbaiki apa yang mereka berikan sebagai tidak perlu? Akibatnya, kapal-kapal itu hancur berkeping-keping dan hari ini ada empat kapal peringkat pertama di Armada Pasifik.
Bahkan, ada lebih banyak lagi contoh seperti itu, termasuk di armada kapal selam. Sekarang, ketika kapal-kapal tua telah dipotong dan tidak ada yang perlu dimodernisasi, mereka harus membangun yang baru, tetapi hanya ketika industri pembuatan kapal hidup dan akhirnya ternyata mampu membangun sesuatu dalam jangka waktu yang wajar, itu adalah, tampaknya, tidak segera. Dan ya, kapal baru pasti akan berkali-kali lebih mahal daripada memperbaiki dan meningkatkan yang lama. Di satu sisi, mereka masih harus dibangun, di sisi lain, mereka harus dibangun dalam jumlah yang lebih banyak dan waktu yang lebih cepat. Dan ini adalah uang, yang secara umum tidak ada.
2. Adalah perlu untuk melakukan segala upaya untuk mengurangi pengeluaran anggaran, tetapi tidak merugikan jumlah panji-panji
Lehman menghadapi kondisi yang saling eksklusif. Di satu sisi, perlu untuk melumpuhkan pendanaan maksimum dari Kongres. Di sisi lain, untuk menunjukkan kemungkinan pengurangan biaya untuk kapal terpisah yang ditugaskan. Untuk kredit Amerika, mereka telah mencapai ini.
Pertama, Angkatan Laut dilarang merevisi persyaratan teknis kapal setelah kontrak ditandatangani untuk mereka. Setelah kontraktor memesan serangkaian kapal, semua perubahan dalam desainnya dibekukan, hanya diizinkan untuk segera mulai mengerjakan "blok" baru - peningkatan paket yang akan memengaruhi banyak sistem kapal dan dilakukan sekaligus, dan bersama-sama dengan perbaikan terjadwal. Hal ini memungkinkan industri untuk mulai memesan komponen dan subsistem untuk seluruh rangkaian sekaligus, yang pada gilirannya menurunkan harga dan mempersingkat waktu konstruksi. Waktu, pada gilirannya, juga berperan untuk menurunkan harga, karena biaya kapal tidak terlalu dipengaruhi oleh inflasi. Tindakan inilah yang memungkinkan munculnya serangkaian kapal besar seperti kapal perusak "Arlie Burke".
Kedua, kapal-kapal itu hanya dibangun dalam seri yang diketik panjang dengan perbedaan desain yang minimal dari lambung ke lambung. Itu juga menekan biaya dalam jangka panjang.
Persyaratan terpisah adalah larangan langsung untuk mengejar kesempurnaan teknis yang berlebihan. Diyakini bahwa sistem terbaru dapat dan harus dipasang di kapal, tetapi hanya ketika mereka dibawa ke keadaan yang dapat dioperasikan, dan, memilih antara subsistem "hanya baik" dan yang lebih mahal dan kurang canggih, tetapi secara teknis lebih maju, itu dianggap benar untuk memilih yang pertama dari mereka … Mengejar kesempurnaan dinyatakan jahat, dan prinsip "yang terbaik adalah musuh kebaikan" menjadi bintang penuntun.
Sentuhan terakhir adalah pengenalan harga tetap - kontraktor tidak dapat meminta peningkatan anggaran untuk pembangunan gedung yang sudah dikontrak dalam keadaan apa pun. Tentu saja, dengan inflasi Amerika yang rendah, lebih mudah untuk mencapai ini daripada, misalnya, di bawah kita.
