Konsekuensi dari penghematan besar dan kesalahan besar
Isu menciptakan tentara modern di Rusia berdasarkan model Barat terus-menerus diangkat oleh media publik dan domestik kita selama hampir dua dekade. Boris Yeltsin menyatakan kembali di awal 90-an bahwa kita membutuhkan Angkatan Bersenjata lainnya. Dan pada tahun 1996, pergi ke pemilihan presiden, dia dengan yakin berjanji bahwa pada tahun 2000 pasukan Rusia akan sepenuhnya diisi dengan tentara kontrak. Dan tentu saja, kebutuhan akan wajib militer akan hilang. Tapi sayang…
Beberapa tahun setelah pengunduran diri sukarela awal Boris Nikolayevich, program target federal (FTP) "Transisi ke perekrutan personel militer di bawah kontrak di sejumlah formasi dan unit militer" untuk 2004-2007 mulai diterapkan. Tetapi pada bulan Februari tahun ini, Kepala Staf Umum, Jenderal Angkatan Darat Nikolai Makarov, mengakui: "Tugas yang ditetapkan - membangun tentara profesional, belum selesai."
HASIL EKONOMI
Ada banyak alasan untuk ini. Namun, saya akan fokus pada yang paling penting, menurut saya, dari mereka.
Saya ingat bagaimana di salah satu "meja bundar" di mana perwakilan dari berbagai partai politik, pakar, jurnalis berkumpul, kepala Direktorat Organisasi dan Mobilisasi Utama Staf Umum, Kolonel Jenderal Vasily Smirnov, menegaskan bahwa untuk seorang pemuda laki-laki untuk secara sukarela ingin bertugas di ketentaraan, perlu untuk menciptakan kondisi kehidupan dan sosial yang normal, harus ada gaji yang sesuai. Berdasarkan ini, Kementerian Pertahanan mengusulkan pengeluaran sekitar 140 miliar rubel dalam empat tahun untuk implementasi program target federal. Kementerian Keuangan mengalokasikan 79 miliar untuk program ini.
Itulah mengapa pembangunan fasilitas sosial dan budaya (klub, fasilitas olahraga) harus ditinggalkan sepenuhnya, dan tentara kontrak seharusnya tinggal di barak. Alih-alih asrama keluarga, kompensasi moneter yang terkenal dialokasikan, yang memungkinkan untuk menyewa bahkan kamar yang relatif layak di beberapa tempat. Selain itu, pada tahap awal, gaji kontraktor umumnya ditetapkan pada 6, 1 ribu rubel, yang lebih rendah dari gaji rata-rata di negara itu dan, tentu saja, tidak memenuhi kebutuhan pria muda yang sehat.
Selain itu, pada bulan Maret 2004, Duma Negara mengadopsi amandemen Undang-Undang tentang Status Prajurit, yang menurutnya kontraktor yang memasuki layanan di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia setelah 1 Januari 2004 diperintahkan untuk pergi berlibur sendiri. pengeluaran. Inovasi ini dilengkapi dengan amandemen yang dibuat pada basis legislatif: untuk calon prajurit kontrak yang kembali ke tentara dan angkatan laut dari "sipil", masa percobaan tiga bulan ditetapkan, cuti tambahan dibatalkan untuk sukarelawan militer dalam kesiapan tempur permanen unit, sebagai gantinya, uang dibayarkan lagi (di Divisi Lintas Udara ke-76 - 1.200 rubel).
Kemudian saya kebetulan mendengar dari seorang pejabat tinggi militer sebagai berikut: “Kami mengerti mengapa Kementerian Keuangan memperjuangkan setiap rubel program. Ada masalah ekonomi dan harus diperhitungkan. Tetapi tidak peduli nomor apa yang dinamai dan direncanakan, algoritma untuk mentransfer pasukan ke basis profesional telah ditentukan dan disetujui dengan semua departemen yang berkepentingan.
Ternyata algoritma ini, pada prinsipnya, salah dan mengambil sumber daya dan dana yang signifikan dari negara.
