Terlepas dari kenyataan bahwa konflik militer di Donbass telah berlangsung selama beberapa tahun, Ukraina baru mulai "membangun otot" sekarang. Kita berbicara tentang pembentukan unit pertahanan teritorial (TPO).
Apakah negara membutuhkan pertahanan teritorial, dalam bentuk apa model ini beroperasi di negara-negara Eropa dan untuk alasan apa pria Ukraina, khususnya, peserta dalam operasi anti-teroris, tidak terburu-buru menandatangani kontrak untuk dinas militer? Semua pertanyaan ini membutuhkan jawaban.
Pertama-tama, perlu dicatat bahwa baru-baru ini sebulan yang lalu, parlemen Ukraina sedang mempertimbangkan RUU tentang reorganisasi pendaftaran militer Ukraina dan kantor pendaftaran dan menamainya "pusat teritorial rekrutmen dan dukungan sosial." Tetapi RUU ini tidak menerima jumlah suara yang diperlukan. Situasinya bahkan tidak dapat diperbaiki dengan banyak konsultasi selama istirahat yang tidak direncanakan. Dan, sebagaimana dicatat oleh para ahli, penolakan terhadap undang-undang ini dapat menyebabkan ketidakmungkinan memperbaiki model pertahanan teritorial, yang terkait langsung dengan komisariat.
Awal tahun 2019 ditandai dengan diadopsinya keputusan organisasi tertentu yang ditujukan untuk transisi ke struktur brigade model pertahanan teritorial. Dengan demikian, komando Angkatan Darat Ukraina melakukan sejumlah tindakan organisasi yang menyediakan organisasi unit pertahanan teritorial (brigade) di setiap unit administratif-teritorial negara Ukraina sebagai komponen struktural tentara Ukraina.
Sebagai perwakilan dari komando Angkatan Darat Angkatan Darat Ukraina dan Pertahanan Teritorial Andriy Bevzyuk mencatat, dengan mengatur unit pertahanan teritorial, menarik dan melatih orang-orang yang bermotivasi patriotik, orang dapat berharap untuk organisasi keamanan di Ukraina dan jaminan keamanan. kehidupan yang damai, dan di samping itu, secara signifikan meningkatkan kemampuan pertahanan negara.
Diasumsikan bahwa cadangan tahap kedua akan direkrut ke dalam brigade. Untuk tujuan penempatan unit pertahanan teritorial yang tepat waktu, dipertimbangkan untuk mengatur departemen manajemen personel unit militer tersebut, yang akan berada di bawah komisariat militer di distrik atau wilayah di mana mereka berada.
Perlu dicatat bahwa sampai saat ini di Ukraina sudah ada struktur sosial yang menyatukan orang-orang yang siap, jika perlu, untuk mengangkat senjata dan membela negara. Salah satu organisasi ini adalah Legiun Ukraina. Itu dibuat pada tahun 2014 oleh beberapa mantan perwira. Organisasi ini secara aktif didukung oleh Asosiasi Pemilik Senjata. Setelah sidang pertama diadakan, pembentukan program pelatihan dan definisi tujuan utama organisasi dimulai: melakukan pelatihan militer untuk semua orang dan membantu struktur pertahanan wilayah negara.
Siapa pun dapat mengikuti kursus awal satu bulan di Legiun Ukraina, bahkan tanpa menyebutkan nama asli mereka. Kelas teori diadakan dua kali seminggu, dan pada akhir pekan ada satu sesi latihan. Kelas-kelas semacam itu mirip dengan kursus sekolah pelatihan militer dasar: karena mereka memberikan informasi umum tentang angkatan bersenjata Ukraina dan fungsinya, tentang penerapan peraturan, dll.
