Terlepas dari demobilisasi besar-besaran setelah berakhirnya perang dan kembalinya jutaan mantan tentara garis depan ke ekonomi nasional, sebuah bencana demografis baru mendekat secara tak terkendali. Itu terkait dengan kerugian manusia yang besar selama tahun-tahun perang. Hingga saat ini kerugian tersebut belum dapat diperhitungkan sepenuhnya. Angka resmi tidak sebanding dengan skala sebenarnya dari tragedi kemanusiaan. Pada awalnya, lebih dari 7 juta korban jiwa disebutkan, kemudian - 20 juta, dan pada tahun 1990 secara resmi ditentukan - lebih dari 27 juta orang. Tetapi bahkan angka-angka ini tidak sesuai dengan gambaran sebenarnya. Tidak ada data pasti tentang tingkat kelahiran dan kematian di wilayah yang diduduki sementara, serta di antara mereka yang didorong untuk bekerja di Jerman. Angka kematian selama kelaparan pasca-perang tahun 1947 tidak selalu diperhitungkan, dan ini, menurut beberapa perkiraan, adalah sekitar 1 juta jiwa. Mesin represif terus beroperasi, meskipun pada putaran yang lebih rendah. Oleh karena itu, ketika menggunakan data statistik tentang harapan hidup dalam periode sejarah kita ini, menurut pendapat kami, selalu perlu untuk mempertimbangkan faktor-faktor ini dan menerapkan faktor-faktor koreksi. Jika tidak, kesalahan tidak dapat dihindari.
"Lubang" demografis dalam sejarah pascaperang kita ini berulang dalam interval 18-20 tahun, yang kira-kira sesuai dengan usia rata-rata mereka yang tewas dalam perang dan tidak punya waktu untuk memiliki anak. Jika kita konsisten menambahkan tahun-tahun ini, mulai tahun 1945, maka dengan akurasi plus atau minus 1-2 tahun kita akan mendapatkan perkiraan periode fenomena krisis ekonomi kita sebagai akibat dari gelombang resesi demografis. Tentunya perhitungan matematis dan demografis akan memberikan hasil yang lebih akurat. Menurut ahli demografi A. Vishnyakov, populasi Rusia sebelum perang dipulihkan hanya pada tahun 1956, 11 tahun setelah berakhirnya perang.
Kesulitan sosial masa damai
Selain demografi, konsekuensi sosial ekonomi dari perang juga semakin bertambah. Masalah pengangguran telah menjadi akut di negara ini. Para prajurit garis depan yang kembali ke rumah tidak dapat menemukan kehidupan yang damai. Situasi keuangan bahkan orang yang bekerja pun sulit. Ditambah lagi dengan kekeringan dan kelaparan yang terjadi di banyak daerah di negara itu. Reformasi moneter tahun 1947 dan penghapusan simultan sistem penjatahan untuk produk dan barang-barang manufaktur, bahkan dengan penetapan harga yang seragam, menyebabkan peningkatan harga eceran untuk berbagai kelompok barang. Pertukaran uang dalam waktu satu minggu di bawah syarat penyitaan menyebabkan hilangnya tabungan banyak warga negara. Dalam hal memperbaiki situasi keuangan di dalam negeri, adalah mungkin untuk mengurangi tekanan inflasi kelebihan uang tunai di pasar yang tidak dilengkapi dengan barang. Dan dari sudut pandang penduduk, pendekatan ini telah menyebabkan pemiskinan banyak orang.
Upah bulanan rata-rata di negara ini telah tumbuh pada tingkat yang signifikan sejak 1940. Kemudian 339 rubel, dan setelah 5 tahun sudah 442 rubel. Pada tahun 1950, itu tumbuh lagi secara signifikan - hingga 646 rubel. Selanjutnya, pertumbuhannya tidak melebihi 10-15 rubel. di tahun. Gaji tertinggi pada tahun 1950 adalah untuk pekerja transportasi air - 786 rubel, di industri - 726 rubel. dan di kereta api - 725 rubel. Dan gaji terendah berada di katering publik - 231 rubel. dan di peternakan negara - 213 rubel. Jumlah ini diperhitungkan saat menghitung pensiun.
