Beberapa tahun lalu, Ukraina tidak hanya masuk dalam daftar pengekspor senjata dan peralatan militer terbesar, tetapi juga tidak menempati tempat terendah di dalamnya. Namun, belakangan situasi mulai berubah. Karena pengaruh negatif dari sejumlah faktor objektif, ekspor militer perusahaan Ukraina mulai menurun secara bertahap, akibatnya negara itu memperburuk posisinya di pasar. Sementara itu, kepemimpinan militer dan politik terus-menerus berbicara tentang keinginan untuk membeli atau menerima produk militer produksi asing secara gratis.
Dengan demikian, dalam beberapa tahun terakhir, tren karakteristik telah muncul yang berdampak negatif pada ekspor militer. Industri Ukraina masih mampu setidaknya sebagian menutupi kebutuhan tentaranya sendiri. Pada saat yang sama, dimungkinkan untuk memenuhi beberapa kontrak ekspor. Namun, potensi industrinya semakin berkurang, sehingga impor semakin penting. Tren seperti itu dapat menyebabkan konsekuensi yang mengerikan.
Keberhasilan masa lalu
Belum lama ini, Ukraina dapat dianggap sebagai salah satu pengekspor senjata dan peralatan terbesar di dunia. Sebagai warisan dari Uni Soviet, ia mewarisi sejumlah besar berbagai perusahaan industri pertahanan. Selain itu, dia memiliki stok barang yang tersisa di gudang. Karena tidak membutuhkan bagian material seperti itu, Ukraina menghapusnya dari penyimpanan, memulihkan dan memodernkannya, dan kemudian menjualnya ke negara ketiga. Ada juga produksi jenis produk baru, tetapi volumenya lebih kecil.
MBT "Oplot" adalah salah satu kendaraan lapis baja Ukraina yang ditawarkan untuk ekspor. Foto Wikimedia Commons
Menurut Institut Penelitian Perdamaian Stockholm (SIPRI), Ukraina mencapai kesuksesan terbesar dalam penjualan senjata pada tahun 2012. Kemudian penjualan mengamankan tempat ke-4 dalam daftar eksportir terbesar - negara itu menjual produk militer dengan nilai total hampir $ 1,49 miliar. Tahun berikutnya, 2013, perusahaan Ukraina memperoleh ekspor $ 655 juta, akibatnya negara itu turun ke posisi ke-9.
Pada tahun pertama setelah "revolusi martabat" yang terkenal buruk dan dimulainya "operasi anti-teroris", Ukraina mampu mempertahankan indikator sebelumnya. Pada tahun 2014, ekspor berjumlah $ 651 juta dan memastikan pelestarian tempat ke-9. Pada 2015, turun menjadi $ 400 juta (tempat ke-12), dan pada tahun 2016 berikutnya naik menjadi $ 535 juta (tempat ke-10). Tahun lalu, biaya pasokan turun ke "rekor" 240 juta, dengan hasil bahwa Ukraina jatuh ke tempat ke-13. SIPRI belum mempublikasikan data untuk tahun ini, tetapi menurut berbagai sumber, situasinya tidak mungkin berubah menjadi lebih baik.
Hingga 2014, Ukraina tidak selalu masuk dalam peringkat pembeli senjata terbesar di pasar internasional dari SIPRI. Sebenarnya, pada tahun 2014, itu termasuk dalam daftar ini, menempati posisi 116 dengan pembelian di level $ 1 juta. Tahun berikutnya, mereka menghabiskan 18 juta untuk produk impor dan naik ke peringkat 77. Pada 2016, Ukraina berada di peringkat 137 dalam peringkat dengan pengeluaran yang tidak signifikan. Terakhir, dalam daftar importir tahun 2017, Ukraina ditempatkan pada kelompok “lainnya”, tanpa diberikan jalur sendiri. Pada saat yang sama, sejauh yang diketahui, dalam beberapa tahun terakhir, tentara Ukraina secara aktif membeli produk militer asing.
Data terbuka menunjukkan bahwa Ukraina secara bertahap memburuk posisinya sebagai pengekspor peralatan dan senjata, dan posisinya sebagai pembeli terus berubah. Pada saat yang sama, situasinya sangat tidak stabil, akibatnya dari tahun ke tahun indikator berubah secara signifikan ke satu arah atau yang lain. Bagaimana situasi akan berkembang di masa mendatang belum sepenuhnya jelas. Namun, pengalaman beberapa tahun terakhir dengan jelas menunjukkan bahwa alasan yang layak untuk optimisme telah hilang begitu saja.