Sepanjang kursus ini, orang-orang diajari segala sesuatu yang mungkin mereka temui di militer. Ini adalah taktik standar aksi dalam kelompok kecil, keterampilan paling sederhana dalam memberikan bantuan medis dalam kondisi pertempuran, dan penanganan senjata. Menurut kepala "Legiun Ukraina" Oleksiy Sannikov, pada tahap ini tidak masuk akal untuk mengajarkan praktik serius apa pun yang diambil dalam peraturan militer Amerika atau IDF Israel.
Setelah menyelesaikan kursus pengantar, semua orang yang ingin melanjutkan pelatihan dapat menjadi anggota organisasi. Namun, pada tahap ini, persyaratan calon sudah jauh lebih ketat. Tidak ada pertanyaan tentang anonimitas. Kandidat diperiksa dengan cermat, informasi tentang mereka dicari di Internet dan jejaring sosial. Jika pencalonan setelah verifikasi tidak menimbulkan keraguan, orang tersebut menjadi anggota Legiun Ukraina dan mendapat kesempatan untuk memulai pelatihan yang lebih serius: ia berkenalan dengan beberapa tugas utama pertahanan teritorial - belajar bekerja di pos pemeriksaan dan belajar taktik pertempuran di kota.
Pemimpin organisasi itu sendiri menjalani pelatihan ini pada tahun 2014, meskipun sampai saat itu dia bahkan tidak bisa membayangkan bahwa suatu hari nanti dalam hidupnya dia harus berhubungan dengan urusan militer. Di belakang bahu Sannikov hanya departemen militer universitas, setelah itu ia menerima pangkat perwira. Itu berguna baginya dalam organisasi. Setelah menyelesaikan kursus pengantar, Sannikov diangkat menjadi komandan unit pelatihan, kemudian ia menjadi wakil kepala "Legion", dan kemudian menjadi pemimpin.
Selama seluruh periode organisasi itu ada, sekitar empat ribu orang telah dilatih di dalamnya. Legiun ini terdiri dari 300-400 orang yang tinggal di Kharkov, Lvov dan Kiev, di mana organisasi tersebut memiliki cabang-cabangnya.
Sejak organisasi ini didirikan, kepemimpinannya menyadari perlunya kerja sama yang terkoordinasi dengan tentara untuk memfasilitasi pertahanan wilayah seefisien mungkin. Oleh karena itu, kontak dibuat dengan militer Ukraina dan diusulkan untuk bekerja sama dengan Estonia, di mana unit pertahanan sukarela "Liga Pertahanan" beroperasi.
Terlepas dari kenyataan bahwa unit ini adalah bagian struktural dari angkatan bersenjata Estonia, itu masih merupakan organisasi publik, yang tarunanya menjalani pelatihan di bawah bimbingan instruktur tentara, menerima senjata dan peralatan kecil (termasuk pelindung tubuh, SUV, helm), dan negara menyediakan dana yang diperlukan … Dengan demikian, unit dapat merespons dengan cepat dan efisien terhadap ancaman dalam beberapa jam, karena setiap pejuang memiliki semua yang dia butuhkan. Dan satu-satunya hal yang diperlukan adalah bersatu dalam kelompok dan memulai tindakan aktif. Tugas utama unit-unit tersebut adalah untuk mendapatkan sejumlah waktu yang diperlukan untuk memobilisasi tentara reguler.
Namun, dalam kasus Ukraina, kerja sama yang efektif tidak berhasil. Militer tidak menerima instruksi langsung dari atas. Ketika pada tahun 2014-2015 diterbitkan Perpres tentang pembentukan TRO, mereka mencoba melibatkan penduduk di unit pertahanan teritorial, bekerja sama dengan komisariat militer, namun ternyata, kerangka peraturan dan semua dokumen di kantor pendaftaran militer ditulis untuk masa damai, terlepas dari konflik militer yang sebenarnya. Menurut dokumen-dokumen ini, pejabat militer bekerja.
