Para pemimpin Rusia dan Kazakhstan telah menyepakati penggunaan bersama yang saling menguntungkan lebih lanjut dari kosmodrom Baikonur - pernyataan tersebut dibuat setelah kunjungan Presiden Kazakh Nursultan Nazarbayev ke Moskow. Parameter kesepakatan yang dicapai belum dipublikasikan. Tetapi konflik dan ketidaksepakatan yang mendahului perjanjian ini di sekitar kosmodrom "bocor" ke pers dengan sangat aktif.
Kita dapat mengatakan bahwa ketidaksepakatan antara Moskow dan Astana telah memperoleh skala "kosmik". Menjelang kunjungan Nazarbayev ke Moskow, Kazakhstan mengumumkan niatnya untuk merevisi perjanjian saat ini, mengurangi jumlah peluncuran roket Proton dan mengangkat masalah transfer bertahap Baikonur ke Astana. Sebagai tanggapan, Rusia mengancam akan mengakhiri kerja sama pada semua proyek luar angkasa bersama. Badan urusan luar negeri kedua negara saling bertukar catatan. Masa depan kosmodrom dibahas oleh Menteri Luar Negeri Rusia dan Kazakhstan Sergey Lavrov dan Yerlan Idrisov dan komisi antarnegara di tingkat wakil perdana menteri kedua negara Igor Shuvalov dan Kairat Kelimbetov.
Ini bukan pertama kalinya Kazakhstan dan Rusia menyelesaikan hubungan penggunaan kosmodrom Baikonur. Keunikan dari situasi saat ini adalah bahwa linen kotor dikeluarkan dari gubuk. Sebuah catatan dari Kementerian Luar Negeri Rusia menjadi pengetahuan publik, di mana Lapangan Smolenskaya menuntut klarifikasi tentang pernyataan kepala Kazkosmos Talgat Musabayev bahwa Kazakhstan memberlakukan pembatasan pada peluncuran kendaraan peluncuran Proton-M: sekarang seharusnya tidak ada 14, tetapi 12 dari mereka setahun … Penyebabnya diduga pencemaran lingkungan. Dalam hal ini, Kazakhstan memutuskan untuk secara sepihak merevisi perjanjian sewa kosmodrom Baikonur oleh Rusia.
Sampah dari gubuk
“Perjanjian sewa Baikonur diadopsi pada tahun 1994 dan berhasil. Presiden Nursultan Nazarbayev menetapkan tugas untuk mengembangkan perjanjian komprehensif baru di kompleks Baikonur,”kata Talgat Musabayev pada bulan Desember. Benar, dia kemudian menyangkal kata-katanya, dan Kementerian Luar Negeri Kazakh menasihati wartawan "untuk tidak membuat keributan di sekitar situasi." Meski demikian, Kementerian Luar Negeri kedua negara berhasil bertukar nota. Rusia mengancam Kazakhstan untuk mengakhiri kerja sama dalam eksplorasi ruang angkasa pada semua proyek bersama.
Kementerian Luar Negeri Kazakh melaporkan bahwa mereka belum menerima catatan apa pun. Yerlan Idrisov, yang segera terbang ke Moskow, mengatakan bahwa Astana tidak berniat menolak kerja sama dengan Rusia di industri luar angkasa. Yang disalahkan untuk semuanya, seperti biasa, adalah para jurnalis yang, kata mereka, salah menafsirkan kata-kata kepala Kazkosmos.
Roscosmos, pada gilirannya, menjelaskan bahwa membatasi jumlah peluncuran pesawat ruang angkasa dengan roket Proton-M pada tahun 2013 tidak akan memungkinkan pemenuhan kewajiban kontrak berdasarkan lima program komersial, yang penuh dengan pemutusan kontrak internasional dan pengembalian $ 500 juta kepada pelanggan. Jika kesepakatan gagal, Roscosmos akan menuntut kompensasi kerugian dari pihak Kazakh.