Pembelian baru-baru ini
Pada bulan Juni, Daftar Senjata Konvensional PBB merilis data dari laporan Ukraina tahun 2017. Menurut laporan ini, tahun lalu tentara Ukraina menerima sejumlah besar berbagai senjata dari berbagai kelas dari pemasok asing. Mereka juga menjual produknya ke pelanggan asing. Sangat mengherankan bahwa laporan Ukraina tidak memasukkan beberapa data yang terkait langsung dengan Ukraina. Jadi, salah satu perjanjian internasional mengatur transfer peralatan militer secara berurutan oleh beberapa negara satu sama lain, setelah itu seharusnya sampai ke Ukraina.
Kendaraan lapis baja BMP-1AK selama modernisasi. Foto Grup Perusahaan Ukroboronprom / ukroboronprom.com.ua
Menurut Register, pada 2017 Ukraina menerima 2.419 pistol dan revolver dari Slovakia. Juga, tiga lusin produk serupa berasal dari Amerika Serikat. Amerika Serikat memasok 30 item senapan dan karabin. 460 senapan mesin ringan dan 3 senapan mesin dikirim dari Turki ke Ukraina. Amerika Serikat telah memasok 503 peluncur granat dari berbagai kelas. Kemungkinan ini tidak semua transfer produk dalam satu tahun terakhir.
Data menarik tertuang dalam laporan dari negara lain. Jadi, Slovakia mengindikasikan impor 25 kendaraan tempur infanteri dari Republik Ceko untuk diperbaiki dan dikembalikan ke pemiliknya. Menurut berbagai perkiraan, di masa depan, teknik ini akan digunakan oleh salah satu perusahaan Polandia. Yang terakhir memiliki kontrak dengan Ukraina untuk transfer 200 BMP-1 bekas. Gelombang pertama dari teknik ini diserahkan ke pihak Ukraina pada tahun 2018. Mungkin, pengiriman ini akan tercermin dalam laporan baru untuk Daftar Senjata Konvensional.
Industri Ukraina mampu secara mandiri mengembangkan dan memproduksi sistem rudal anti-tank, tetapi harapan khusus di bidang ini dalam beberapa tahun terakhir telah dikaitkan dengan produk impor. Beberapa tahun yang lalu, ATGM Javelin buatan Amerika berubah dari sistem rudal modern yang efektif menjadi impian utama dan harapan terakhir tentara Ukraina. Akhirnya, tahun ini mimpi itu menjadi kenyataan. Pada musim semi, Washington menyetujui pengiriman 37 peluncur dan 210 rudal ke tentara Ukraina. Batch pertama dari senjata ini tiba di Ukraina pada awal musim panas.
Kontrak masa depan
Bersama dengan Krimea, angkatan bersenjata Ukraina kehilangan sebagian besar unit tempur dan kapal bantu angkatan laut. Masalah ini masih diselesaikan dengan membangun kapal baru untuk berbagai tujuan, dan proses ini sampai batas tertentu terhambat oleh keterbatasan kemampuan galangan kapal Ukraina. Akibatnya, Kiev harus mencari bantuan ke luar negeri.
Pada pertengahan September diketahui bahwa Ukraina dapat membeli kapal patroli Denmark tipe Flyvefisken / Standard Flex 300. Menurut laporan media asing, kesepakatan telah dicapai untuk pembelian tiga kapal tersebut dengan nilai total lebih dari 100 juta euro. Kapal-kapal ini melayani hingga awal dekade ini dan kemudian dinonaktifkan karena usang dan tidak memenuhi persyaratan operator. Beberapa kapal yang dinonaktifkan dijual ke negara-negara menengah dan miskin.
Peluncur granat PSRL-1 adalah salinan Amerika dari RPG-7 lama. Foto Airtronic-usa.com
Menurut beberapa laporan baru-baru ini, Ukraina akan memperoleh kapal dalam konfigurasi kapal penyapu ranjau. Perahu Flyvefisken memiliki arsitektur modular dan dapat dilengkapi dengan kit peralatan untuk berbagai keperluan. Dalam praktiknya, sekitar setengah dari kapal menerima peralatan penyapu ranjau dan hanya menggunakannya. Armada Ukraina dikatakan memperoleh tiga unit dalam konfigurasi ini. Tidak ada informasi tentang pembelian modul untuk tujuan lain, yang memungkinkan kami untuk membuat beberapa asumsi.