Pada tahun 2014, "legiuner" yang tidak pergi ke zona permusuhan memutuskan untuk bergabung dengan unit pertahanan teritorial di komisariat militer, yang seharusnya dibentuk sesuai dengan standar Soviet. Dalam hal darurat militer dideklarasikan di negara itu, unit-unit ini dipercayakan dengan pelaksanaan tugas sekunder yang "membuat hidup lebih mudah" bagi Garda Nasional dan tentara reguler: memastikan perlindungan fasilitas dan melakukan patroli. Setelah menerima dokumen dan mencoba menghubungi mereka yang ada dalam daftar cadangan militer, ternyata pertahanan teritorial, yang diselenggarakan melalui komisariat militer, ada di atas kertas, dan hampir tidak ada orang yang hidup di dalamnya.
Masalahnya adalah sebagian besar cadangan pernah terdaftar di komisariat militer, tetapi banyak yang pindah, bermigrasi atau mati begitu saja. Oleh karena itu, tidak mungkin untuk menentukan relevansi database. Dan ternyata, keadaan ini dapat menyebabkan konsekuensi yang sangat menyedihkan. Contohnya adalah Mariupol. Ketika senjata diserahkan pada musim panas 2014 dengan harapan membentuk detasemen teroris, ternyata tidak ada yang merekrut, karena setelah semua cadangan dipanggil, 40 orang menjawab, selusin setengah tiba di titik pengumpulan, dan hanya tiga yang mengangkat senjata. Ini persis seperti apa pertahanan teritorial, yang disusun di atas kertas, menurut Sannikov.
Pada akhirnya, sebagian besar legiuner menjadi kecewa ketika dihadapkan dengan sistem birokrasi.
Sampai saat ini, ada beberapa struktur pertahanan yang efektif di dunia. Dalam proses pengembangan strukturnya, Ukraina mengambil negara-negara Baltik dan Swiss sebagai titik referensi, di mana setiap orang adalah cadangan, siap untuk mengisi kembali unit militer pada sinyal pertama.
Sistem pertahanan teritorial yang sudah mulai terbentuk di Ukraina dapat dianalisis menggunakan contoh ibukota. Selama hampir satu tahun sekarang, unit brigade pertahanan teritorial telah ada di Kiev, yang mencakup 6 batalyon. Set lengkap unit dipercayakan kepada komisariat militer. Brigade, menurut daftar, terdiri dari empat ribu orang. Menurut dokumen, brigade ini memiliki staf penuh, tetapi pimpinannya memahami bahwa pada kenyataannya situasinya jauh lebih buruk. Untuk itu, pada saat ini, tugas utama adalah memastikan bahwa semua orang dalam daftar itu benar-benar ada, memahami esensi pertahanan teroris dan dapat tiba di titik pelatihan pada panggilan pertama (setahun sekali, satu hingga dua minggu).
Mereka yang terdaftar idealnya memiliki kontrak layanan siaga 3 tahun. Kemudian orang tersebut dikreditkan dengan pembayaran, dan di kantor pusat ada informasi asli tentang keberadaan orang-orang di unit. Model seperti ini paling optimal dalam kondisi saat ini, karena banyak yang sebelumnya siap untuk pertahanan teritorial kemudian berubah pikiran. Dan penandatanganan kontrak secara otomatis berarti bahwa seseorang dapat diandalkan.
Saat ini, baru sekitar 5 persen dari seluruh kontrak yang telah ditandatangani. Diasumsikan pada akhir tahun angka ini akan meningkat menjadi 30 persen, dan pada 2020 semua 100 persen harus ditutup. Di satu sisi, pekerjaan ke arah ini dimulai baru-baru ini, jadi tidak ada yang mengejutkan dengan tarif rendah, pada pandangan pertama, sepertinya tidak ada. Namun, alasan utamanya terletak pada sesuatu yang sama sekali berbeda - orang telah kehilangan kepercayaan pada kepemimpinan militer. Di Kiev saja, ada sekitar 27 ribu peserta ATO yang memiliki keterampilan yang diperlukan dan pengalaman tempur yang memadai. Masuk akal untuk berasumsi bahwa orang-orang ini harus menjadi basis pertahanan teritorial dan, tanpa banyak usaha, menutup semua 100% dari daftar. Namun, dalam praktiknya, sebagian besar dari mereka memiliki keraguan besar tentang efektivitas struktur pertahanan teritorial yang diusulkan dan bahwa unit semacam itu tidak akan mulai menutup "lubang" di zona pertempuran.