Namun, Sergei Lavrov menyarankan untuk tidak mementingkan "korespondensi musik biasa". “Pertanyaan muncul, mereka perlu diselesaikan. Dan sebelumnya ada pertanyaan tentang jumlah peluncuran kendaraan peluncuran Proton - ini karena kekhawatiran Kazakhstan tentang konsekuensi lingkungan dari proses ini. Pihak Rusia melakukan segala yang diperlukan untuk meningkatkan aspek lingkungan. Rudal Proton telah dimodernisasi, dan ini bukan tahun pertama kami juga mengoordinasikan jumlah peluncuran,”kata Lavrov.
Dipotong "Poplar"
Dengan runtuhnya Uni Soviet, masa-masa sulit datang bagi Baikonur. Kosmodrom ternyata berada di wilayah Kazakhstan yang berdaulat. Para pemimpin negara menyatakan Baikonur sebagai harta nasionalnya dan mencoba untuk "melekatkannya" dengan manfaat maksimal. Rusia, sebagai penerus resmi Uni Soviet, secara sengaja mengajukan persyaratan yang tidak dapat diterapkan untuk kondisi operasi kosmodrom. Jumlah sewa yang dinegosiasikan mencapai tujuh miliar dolar setahun. Selain itu, politisi Kazakh menawarkan Rusia untuk membayar kerusakan yang disebabkan oleh peluncuran rudal, menurut apa yang disebut "ganti rugi lingkungan". Moskow, pada bagiannya, bersedia membayar sekitar $ 80 juta per tahun untuk sewa Baikonur.
Akhirnya, pada tahun 1994, Rusia dan Kazakhstan berhasil mencapai kesepakatan. Sebuah perjanjian ditandatangani pada prinsip-prinsip dasar dan kondisi untuk penggunaan kosmodrom Baikonur untuk jangka waktu 20 tahun. Rusia berjanji untuk membayar $ 115 juta per tahun untuk sewa, setengah dari jumlah ini - tunai, dan sisanya dibacakan oleh layanan timbal balik Rusia, serta pembatalan utang Kazakhstan. “Kemudian, lebih dari sekali antara Rusia dan Kazakhstan ada perselisihan mengenai eksploitasi Baikonur,” Azhdar Kurtov, seorang ahli terkemuka dari Institut Studi Strategis Rusia, mengatakan kepada Echo. Ada periode ketika otoritas Kazakh melarang peluncuran rudal kelas Proton karena peluncuran yang gagal. Untuk kecelakaan roket pembawa Dnepr pada 2006, Rusia membayar 1,1 juta dolar, untuk Proton yang jatuh pada 2007 - 8 juta.
Menurut Kurtov, eksaserbasi hubungan "ruang angkasa" saat ini antara kedua negara tetangga dikaitkan dengan keinginan kuat Kazakhstan untuk membuka jalannya sendiri ke orbit dekat bumi. Usaha patungan dibuat untuk mengembangkan proyek nasional Baiterek (Topolyok): peluncur untuk rudal Angara Rusia. Namun, proyek ini tidak memenuhi kepentingan Rusia. Di Moskow diputuskan bahwa Angara akan diluncurkan bukan dari Baikonur, tetapi dari kosmodrom Vostochny baru, yang sedang dibangun di Wilayah Amur.
Menurut Azhdar Kurtov, keputusan Rusia itu wajar, karena "tidak mungkin mengembangkan teknologi supernova yang pasti terkait dengan kemampuan pertahanan negara, dan bergantung pada kepemimpinan Kazakhstan: apakah itu akan memungkinkan peluncuran atau tidak." Saat itulah Astana memperketat retorikanya dan menuntut untuk merevisi ketentuan perjanjian sewa ke atas. Para pihak menandatangani perjanjian baru hingga 2050, yang menurutnya Rusia membayar Kazakhstan $ 115 juta per tahun sebagai sewa untuk penggunaan Baikonur, $ 100 juta lainnya diinvestasikan dalam operasi dan modernisasi fasilitasnya, dan $ 170 juta ditransfer setiap tahun untuk memelihara dan mengembangkan infrastruktur kosmodrom dan kota.