Menurut dekrit Dewan Menteri Uni Soviet dan Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) pada 14 Desember 1947, bersamaan dengan reformasi moneter dan penghapusan sistem penjatahan, penurunan harga untuk produk dasar dan barang dipertimbangkan. Harga baru diperkenalkan atas perintah Menteri Perdagangan Uni Soviet tertanggal 14 Desember 1947, dengan pembagian wilayah negara menjadi 3 zona harga. Misalnya, mari kita berikan beberapa harga dalam rubel dan kopek per 1 kg untuk sabuk ke-2. Untuk makanan: roti gandum hitam - 3 rubel, dan gandum kelas 1 - 7 rubel; gula halus - 15 rubel, daging sapi - 30 rubel, tong ikan haring Kaspia - 20 rubel, kaviar beluga, sturgeon, butiran - 400 rubel. Barang-barang produksi lebih mahal: gaun wol untuk wanita - 510 rubel, setelan setengah wol dua potong pria - 430 rubel, dan yang wol sudah berharga 1.400 rubel. Sepatu rendah pria berharga 260 rubel. Rokok "Kazbek" berharga 6 rubel. 30 kopek. per bungkus. Jam tangan "Zvezda" dijual seharga 900 rubel, dan kamera "FED" berharga 110 rubel. Gaji dan pensiun sangat kurang. Setelah survei anggaran keluarga pekerja pada tahun 1954 dan 1955, Administrasi Statistik Pusat Uni Soviet melaporkan bahwa bagian pengeluaran untuk makanan, pakaian, dan biaya perumahan menyumbang 70% dari pendapatan keluarga pekerja, dan saldo kas sering nol.
Dalam banyak hal, situasinya dipengaruhi secara negatif oleh "jalan sosial" G. V. Malenkov, bertujuan untuk mengurangi anggaran belanja sosial. Sejak Januari 1955, kondisi pembayaran cuti sakit telah memburuk secara signifikan. Sebagian saya harus membayar untuk perawatan saya, dan untuk rumah sakit saya harus membayar penuh. Fasilitas medis kekurangan tempat tidur, obat-obatan dan staf medis yang bekerja dengan kelebihan beban. Tidak ada cukup sekolah, kantin dan taman kanak-kanak. Sebagian besar, ini disebabkan oleh kurangnya tempat, yang dihancurkan oleh perang. Ada banyak bangunan perumahan departemen, dan hilangnya pekerjaan menyebabkan penggusuran yang tak terhindarkan. Banyak yang terpaksa menyewa "sudut" dan kamar dari pemilik pribadi, yang menghabiskan hingga 50% dari gaji. Benar, pembayaran untuk perumahan negara tetap pada tingkat 1928 dan berjumlah tidak lebih dari 4,5% dari anggaran keluarga. Tetapi ada beberapa apartemen seperti itu di negara ini.
Ketegangan sosial dalam masyarakat agak berkurang dengan perubahan arah politik setelah Kongres Partai ke-20 dan pencairan Khrushchev yang dimulai. Langkah konkrit untuk meningkatkan taraf hidup para pensiunan juga turut andil dalam hal ini.
Sosialisme pensiun: pensiun negara untuk semua pekerja dan karyawan
Situasi ini diperbaiki oleh undang-undang tentang pensiun negara, yang mulai berlaku pada 1 Oktober 1956. Di dalamnya, untuk pertama kalinya, semua area pensiun utama digabungkan menjadi satu sistem. Pensiun preferensial mulai diberikan sesuai dengan tingkat bahaya dan bahaya produksi sesuai dengan daftar posisi dan profesi No. 1 dan No. 2.
Orang-orang berikut menerima hak atas pensiun negara: 1) pekerja dan karyawan; 2) wajib militer; 3) mahasiswa universitas, sekolah teknik, perguruan tinggi dan sekolah; 4) warga negara lain yang menjadi cacat sehubungan dengan pelaksanaan tugas negara atau publik; 5) anggota keluarga dari orang-orang yang terdaftar dalam hal kehilangan pencari nafkah.
Undang-undang menetapkan parameter usia yang sudah ada dan persyaratan untuk masa kerja setelah pensiun pada usia tua: pria - 60 tahun dan 25 tahun pengalaman kerja; wanita - 55 tahun dan 20 tahun pengalaman.