Juga, Angkatan Laut AS dengan tegas mencari penyatuan subsistem angkatan laut di kapal dari berbagai kelas dan jenis. Salah satu konsekuensi positif dari masa itu adalah bahwa semua kapal turbin gas Angkatan Laut AS dibangun dengan satu jenis turbin gas - General Electric LM2500. Tentu saja, modifikasi yang berbeda telah diterapkan pada kapal yang berbeda, tetapi ini tidak dapat dibandingkan dengan "kebun binatang" kami. Perhatian besar diberikan pada penyatuan antar kapal. Tapi itu juga mengurangi biaya armada.
Tentu saja, pada tahun delapan puluhan Angkatan Laut AS adalah "kebun binatang" dari berbagai jenis kapal perang, tetapi kemudian mereka harus menghancurkan Uni Soviet dalam jumlah. Tetapi kapal-kapal yang sedang dibangun dibedakan oleh tipe yang dikurangi.
Dan hal terakhir. Ini adalah persaingan yang adil antara pembuat kapal dan produsen subsistem, yang memungkinkan pelanggan (Angkatan Laut) untuk "menggerakkan" harga kapal "turun".
Di sisi lain, dalam bentuk langkah pembalasan, diterapkan disiplin anggaran yang paling berat. Angkatan Laut dengan hati-hati merencanakan anggaran, mencocokkannya dengan anggaran program pembuatan kapal, dan memastikan bahwa uang yang ditentukan oleh kontrak untuk pembuat kapal dialokasikan tepat waktu. Hal ini memungkinkan industri untuk tetap pada jadwal pembangunan kapal dan tidak membiarkan kenaikan harga karena keterlambatan pasokan komponen dan material, atau karena kebutuhan untuk membuat hutang baru untuk melanjutkan pekerjaan konstruksi.
Sekarang mari kita bandingkan dengan Kementerian Pertahanan dan Angkatan Laut Rusia.
Kapal besar pertama dari armada baru Rusia dirancang sebagai korvet Project 20380 dan fregat 22350. Keduanya direncanakan dalam seri besar, tetapi apa yang dilakukan Kementerian Pertahanan?
Jika Amerika membekukan konfigurasi kapal, maka pada 20380 mereka merevisinya dalam skala besar, dan lebih dari sekali. Alih-alih ZRAK "Kortik" di semua kapal setelah timah dipasang, SAM "Redut". Ini membutuhkan uang untuk mendesain ulang (dan kapal dirancang ulang secara serius untuk ini). Kemudian mereka merancang 20385 dengan mesin diesel impor dan komponen lainnya, setelah pengenaan sanksi, mereka meninggalkan seri ini dan kembali ke 20380, tetapi dengan radar baru di tiang terintegrasi, dari backlog 20385 yang gagal. Sekali lagi, perubahan desain. Jika orang Amerika merencanakan pengeluaran dengan benar dan membiayai pembuatan kapal secara berirama, maka di negara kita baik seri 20380 dan 22350 dibiayai dengan interupsi dan penundaan. Jika Amerika secara besar-besaran mereplikasi sistem yang teruji dan terbukti, mengubahnya menjadi yang baru hanya dengan keyakinan bahwa semuanya akan berfungsi, maka korvet dan fregat kami benar-benar dikemas dengan peralatan yang belum pernah dipasang di mana pun sebelumnya dan belum pernah diuji di mana pun. Hasilnya adalah konstruksi yang lama dan waktu penyetelan yang baik serta biaya yang besar.
Kemudian biaya tambahan dimulai, yang disebabkan oleh kurangnya penyatuan antar kapal.
Bagaimana pembangunan 20380 yang sama jika dibuat di AS? Pertama, CONOPS akan lahir - Konsep operasi, yang dalam terjemahan berarti "Konsep operasional", yaitu konsep operasi tempur seperti apa yang akan digunakan kapal. Untuk konsep ini akan lahir sebuah proyek, komponen dan subsistem akan dipilih, di bawah tender terpisah, beberapa di antaranya akan dibuat dan diuji, apalagi dalam kondisi nyata, dalam kondisi yang sama di mana kapal harus dioperasikan. Kemudian dilakukan tender pembangunan kapal, dan setelah selesai, tugas teknis dibekukan. Seluruh rangkaian akan segera dikontrak - seperti yang direncanakan tiga puluh kapal, dan akan berjalan sesuai dengan rencana ini, dengan penyesuaian hanya dalam kasus yang paling mendesak.