Dalam kisah Angara, Rusia juga bukannya tanpa dosa, kata Alexander Sobyanin, kepala Asosiasi Kerjasama Perbatasan. Dalam percakapan dengan Echo, ia mengingat bahwa pada bulan Desember 2004 sebuah perjanjian ditandatangani tentang pembuatan roket Baiterek dan kompleks ruang angkasa untuk meluncurkan kendaraan peluncuran Angara. Tetapi waktu pekerjaan dilanggar oleh pihak Rusia, dan biaya proyek meningkat tujuh kali lipat dan menghasilkan hampir dua miliar dolar. Awalnya, direncanakan bahwa "Angara" akan lepas landas pada 2008, tetapi kemudian Moskow menunda tanggal untuk 2010-2011, tetapi juga tidak akan lepas landas pada 2013. Proyek ini sama sekali tidak menguntungkan bagi Rusia, dan tampaknya sekarang tidak ada yang akan melakukan "Angar".
Astana memahami hal ini dan meminta untuk mempertahankan program Baiterek dan mengarahkannya kembali ke rudal tipe Zenit. “Beberapa perwakilan dari pihak Rusia menganggap pendekatan mitra Kazakh ini sebagai penyerahan diri dan berusaha untuk lebih menekan,” Sobyanin percaya. - Tapi Astana adalah yang pertama berkompromi. Kita perlu menghargainya dan melangkah bersama."
Kompromi tidak bisa dihindari
Meski demikian, pimpinan kedua negara meyakini bahwa kontradiksi yang ada bukanlah alasan untuk merevisi kesepakatan jangka panjang kerja sama di bidang antariksa, yang harus dicermati secara ketat.
Di Kazakhstan, banyak yang yakin bahwa peningkatan ketegangan dalam hubungan antara Astana dan Moskow di sektor luar angkasa tidak menguntungkan kedua belah pihak. “Untuk Rusia, ini bukan hanya proyek luar angkasa, tetapi juga komponen politik tertentu dari kehadirannya di Kazakhstan,” kata Dosym Satpayev, direktur Risk Assessment Group, dalam sebuah wawancara dengan Echo. "Kazakhstan, pada gilirannya, memiliki hak untuk melanjutkan kepentingan nasionalnya dan lebih menuntut."
Pengumuman Rusia tentang pembangunan kosmodrom Vostochny sendiri secara radikal mengubah peran Baikonur dalam implementasi program luar angkasanya. Semua pesanan federal untuk peluncuran pertahanan dan satelit berawak, yang saat ini sedang dilakukan dari Baikonur, kemungkinan akan ditransfer ke Vostochny. Bagaimanapun, inilah yang diasumsikan di Astana, di mana mereka melihat ini sebagai penarikan Rusia yang tak terhindarkan dari Baikonur. Moskow, bagaimanapun, tidak menyembunyikan rencana untuk mentransfer setidaknya peluncuran militer ke Vostochny pada tahun 2020.
Kazakhstan, yang menilai dirinya sebagai kekuatan luar angkasa, mulai mempersiapkan manajemen independen Baikonur. Kembali pada tahun 2008, Perdana Menteri Karim Massimov menginstruksikan Kazkosmos untuk menyiapkan rencana pengembangan kosmodrom setelah 2016, tetapi tanpa partisipasi aktif dari Rusia. Namun, para ahli mengatakan bahwa kosmodrom dirancang untuk mengoperasikan teknologi ruang angkasa Rusia secara tepat. “Tidak mungkin menggantikan Rusia di Baikonur. Ini hanya dapat dilakukan jika Kazakhstan menjadi negara yang sangat maju, menciptakan sekolah eksplorasi ruang angkasanya sendiri. Sementara itu, dia hanya menjaga jarinya pada denyut nadi arus keuangan,”kata Azhdar Kurtov.