Tiga jenis pensiun ditetapkan: untuk hari tua, untuk cacat, untuk kehilangan pencari nafkah. Pensiun di bawah undang-undang baru telah meningkat - untuk usia tua hampir 2 kali, dan sisanya sekitar 1,5 kali. Ukuran pensiun hari tua pada tahun 1956 ditetapkan dalam kisaran 300 hingga 1200 rubel. Tunjangan senioritas berkelanjutan diperkenalkan. Pada saat yang sama, 2 opsi ditetapkan untuk menghitung pendapatan untuk menghitung pensiun - 12 bulan terakhir kerja atau 5 tahun berturut-turut dari 10 tahun sebelum pensiun. Dengan senioritas penuh (25 tahun untuk pria dan 20 tahun untuk wanita), pensiun setidaknya 50% dari penghasilan sebelumnya. Namun, dengan upah minimum 350 rubel pada pertengahan 1950-an, pensiun diberikan pada tingkat 100% dari gaji. Setelah reformasi moneter 1961, upah minimum ditetapkan pada 50 rubel, dan upah maksimum ditetapkan pada 100 rubel. Dengan demikian, dalam kasus pertama, tingkat penggantian maksimum - 85% dan pensiun adalah 40 rubel. Dan dengan gaji maksimum, pensiun adalah 55 rubel. Perbedaan antara pensiun minimum dan maksimum hanya 15 rubel. Inilah bagaimana prinsip keadilan sosial dan kesetaraan pensiun Soviet diterapkan. Dan para pekerja pada tahun-tahun itu bersimpati pada praktik pensiun ini.
Untuk pertama kalinya, undang-undang menetapkan pensiun hari tua untuk senioritas yang tidak lengkap. Mereka dihitung secara proporsional dengan waktu operasi yang sebenarnya. Pada saat yang sama, pensiun tidak boleh kurang dari seperempat dari pensiun penuh. Mereka yang memiliki hak atas beberapa pensiun dengan berbagai alasan hanya diberi satu pensiun - atas pilihan pensiunan. Sebuah norma diperkenalkan - pensiun hari tua diberikan hanya setelah mencapai usia yang ditetapkan, bahkan jika karyawan tersebut sudah memiliki masa kerja yang diperlukan.
Undang-undang pensiun ini diamandemen dan ditambah 18 kali selama era Soviet, tetapi norma dan ketentuan dasarnya tetap tidak berubah sampai awal 1990-an.
Seperti sebelumnya, pensiun untuk personel militer dan ilmuwan ditetapkan untuk masa kerja melalui dekrit pemerintah yang terpisah. Tetapi pensiun untuk penulis, komposer, dan seniman mulai Agustus 1957 mulai ditetapkan sesuai dengan aturan umum. Royalti penulis diperhitungkan sebagai pendapatan. Karena premi asuransi tidak dibayarkan untuk pekerja kreatif, pensiun berasal dari kas.
Orang tua memiliki jalan menuju mesin
Undang-undang tersebut ditetapkan secara surut dan, karena ini, pensiun hampir 15 juta pensiunan meningkat. Namun, aturan pensiun yang baru tidak mendorong pensiunan untuk bekerja lebih lama, karena penghitungan ulang mengurangi total pendapatan. Jadi, penerima pensiun dari penambang atau pembuat baja hanya dibayar setengah dari pensiun.
Pensiunan yang bekerja dibayar pensiun hari tua dalam jumlah 150 rubel jika penghasilan mereka tidak melebihi 1000 rubel. Pensiun yang diberikan untuk senioritas yang tidak lengkap sama sekali tidak dibayarkan kepada pensiunan yang bekerja. Kondisi tersebut ternyata tidak menguntungkan. Jumlah pensiunan yang bekerja hampir setengahnya selama periode 1956 hingga 1962. Pada saat yang sama, jumlah pensiunan hari tua yang tidak bekerja meningkat tiga kali lipat. Situasi memburuk dan pada akhir tahun 1963 kurang dari 10% pensiunan sudah bekerja. Hanya setelah 7 tahun musyawarah, pihak berwenang mengubah kondisi kerja para pensiunan hari tua. Sebuah dekrit yang diadopsi pada tahun 1964 mengizinkan mempekerjakan para pensiunan dengan jaminan pembayaran seluruh pensiun atau sebagian darinya melebihi gaji. Stimulus itu berhasil. Jumlah pensiunan yang berproduksi meningkat sekitar 3 kali lipat dalam satu tahun.
Pada tahun 1969, "langit-langit" didirikan pada pendapatan pensiunan yang bekerja - jumlah pensiun dan pendapatan tidak boleh melebihi 300 rubel. Pada hari tua 1 tahun pensiun terus bekerja sekitar 49%. Pensiun kecil memaksa pensiunan yang masih bisa bekerja untuk mencari pekerjaan atau pekerjaan paruh waktu. Ke depan, kami mencatat bahwa pada tahun 1986, 61% dari pensiunan hari tua sudah bekerja. Ini juga difasilitasi oleh peningkatan harapan hidup secara keseluruhan, yang telah melampaui 70 tahun sejak akhir 1960-an.