Kapal akan dibangun sepenuhnya sama, dan hanya kemudian, selama perbaikan, jika perlu, mereka akan dimodernisasi dalam blok - yaitu, misalnya, mengganti tabung torpedo dan AK-630M di semua kapal, memodernisasi senjata elektronik dan beberapa sistem mekanis - lagi sama di semua kapal. Seluruh siklus hidup akan direncanakan dari meletakkan untuk pembuangan, akan ada direncanakan dan perbaikan dan upgrade. Pada saat yang sama, kapal-kapal akan diletakkan kembali di galangan kapal yang telah dibangun, yang akan menjamin pengurangan waktu konstruksi.
Kami melakukan segalanya justru sebaliknya, sepenuhnya. Hanya harga tetap yang disalin, tetapi bagaimana mereka bisa bekerja jika negara dapat dengan mudah membayar uang di bawah waktu, dan seluruh skema pembiayaan konstruksi akan jungkir balik, dengan peningkatan biaya kontraktor dan peningkatan biaya (nyata) dari mengirimkan?
Dan tentu saja, penipuan dengan jenis kapal baru 20386, alih-alih yang sudah ada dan memenuhi tugasnya dan dari kelas yang sama 20380, bahkan tidak akan dimulai.
Omong-omong, kami memiliki lebih banyak jenis kapal perang daripada Amerika Serikat, tetapi armada secara keseluruhan lebih lemah (secara halus).
Sekarang mari kita lihat konsekuensi menggunakan nomor tertentu sebagai contoh. Menurut Rosstat, nilai tukar rubel / dolar pada paritas daya beli harus sekitar 9, 3 rubel per dolar. Ini bukan angka pasar atau spekulatif; ini adalah indikator berapa banyak rubel yang dibutuhkan untuk membeli di Rusia sebanyak barang-barang material seperti di AS yang dapat dibeli dengan satu dolar.
Angka ini rata-rata. Misalnya, makanan di Amerika Serikat empat sampai lima kali lebih mahal, mobil bekas lebih murah dari kita, dll.
Namun secara rata-rata, perbandingan PPP cukup bermanfaat.
Sekarang kita lihat harganya. Penerbangan "Arlie Burke" yang memimpin IIa - $ 2,2 miliar. Semua yang berikutnya - 1,7 miliar. Kami menghitung dengan PPP, kami mendapatkan bahwa biaya kepala 20, 46 miliar rubel, dan seri 15, 8. Tidak ada PPN di Amerika.
Korvet kami 20380 menelan biaya 17, 2 miliar rubel tidak termasuk PPN, dan kapal utama - "memotong" proyek 20386 - 29, 6 miliar. Tapi di mana korvetnya, dan di mana perusak laut dengan 96 sel rudal?!
Tentu saja, seseorang dapat mengklaim konsep paritas daya beli, tetapi fakta bahwa kita menghabiskan uang kita beberapa kali lebih tidak efisien daripada orang Amerika tidak diragukan lagi. Dengan pendekatan dan disiplin anggaran kami, mereka mungkin memiliki armada yang setara dengan Prancis atau Inggris, tetapi tidak sebanyak yang mereka miliki. Untuk warga yang peduli politik, kami akan membuat reservasi - ada juga "pemotongan" dan korupsi.
Kita harus belajar dari mereka baik perencanaan keuangan maupun manajemen produksi.