Pada pertengahan Oktober, berita muncul di pers Ukraina tentang kemungkinan akuisisi beberapa kapal asing lagi. Dikatakan bahwa Amerika Serikat menawarkan bantuan teknis militer Ukraina dalam bentuk dua frigat kelas Oliver Hazard Perry. Dalam hal ini, Amerika Serikat akan dapat menyingkirkan kapal-kapal tua dan yang dinonaktifkan, dan Ukraina akan dapat mengisi kembali pasukan angkatan lautnya.
Rincian apa pun dari kemungkinan kesepakatan yang melibatkan transfer fregat belum ditentukan. Menurut laporan pertama, Amerika Serikat hanya mengajukan proposal, yang berarti bahwa negara-negara tersebut belum memulai negosiasi dan belum menentukan persyaratan kerja sama yang tepat. Mungkin informasi baru tentang transfer fregat akan muncul dalam waktu dekat.
Penyebab dan prasyarat
Dalam beberapa tahun terakhir, situasinya bukan yang paling optimis. Ukraina secara bertahap kehilangan posisinya sebagai pengekspor senjata dan semakin beralih ke impor. Dapat dilihat bahwa situasi ini memiliki sejumlah premis yang berbeda, baik yang relatif lama maupun yang lebih baru. Kebijakan ekonomi beberapa tahun terakhir, kurangnya pengembangan industri, permusuhan di Donbas dan masalah manajemen umum harus disalahkan atas pembentukan tren saat ini.
Harus diingat bahwa dasar ekspor militer Ukraina, baik di masa lalu dan sekarang, adalah peralatan yang diperbaiki dan dimodernisasi dikeluarkan dari penyimpanan. Ukraina pada suatu waktu mendapat stok besar berbagai kendaraan tempur buatan Soviet, dan penjualannya memberikan penghasilan yang baik. Namun, jumlah kendaraan lapis baja yang cocok untuk diperbaiki tidak terbatas. Selain itu, setelah dimulainya "operasi anti-teroris" perlu untuk menebus kerugian tentara kita sendiri. Semua ini diperparah oleh kurangnya pendanaan yang kronis. Akibatnya, potensi komersial untuk modernisasi ekspor mobil tua telah berkurang tajam.
Salah satu kapal Flyvefisken Denmark dijual ke luar negeri. Foto oleh Kementerian Pertahanan Lithuania
Dalam konteks ini, yang menarik adalah skema penjualan BMP-1 bekas, di mana, selain Ukraina, Slovakia, Republik Ceko, dan Polandia terlibat. Kendaraan tempur infanteri model pertama tidak dapat disebut kendaraan langka, dan ada banyak sampel seperti itu di pangkalan penyimpanan Ukraina. Namun, jumlah peralatan tersebut, yang masih dapat dipulihkan dan digunakan kembali, tampaknya telah dikurangi menjadi nilai yang mengkhawatirkan. Akibatnya, tentara Ukraina harus mencari pemasok asing. Rupanya, situasi serupa terjadi tidak hanya dalam kasus kendaraan tempur infanteri. Mungkin ada masalah dengan tank, artileri self-propelled, dll.
Perlu juga diingat perjanjian tentang penyediaan peluncur granat. Ukraina menjual 790 peluncur granat anti-tank genggam ke Amerika Serikat pada tahun 2017, menurut Register of Conventional Arms. Pada periode yang sama, 503 peluncur granat dikirim dari Amerika Serikat. Rupanya, negara asing disuplai dengan produk RPG-7 yang populer dan masif, dan peluncur granat PRSL-1 kembali. Yang terakhir adalah versi RPG-7 yang sedikit dimodernisasi.
Ternyata Ukraina telah kehabisan stok yang dapat digunakan dari beberapa produk, sementara yang lain masih tersedia dalam jumlah yang cukup. Pada saat yang sama, senjata yang tersedia tidak untuk tentara, tetapi untuk ekspor, diikuti dengan pembelian produk asing yang sedikit berbeda dari yang dijual. Sama sekali tidak sulit untuk memahami mengapa kesepakatan seperti itu muncul. Menjual senjata yang diperlukan di luar negeri memungkinkan Anda menghasilkan banyak uang. Dengan pendekatan yang tepat, Anda bisa mendapatkan uang tambahan saat membeli produk luar negeri.