Dan ada alasan yang cukup masuk akal untuk keraguan seperti itu. Faktanya adalah bahwa pada tahun 2014, unit pertahanan teritorial Kiev dikirim ke zona ATO segera setelah pembentukannya, meskipun ini bertentangan dengan esensi model.
Oleh karena itu, hari ini tugas utama, seperti yang dicatat oleh pembicara Ukraina, bermuara pada kebutuhan untuk meyakinkan orang Ukraina bahwa pertahanan teroris itu terhormat, dan tidak menakutkan, bahwa itu adalah kebutuhan nyata dalam menghadapi ancaman terus-menerus dari eskalasi konflik. konflik. Tapi bujukan seperti itu kemungkinan besar tidak terlalu meyakinkan. Jadi, misalnya, musim gugur yang lalu, menurut Kolonel Sergei Klyavlin, komisaris militer Kiev, sekitar 50% dari rencana wajib militer dipanggil untuk dinas militer. Dan jumlah personel yang terdaftar dan wajib militer ke stasiun perekrutan sangat rendah dan hanya sebesar 8%. Menurut pejabat militer Ukraina, alasan utama rendahnya jumlah pemilih adalah sikap umum yang agak negatif terhadap layanan di tentara Ukraina dan penurunan sentimen patriotik.
Masalahnya juga terletak pada kurangnya keterampilan militer yang diperlukan untuk pekerjaan yang efektif dengan penduduk sipil, sehingga mereka tidak dapat mengatasi tugas membujuk orang untuk bergabung dengan unit teroris. Dan masalah militer itu sendiri sudah lebih dari cukup. Peralatan dan senjata perlu diperbarui terus-menerus, tetapi tidak ada dana. Oleh karena itu, alokasi dana untuk pembentukan sistem pertahanan teritorial tidak dianggap sebagai tugas utama.
Kesulitan besar juga muncul dengan majikan, yang, takut kehilangan karyawan untuk waktu yang lama, dengan segala cara yang mungkin mencegah orang dari keinginan untuk mendaftar di unit teroris.
Menurut Sergei Klyavlin, masalah akan terpecahkan jika majikan dibawa ke tanggung jawab administratif untuk menciptakan hambatan semacam ini. Bagaimanapun, selama tidak ada undang-undang resmi yang sesuai tentang pertahanan teroris di Ukraina, tidak ada pertanyaan tentang pekerjaan sistematis apa pun.
Salah satu masalah terpenting yang perlu diselesaikan dalam dokumen SRW adalah senjata. Di sebagian besar negara di mana model pertahanan termal yang efektif ada, para pejuang mendapatkan semua peralatan tempur yang diperlukan, termasuk senjata ringan. Tetapi kepemimpinan militer dan politik Ukraina meragukan bahwa hal seperti itu disarankan dalam kondisi realitas Ukraina, karena ia takut akan peningkatan kejahatan …
Namun, bahkan pimpinan Legiun Ukraina yakin bahwa ini hanyalah alasan, karena relatif sedikit kejahatan yang dilakukan dengan penggunaan senjata api legal. Menurut Sannikov, pemimpin negara hanya takut mempersenjatai penduduk, karena ragu dengan sikap setianya.
Menurut pejabat militer, mereka sepenuhnya siap untuk berdialog, mengundang semua struktur publik yang tertarik dengan pembentukan pertahanan wilayah untuk mengambil bagian dalam pengembangan rancangan undang-undang yang memungkinkan untuk membentuk sistem SRW yang paling efektif.