3. Perlu untuk mengurangi R&D yang tidak produktif dan mahal
Salah satu tuntutan Lehman adalah memotong pendanaan untuk berbagai program senjata ajaib. Baik super-torpedo maupun super-rudal, menurut pendapat Angkatan Laut AS saat itu, tidak membenarkan diri mereka sendiri. Itu perlu untuk mematuhi set senjata standar, opsi pembangkit listrik standar, senjata dan peralatan terpadu, dan paku keling sebanyak mungkin kapal. Jika, di masa mendatang, program tidak menjanjikan senjata yang tidak terlalu mahal dan diproduksi secara massal, siap untuk produksi massal, maka itu harus dibatalkan. Prinsip ini membantu Amerika menghemat banyak uang, beberapa di antaranya mereka gunakan untuk memodernisasi jenis senjata dan amunisi yang sudah diproduksi, dan, sebagai hasilnya, mereka mendapatkan hasil yang baik.
Berbeda dengan AS saat itu, Angkatan Laut secara serius terbawa oleh proyek super torpedo, rudal super, kapal super yang sangat mahal, dan pada akhirnya tidak memiliki uang bahkan untuk memperbaiki kapal penjelajah "Moskow".
Namun, di Amerika Serikat, dalam beberapa tahun terakhir, mereka juga menyimpang dari kanon, dan menerima banyak program yang tidak berfungsi pada output, misalnya, kapal perang pesisir LCS, tetapi ini sudah merupakan hasil dari degradasi modern mereka, ini tidak terjadi sebelumnya. Namun, mereka belum jatuh ke level kita.
4. Armada harus menjadi alat untuk mencapai tujuan strategis, dan bukan “hanya” armada
Amerika di tahun 80-an memiliki tujuan yang jelas - untuk mendorong Angkatan Laut Soviet kembali ke pangkalan mereka. Mereka mendapatkannya dan mereka mendapatkannya. Angkatan Laut mereka adalah alat yang cukup berfungsi untuk tujuan ini. Contoh bagaimana hal-hal ini dilakukan adalah peristiwa yang terkenal di Barat, tetapi sedikit diketahui di negara kita - tiruan dari serangan Angkatan Laut AS di Kamchatka pada musim gugur 1982, sebagai bagian dari Norpac FleetEx Ops'82 Latihan. Dengan metode ini, Amerika memaksa Angkatan Laut untuk menghabiskan bahan bakar, uang, dan sumber daya kapal, dan alih-alih hadir di Samudra Dunia, menarik pasukan ke pantai mereka untuk melindungi mereka. Uni Soviet tidak dapat menanggapi tantangan ini, meskipun mencoba.
Dengan demikian, "Strategi Angkatan Laut", yang menjadi dasar pemerintahan Reagan (diwakili oleh Lehman) mendefinisikan tugas-tugas Angkatan Laut, persis sesuai dengan tujuan yang dikejar oleh Amerika Serikat di dunia dan apa yang mereka perjuangkan. Kejelasan dalam strategi dan pengembangan angkatan laut memungkinkan untuk tidak menghamburkan uang dan menginvestasikannya hanya pada apa yang benar-benar diperlukan, membuang semua yang tidak perlu. Dengan demikian, Amerika Serikat tidak membangun korvet atau kapal anti-kapal selam kecil untuk menjaga pangkalan. Strategi mereka adalah bahwa dengan tindakan ofensif aktif mereka akan mendorong kembali garis pertahanan mereka ke perbatasan perairan teritorial Soviet dan akan menahannya di sana. Anda tidak perlu korvet untuk itu.
Di Rusia, ada beberapa dokumen panduan yang mendefinisikan peran Angkatan Laut dan pentingnya kemampuan pertahanan negara. Ini adalah "Doktrin Militer Federasi Rusia", "Doktrin Kelautan Federasi Rusia", "Dasar-Dasar Kebijakan Negara Federasi Rusia di Bidang Kegiatan Angkatan Laut" dan "Program Pembuatan Kapal hingga 2050". Masalah dengan dokumen-dokumen ini adalah bahwa mereka tidak terkait satu sama lain. Misalnya, ketentuan yang disuarakan dalam Fundamental tidak mengikuti "Doktrin Laut", dan jika Anda yakin data yang bocor tentang "Program Pembuatan Kapal", maka itu juga berisi ketentuan yang tidak berkorelasi dengan doktrin lainnya, untuk Secara halus, walaupun secara umum hal ini tidak dapat dikatakan, dokumen tersebut bersifat rahasia, namun sebagian sudah diketahui dan dipahami. Nah, yaitu, sebaliknya, tidak jelas.