EVALUASI - "TIDAK MEMUASKAN"
Pemindahan unit dan subunit tentara Rusia ke basis kontrak didahului oleh eksperimen yang dimulai pada Juli 2003 di Divisi Lintas Udara Pskov ke-76 yang elit. Diasumsikan bahwa formasi akan merekrut spesialis yang memenuhi syarat dari "sipil", dan juga menawarkan untuk tinggal di dalamnya wajib militer yang paling teliti, disiplin dan terampil. Beberapa barak dengan tempat tinggal untuk empat orang dibangun untuk mereka. Namun peralatan militer, seperti yang disarankan oleh Staf Umum, tidak diperbarui di divisi. Sarana olahraga dan sarana sosial budaya tidak didirikan.
Wartawan dan politisi dibawa ke Pskov untuk mendemonstrasikan jalannya eksperimen. Para prajurit mengeluh kepada mereka tentang kebosanan, ketidakmampuan untuk mengatur keluarga mereka, dan upah yang rendah. Namun, tidak ada yang berubah, kesimpulan yang tepat belum diambil dan implementasi FTP dimulai.
Butuh sedikit waktu untuk memastikan:
1. Sersan swasta dan sersan cadangan enggan masuk dinas militer kontrak. Jika ada yang ingin kembali menjadi tentara, seringkali bukan orang yang membutuhkannya. Kantor pendaftaran dan pendaftaran militer berusaha keras untuk memenuhi rencana perekrutan kontraktor dengan biaya berapa pun.
2. Prajurit tahun pertama yang menginginkan setidaknya sejumlah uang dan kebebasan, yang seharusnya dijamin oleh layanan sukarela, lebih bersedia untuk menandatangani kontrak.
Menurut kepala kelompok salah satu divisi analitis Direktorat Organisasi dan Mobilisasi Utama (GOMU) Staf Umum, Kolonel Yevgeny Shabalin, pada tahun 2005, 12,9% sukarelawan militer ditangguhkan sebelum waktunya (yaitu, kontrak dihentikan). Pada saat yang sama, di divisi senapan bermotor ke-42, ditempatkan di Chechnya dan beroperasi, seperti yang Anda tahu, dalam situasi pertempuran, ada hampir sepertiga dari mereka. Tren serupa diamati pada tahun-tahun berikutnya.
Kebetulan, analis Staf Umum lebih khawatir tentang masalah lain: sejumlah besar personel militer yang menandatangani kontrak pertama pada 2004-2006 tidak berniat memperbaruinya.
Pada gilirannya, Pusat Sosiologi Kementerian Pertahanan Federasi Rusia melaporkan: hanya 15-19% sukarelawan yang siap menandatangani kontrak kedua. Staf Umum, dalam catatan analitisnya kepada Kremlin, menginformasikan bahwa dalam dua atau tiga tahun ke depan pasukan mungkin kehilangan tulang punggung para profesional yang menandatangani kontrak pada 2004-2005 dan kemudian membentuk dasar pasukan kesiapan tempur yang konstan..
Kemudian Wakil Jaksa Agung Rusia - Kepala Penuntut Militer Federasi Rusia Sergei Fridinsky membunyikan alarm, yang mencatat bahwa kesalahan signifikan dibuat dalam implementasi FTP. Menurutnya, otoritas eksekutif federal telah gagal mencapai tingkat jaminan sosial yang diperlukan, meningkatkan daya tarik dinas militer kontrak untuk tentara dan sersan, meningkatkan pelatihan tempur unit militer, yang dialihkan ke prinsip kontrak awak.