Kami mendapat pensiun di desa
Dengan dekrit Dewan Menteri Uni Soviet pada 4 Agustus 1956, "Peraturan tentang prosedur pengangkatan dan pembayaran pensiun negara" diberlakukan. Sebagai bagian dari undang-undang pensiun baru, norma-norma diperkenalkan yang menentukan ukuran pensiun untuk "penduduk tetap daerah pedesaan dan terkait dengan pertanian." Sejak Desember tahun yang sama, pensiun hari tua telah dibebankan kepada mereka dalam jumlah 85% dari pensiun untuk pekerja dan karyawan. Kategori pensiunan hari tua ini termasuk mereka yang secara permanen tinggal di desa. Pada saat yang sama, pensiunan entah bagaimana harus terhubung dengan pertanian - menjadi anggota pertanian kolektif atau memiliki sebidang tanah pribadi seluas 0,15 hektar atau lebih. Jika Anda datang dari kota untuk berlibur, mengunjungi kerabat atau berobat hingga 1 tahun, maka pensiun tidak dihitung ulang. Sejak pertengahan 1960-an, penghitungan ulang pensiun dibatalkan ketika seorang pensiunan pindah dari kota ke desa dan kembali.
Program partai, yang diadopsi pada Oktober 1961, mengatakan bahwa pensiun hari tua juga akan berlaku bagi petani kolektif. Pada Juli 1964, untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia, Undang-Undang "Tentang Pensiun dan Manfaat bagi Anggota Pertanian Kolektif" diadopsi. Dalam pembukaannya disebutkan bahwa seiring waktu, pensiun petani kolektif akan sama dengan pensiun pekerja dan karyawan. Benar, usia pensiun untuk penduduk desa ditetapkan 5 tahun lebih tinggi: 65 tahun untuk pria, 60 tahun untuk wanita. 4 tahun kemudian, kriteria usia petani kolektif disetarakan dengan usia pensiun pekerja dan karyawan.
Namun, ada juga perbedaan pensiun. Jadi, ketua pertanian kolektif diberi pensiun dengan syarat bahwa selama 10 tahun terakhir bekerja di pertanian kolektif, ia telah menjadi ketua setidaknya selama 5 tahun. Operator mesin harus menghabiskan setengah dari senioritasnya di posisi ini. Dan spesialis pertanian kolektif perlu memiliki pendidikan menengah yang lebih tinggi atau khusus dan bekerja dalam spesialisasi mereka. Sistem pensiun terpadu untuk petani kolektif dibiayai dari dana serikat khusus.
Secara umum taraf hidup masyarakat desa berangsur-angsur meningkat dan mendekati indikator perkotaan. Namun sebelum penggabungan kota dengan desa masih sangat jauh. Misalnya, dalam tabel rahasia (!) Pada waktu itu Kantor Statistik Pusat Uni Soviet tertanggal 5 Oktober 1953, diberikan data tentang konsumsi produk makanan pokok dalam keluarga petani untuk tahun yang berbeda. Jika kita membandingkan 1923-1924 dengan 1952, maka konsumsi bulanan per orang berkurang 3 kg untuk roti dan produk roti, dan juga 1 kg lebih sedikit dihabiskan untuk sereal dan kacang-kacangan. Untuk sisa produk, pertumbuhannya dalam proporsi yang berbeda: susu dan produk susu - 3 liter lebih banyak, lemak babi dan minyak sayur - 100 g lebih banyak, daging apa pun - 200 g lebih banyak, gula dan gula-gula - 300 g lebih banyak. Selama periode hampir 30 tahun, ini bukanlah peningkatan konsumsi yang signifikan. Mungkin itu sebabnya meja menjadi rahasia, meskipun tidak mengandung rahasia penting.
Pada tahun 1968, semua parameter pensiun menjadi sama untuk pekerja, karyawan dan petani kolektif. Ini adalah kemenangan yang meyakinkan bagi Uni Soviet dan, mungkin, satu-satunya keberhasilan di dunia dalam membangun sistem pensiun skala besar, jangka panjang, dan berorientasi sosial.
Program pensiun nasional tidak hanya dibatasi oleh kerangka keuangan dan sosial. Penyeimbangan anggaran atau demografi, untuk semua kepentingannya di luar pendekatan terpadu tunggal, tidak akan memberikan hasil akhir yang diharapkan dan tidak akan menjaga stabilitas sistem pensiun dalam jangka panjang. Sistem pensiun dibentuk dengan cakrawala aplikasi 30-50 tahun dan harus mempertimbangkan kepentingan generasi pensiunan masa depan yang baru memulai aktivitas kerja mereka.