Bagaimana armada dapat dibangun dalam kondisi seperti itu? Jika tidak ada kejelasan bahkan dalam hal prinsip, misalnya, apakah kita "membela" atau "menyerang"? Apa yang harus dipilih - dua korvet PLO atau fregat laut URO? Untuk melindungi sekutu (misalnya, Suriah) di Laut Mediterania, kita membutuhkan fregat, dan untuk pertahanan pangkalan kita lebih baik memiliki dua korvet, kita mungkin tidak akan punya uang untuk keduanya. Jadi apa yang harus dilakukan? Apa strategi kami?
Pertanyaan ini harus ditutup sekonkret dan sejelas mungkin, jika tidak, tidak akan ada yang berhasil. Ini tidak bekerja lagi.
5. Dibutuhkan kapal besar dan murah, pekerja keras untuk semua kesempatan, yang, apalagi, tidak sayang untuk kalah dalam pertempuran. Kapal mahal saja tidak cukup
Prinsip High-End Navy ditemukan oleh Laksamana Zumwalt, dan dia adalah pendukung utamanya. Kongres mengubur semua ide Zumwalt dan dia sendiri dengan cepat "dimakan" juga, tetapi dia berhasil melakukan sesuatu. Pertama kutipan:
Angkatan laut yang sepenuhnya berteknologi tinggi akan sangat mahal sehingga tidak mungkin memiliki kapal yang cukup untuk mengendalikan lautan. Angkatan laut berteknologi rendah sepenuhnya tidak akan mampu bertahan [beberapa. - Diterjemahkan] jenis ancaman dan melakukan tugas tertentu. Mengingat kebutuhan untuk memiliki kapal yang cukup dan kapal yang cukup baik pada saat yang sama, [Angkatan Laut] harus merupakan kombinasi dari [angkatan laut] berteknologi tinggi dan berteknologi rendah.
Ini ditulis oleh Zumwalt sendiri. Dan dalam rangka memastikan skala massal armada, ia mengusulkan hal-hal berikut: selain kapal yang mahal dan kompleks, kita membutuhkan kapal yang besar, sederhana dan murah, yang dapat dibuat banyak dan yang, secara relatif, akan “menjaga di mana-mana” justru karena skala massa. Zumwalt mengusulkan untuk membangun serangkaian kapal induk ringan sesuai dengan konsep Kapal Kontrol Laut, hidrofoil rudal Pegasus, kapal multiguna dengan pembongkaran aerostatik (bantalan udara non-amfibi) dan apa yang disebut "frigat patroli".
Dari semua ini, hanya fregat, yang menerima nama "Oliver Hazard Perry", yang masuk ke seri. Kapal yang suboptimal, primitif, tidak nyaman, dan dipersenjatai dengan lemah dengan pembangkit listrik poros tunggal ini, bagaimanapun, menjadi "pekerja keras" nyata dari Angkatan Laut AS, dan sampai sekarang tidak dapat diganti dengan apa pun. Penonaktifan fregat ini menciptakan "lubang" di sistem senjata angkatan laut, yang belum ditutup sampai sekarang. Sekarang Angkatan Laut sedang lamban melakukan prosedur pengadaan fregat baru, dan, tampaknya, kelas ini akan kembali ke Angkatan Laut AS, tetapi sejauh ini ada lubang di sistem persenjataan mereka yang tidak ada yang harus diisi, dan suara-suara menuntut untuk diperbaiki dan kembali ke layanan semua Perries yang mungkin, terdengar secara teratur dan terus menerus.