Talgat Musabayev percaya bahwa dengan atau tanpa Rusia, Baikonur tidak boleh rusak: "Kazakhstan sendiri memulai pekerjaannya ke arah ini dan menginvestasikan dana tertentu untuk ini." Menurut dia, 90 miliar tenge atau sekitar 18 miliar rubel dialokasikan dari anggaran negara untuk pengembangan industri luar angkasa. “Saya tidak tahu bagaimana kerjasama dengan negara lain akan berkembang, seperti apa bentuk pemeliharaan kosmodrom ini ke depan, mungkin juga sewa. Tetapi, menurut perkiraan kami, Baikonur harus hidup dan berkembang,”kata Musabayev. Astana sedang melakukan negosiasi aktif mengenai masalah ini dengan banyak negara. Perjanjian telah ditandatangani dengan Prancis, Israel dan Ukraina.
Menurut Alexander Sobyanin, Kazakhstan menyatakan dirinya sebagai sekutu Rusia, dan menganggap situasi itu sebagai ketergantungan paksa pada Moskow, yang harus diatasi dengan sangat hati-hati agar Rusia tetap berada di Baikonur. “Astana harus memahami bahwa tidak mungkin mengganti program luar angkasa Rusia dengan Amerika, atau China, atau lainnya. Apakah orang Kazakh suka atau tidak, tidak ada yang akan menggantikan Rusia di kosmodrom,”kata Sobyanin.
Azhdar Kurtov, pada bagiannya, yakin bahwa Rusia, bahkan jika kosmodrom Vostochny dioperasikan, tidak akan meninggalkan Baikonur sepenuhnya. Oleh karena itu, kompromi yang dicapai oleh presiden kedua negara tidak dapat dihindari. Azhdar Kurtov yakin: "Rusia tidak memiliki banyak keberhasilan di ruang pasca-Soviet, jadi Kremlin tidak ingin kehilangan Kazakhstan dan untuk ini, kemungkinan besar, itu akan membuat beberapa konsesi."
Baikonur: sejarah dengan geografi
Keputusan untuk membangun tempat pengujian kosmonotika dan pengujian rudal balistik antarbenua di Uni Soviet dibuat pada tahun 1953. Saat memilih lokasi, dua faktor terutama diperhitungkan: kedekatan dengan khatulistiwa dan keamanan jika ada bagian pesawat yang jatuh. Padang rumput Kazakh menjadi yang paling cocok. Pembangunan tempat pembuangan sampah dimulai pada tahun 1955 di persimpangan Tyuratam dekat Syrdarya dan jalur kereta api Moskow-Tashkent. Kazakh aul Baikonur, yang memberi nama untuk kosmodrom, sebenarnya terletak sekitar 300 kilometer jauhnya: mereka ingin salah memberi tahu musuh potensial dengan nama itu.
Kosmodrom didirikan dalam waktu singkat: sudah pada 15 Mei 1957, peluncuran pertama roket R-7, yang dibuat oleh Korolev, dilakukan di sini. Pada 12 April 1961, penduduk bumi pertama Yuri Gagarin lepas landas dari Baikonur dengan pesawat ruang angkasa Vostok. Kosmodrom membentang 85 kilometer dari utara ke selatan dan 125 kilometer dari barat ke timur. Ini juga termasuk bidang musim gugur dari tahap operator yang dikerjakan: 22 situs dengan luas total 4,8 juta hektar. Situs peluncuran semua jenis utama kendaraan peluncuran Rusia terletak di kosmodrom: Proton, Zenit, Energia, Molniya, Cyclone, Soyuz, Vostok. Objek utama adalah 52 kompleks peluncuran, 34 posisi teknis, tiga pusat komputasi, dua pabrik perakitan mekanik, dua lapangan terbang, dan pembangkit listrik termal. Sekitar 30 persen peluncuran militer dilakukan dari Baikonur.