Dengan demikian, ada komponen korupsi tertentu dalam ekspor dan impor senjata dan peralatan, yang juga menyebabkan peningkatan perkiraan dan memperburuk masalah keuangan tentara. Contohnya adalah perkiraan untuk proyek pembelian dan modernisasi BMP-1 yang diimpor. Menurut pers Ukraina, pembelian 200 kendaraan lapis baja dari Republik Ceko akan menelan biaya $ 5 juta. Perusahaan Polandia yang bertanggung jawab untuk membongkar peralatan dan perbaikan kecil akan menerima hampir $ 20 juta untuk pengiriman 200 sasis dan lebih dari $ 13 juta untuk satu set menara. Perakitan dan perbaikan akhir akan dilakukan oleh Pabrik Lapis Baja Zhytomyr seharga $ 8 juta.
Dilaporkan bahwa setiap BMP-1 yang dimodernisasi akan menelan biaya $ 205.000 untuk tentara. Namun, harus diperhitungkan bahwa Republik Ceko menjual peralatan dengan harga $ 25.000 per unit, dan modernisasi sebenarnya terdiri dari penggantian unit yang tidak berfungsi dan pemasangan perangkat komunikasi baru. Akibatnya, tentara menerima BMP-1 yang sedikit dikonversi dengan harga yang meningkat. Pengorganisasian skema yang meragukan yang mengarah ke harga produk yang lebih tinggi memiliki hasil yang jelas. Individu dan seluruh organisasi mendapatkan kesempatan untuk menghasilkan banyak uang tidak hanya dari penjualan peralatan, tetapi juga dari pembeliannya.
Fregat USS Boone (FFG-28) dari kelas Oliver Hazard Perry. Foto oleh Angkatan Laut AS
Alasan lain untuk transisi ke impor adalah perbedaan antara potensi produksi dan harapan dan keinginan militer dan kepemimpinan politik. Selama era Soviet, perusahaan Ukraina, yang bekerja dalam kerangka kerja sama, dapat membangun kapal perang besar kelas utama, serta melakukan perbaikannya. Namun, di masa depan, kerjasama hancur, dan kurangnya pesanan menyebabkan penurunan produksi.
Sebagai hasil dari proses ini, pembuat kapal Ukraina dapat merancang dan membangun hanya kapal untuk berbagai keperluan dan kapal kecil. Kapal permukaan besar atau kapal selam berada di luar kemampuannya. Dalam hal ini, mendapatkan fregat Amerika yang usang ternyata hampir menjadi satu-satunya cara yang tersedia untuk mengisi kembali armada permukaan dengan sesuatu selain kapal. Keinginan untuk membeli kapal penyapu ranjau Denmark juga tidak menimbulkan penilaian optimis tentang prospek pembuatan kapal Ukraina, termasuk potensi ekspornya.
Prospek yang meragukan
Kurangnya kebijakan ekonomi yang kompeten, ketidakmampuan mengelola peluang yang tersedia, hilangnya kendaraan militer selama perang saudara, manajemen industri utama yang tidak logis, serta keinginan pejabat tinggi untuk menguangkan kontrak tertentu secara bertahap menyebabkan konsekuensi negatif. Sampai saat ini, Ukraina memenuhi kebutuhannya dan merupakan pengekspor utama produk militer, meskipun menjual produk lama yang diperbarui. Sekarang situasinya berubah, dan negara harus semakin bergantung pada impor.
Sekarang Ukraina tidak memiliki semua peluang yang diperlukan untuk pengembangan industri pertahanannya dan masuknya skala penuh baru ke pasar internasional. Apalagi kepemimpinannya saat ini sepertinya tidak memiliki keinginan seperti itu. Orang yang bertanggung jawab tidak tertarik pada pengembangan jangka panjang dari sektor yang paling penting, dan dipandu oleh cara lain untuk menghasilkan uang. Pendekatan ini tidak kondusif untuk mencapai hasil yang luar biasa atau mempertahankan keadaan yang diinginkan, tetapi, mungkin, itu sesuai dengan kepemimpinan militer dan politik negara tersebut.
Salah satu hasil dari pendekatan ini dalam konteks industri pertahanan adalah penurunan ekspor dan peningkatan ketergantungan pada pasokan asing. Kemungkinan besar, situasinya akan berkembang secara negatif dan memperumit situasi di industri. Dalam beberapa bulan, para analis akan mulai melihat 2018, dan laporan mereka tentang Ukraina dan industri pertahanannya tidak mungkin terlalu optimis.