Untuk semua keprimitifannya, kapal itu adalah anti-kapal selam yang baik dan merupakan bagian dari semua kelompok angkatan laut Amerika pada akhir Perang Dingin.
Berbeda dengan Amerika, Angkatan Laut Rusia tidak memiliki, dan industri tidak mengembangkan kapal murah besar-besaran. Semua proyek yang sedang kami kerjakan, atau yang berpura-pura sedang dikerjakan, adalah proyek kapal yang rumit dan mahal. Sayangnya, pengalaman orang lain bukanlah keputusan bagi kita.
Kami melakukan yang sebaliknya dan kami mendapatkan yang sebaliknya - bukan armada, tetapi "armada minyak".
6. Perlu pengurangan birokrasi dan penyederhanaan rantai komando di bidang perkapalan
Dalam semua wawancaranya, Lehman menekankan pentingnya pengurangan birokrasi. Amerika memperkenalkan sistem manajemen pembuatan kapal yang cukup transparan dan optimal, dan Lehman memberikan kontribusi yang signifikan terhadap formasi ini. Selain fakta bahwa optimalisasi birokrasi secara signifikan mempercepat semua prosedur formal yang disyaratkan oleh undang-undang, juga menghemat uang dengan mengurangi orang yang tidak perlu yang dapat Anda lakukan tanpa.
Semuanya agak lebih rumit dengan kami.
Menurut kesaksian orang-orang yang bekerja di struktur Kementerian Pertahanan, ada ketertiban lengkap dengan birokrasi di sana. Persetujuan sebuah proyek atau pesanan yang tidak mendesak dapat memakan waktu berbulan-bulan, dan seluruh rangkaian tirani kita dimanifestasikan dalam pertumbuhan penuh. Jika ini benar, maka sesuatu harus dilakukan untuk itu. Secara umum, setiap kolektif manusia dapat didekati dengan pendekatan "cybernetic", seperti mesin, menemukan kelemahan dan "kemacetan" di dalamnya, menghilangkannya, mempercepat perjalanan informasi dari pemain ke pemain dan menyederhanakan skema pengambilan keputusan, sambil mengurangi orang yang tidak perlu, mereka yang tanpanya sistem sudah bekerja.
Itu mungkin, dan hal-hal seperti itu telah dilakukan di banyak tempat. Tidak ada alasan mengapa mereka tidak bisa dilakukan di Departemen Pertahanan.
Hilangnya kekuatan angkatan laut oleh Rusia menyimpan bahaya besar dalam dirinya sendiri - musuh mana pun akan dapat memimpin di suatu tempat yang jauh dari pantai Federasi Rusia yang berbahaya dan merusak secara politik, tetapi pada saat yang sama konflik intensitas rendah, yang tidak dapat dijawab dengan serangan nuklir. Ada alasan lain, misalnya, panjang dan kerentanan garis pantai yang sangat besar, sejumlah besar wilayah, komunikasi yang hanya mungkin dilakukan melalui laut (dengan pengecualian penerbangan udara yang jarang), dan keberadaan angkatan laut yang kuat di negara-negara yang bermusuhan.. Situasi saat ini dengan armada benar-benar tidak dapat ditoleransi dan membutuhkan koreksi. Dan siapa pun yang terlibat dalam koreksi ini dalam waktu dekat, pengalaman musuh, aturan yang digunakannya untuk membangun kekuatan lautnya, akan menjadi sangat, sangat berguna dan patut dipelajari dengan cermat.
Tentu saja, Rusia bukan Amerika Serikat, dan tujuan pengembangan angkatan laut kita harus berbeda. Tetapi ini tidak berarti bahwa pengalaman Amerika tidak dapat diterapkan, terutama dalam kondisi ketika pengalaman domestik menunjukkan hasil yang tidak berguna.
Saatnya untuk meningkatkan.