"Akibatnya, pada Agustus 2007, kemajuan program menerima penilaian yang tidak memuaskan dari Presiden Federasi Rusia," tegas Sergei Fridinsky, menambahkan bahwa konsekuensi langsung dari kelalaian serius dalam proses persiapan dan implementasi federal Program sasarannya adalah tumbuhnya tendensi-tendensi yang tidak menguntungkan dalam keadaan hukum dan ketertiban di unit-unit, dialihkan ke kontrak. Dan yang paling disesalkan adalah bahwa sebagian besar pelanggaran yang dilakukan oleh kontraktor terus menjadi penghindaran dinas militer. Artinya, para "profesional" lari begitu saja dari barak. Dan alasannya adalah rendahnya kualitas moral dan bisnis para prajurit. Bukan rahasia lagi bahwa sebagian besar wajib militer adalah wajib militer. Dan jika seseorang berasal dari "kehidupan sipil", maka ini adalah, sebagai suatu peraturan, orang yang belum menemukan tempat untuk dirinya sendiri di masyarakat, simpul kepala GVP.
Sudah pada Januari 2008, Panglima Angkatan Darat saat itu, Jenderal Angkatan Darat Vladimir Boldyrev, mengatakan bahwa dia tidak puas dengan situasi ketika dalam formasi dan unit militer, dipindahkan ke metode awak kontrak,ada tingkat kepegawaian yang rendah, tingkat pelatihan praktis tidak berbeda dengan indikator formasi dan unit yang diisi oleh wajib militer. Jenderal menyebutkan alasan untuk masalah ini: rendahnya tingkat tunjangan moneter, kurangnya perumahan bagi anggota keluarga militer, jam dinas yang tidak diatur, keterlibatan rutin dalam pekerjaan rumah tangga.
Audiensi tentang masalah tentara kontrak juga diadakan di Kamar Umum. Kepada mereka Ketua Komisi untuk Veteran, Prajurit dan Anggota Keluarganya, kepala Asosiasi Nasional Perhimpunan Perwira Cadangan Angkatan Bersenjata (MEGAPIR), Alexander Kanshin, mengatakan: rotasi prajurit di unit kesiapan permanen adalah dilakukan dalam ratusan karena keengganan prajurit untuk melayani dalam kondisi yang diciptakan untuk mereka. Dengan demikian, makna profesionalisasi tentara kontrak hilang."
WAKTU KERAS
Kementerian Pertahanan akhirnya menyadari bahwa telah terjadi kesalahan: dana yang tersedia tidak memungkinkan perekrutan prajurit kontrak hanya untuk posisi tertentu, di mana kesiapan tempur terutama bergantung. Rupanya, bukan kebetulan bahwa Menteri Pertahanan Anatoly Serdyukov, yang mendaftar tugas untuk waktu dekat, benar-benar meramalkan: hanya tentara kontrak yang akan bertugas di posisi sersan dan mandor, serta di pelaut Angkatan Laut. Kementerian Pertahanan menyiapkan draft FTP yang sesuai. Pemerintah Federasi Rusia, dengan perintah No. 1016-r tanggal 15 Juli 2008, menyetujui konsep program ini. Itu seharusnya beroperasi hingga 2015, direncanakan untuk menghabiskan lebih dari 243 miliar rubel untuk itu, sehingga, sebagai hasilnya, Angkatan Bersenjata menerima 64,2 ribu komandan sukarelawan junior.
Namun, pada musim gugur 2008, krisis keuangan dan ekonomi pecah dan pemerintah membekukan FTP baru. Baru sekarang Kementerian Pertahanan dapat mengambil tindakan darurat dan mulai melatih sersan masa depan yang akan menghubungkan hidup mereka dengan Angkatan Bersenjata untuk waktu yang lama. Sementara itu, masa dinas militer dengan wajib militer dikurangi setengahnya, akibatnya jumlah rekrutan yang dikirim ke pasukan harus ditingkatkan secara dramatis, dan pada saat yang sama, puluhan ribu perwira dipecat dari tentara dan angkatan laut di jalannya reformasi militer.
Akibatnya, Angkatan Bersenjata kita harus melalui masa yang sangat sulit. Lagi pula, tidak mudah untuk mengendalikan situasi di kolektif militer, yang terdiri dari orang-orang muda berusia 18-27 tahun, hingga lima hingga sepuluh ribu sersan kontrak datang ke sana.
