Setelah pengunduran diri Menteri Pertahanan Anatoly Serdyukov dan persetujuan Sergei Shoigu di pos ini, kami kembali mulai mengingat bahwa reformasi militer sedang berlangsung di negara ini. Tidak - tidak dapat dikatakan bahwa semua orang benar-benar lupa melakukan ini, tetapi baru-baru ini seorang Rusia biasa biasa (dan tidak hanya dari kalangan personel militer) mulai mengikuti kemajuan reformasi militer dengan kurang antusias, dan pada saat yang sama semakin banyak. lebih sering beralih ke skandal korupsi yang muncul di departemen pertahanan utama. Dalam hal ini, kita dapat mengatakan bahwa jika reformasi berjalan sesuai rencana, maka itu tidak dapat memiliki respons publik yang rasional, karena perhatian publik Rusia tidak selalu terfokus pada persentase implementasi rencana reformasi.
Tetapi reformasi tidak ada habisnya - cepat atau lambat harus diselesaikan, dan dana yang dialokasikan untuk implementasinya (sekitar 20 triliun rubel) harus dihabiskan dengan benar. Selain itu, Vladimir Putin dan Dmitry Medvedev menetapkan batas waktu yang jelas untuk berakhirnya reformasi militer - 2020. Dengan kata lain, pada 1 Januari 2021, Rusia harus menerima tentara yang sama sekali baru yang akan mampu menyelesaikan tugas apa pun yang sesuai dengan kompetensinya. Tapi binatang macam apa ini - pasukan baru? Biasanya, dalam reformasi, ada semacam lompatan revolusioner yang secara radikal akan mengubah situasi dengan kemampuan pertahanan negara menjadi lebih baik. Namun, bagaimanapun, dalam hal ini, masuk akal untuk berbicara tentang perubahan evolusioner sistematis, karena lompatan tak terduga lebih sering menghancurkan pasukan daripada membuat mereka lebih siap tempur.
Ini musim gugur 2012. Tampaknya masih ada delapan tahun yang panjang ke depan, dan ada lebih dari cukup waktu untuk menyelesaikan reformasi militer. Namun, janganlah kita lupa bahwa reformasi tidak dimulai pagi ini, dan bahkan tidak tadi malam, tetapi itu dimulai pada 2008 - pada saat Rusia, dengan bantuan upaya yang cukup besar, memaksa tetangga selatannya yang lancang untuk berdamai. Itu adalah tahun 2008 yang menunjukkan bahwa tidak ada gunanya terus mengamati penurunan efektivitas tentara Rusia, yang berarti bahwa perlu untuk berhenti terlibat dalam pembicaraan tanpa akhir tentang perlunya mengubah sesuatu dengan cara yang paling serius, dan mulailah melakukan upaya nyata untuk perubahan positif.
Upaya benar-benar mulai dilakukan. Tingkat pembiayaan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk reformasi diumumkan untuk Rusia baru: 20 triliun rubel selama 12 tahun. Sebagai perbandingan, menurut apa yang disebut Buku Putih Prancis (doktrin pengembangan tentara Prancis) tahun 2008, sekitar 15 triliun rubel akan dialokasikan dari anggaran negara selama 12 tahun (hingga 2020) (dalam euro, tentu saja). Dengan kata lain, volume dana Rusia untuk tentara dapat disebut sangat besar, karena selama bertahun-tahun sejak runtuhnya Uni Soviet, tentara terus menerima, permisi, sisa dari meja tuannya.
Jadi, secara finansial, situasinya telah berubah, yang berarti dimungkinkan untuk mulai berbicara tentang implementasi rencana yang telah lama direncanakan. Salah satu rencana ini adalah optimalisasi personel yang sedang trend saat ini. Sekitar 200 ribu prajurit diberhentikan dari dinas militer, dan komposisi tentara menjadi tetap - 1 juta "bayonet" (sesuai rencana). Optimalisasi, betapapun dikritiknya, memungkinkan untuk membebaskan jumlah dana yang cukup, yang, antara lain, digunakan untuk meningkatkan gaji prajurit. Ya - prajurit telah kehilangan manfaat tertentu, tetapi negara mengumumkan sifat kompensasi dari pembayaran baru. Dan di unit-unit militer di mana semuanya beres dengan transparansi keuangan, para prajurit telah mengalami peningkatan tingkat tunjangan moneter. Ini adalah telan pertama dari reformasi baru, yang, seperti biasa, menyebabkan diskusi panas di antara para prajurit itu sendiri. Untuk alasan yang jelas, mereka yang diberhentikan dengan tajam mengkritik optimalisasi personel Angkatan Bersenjata, penerbangan, dan angkatan laut. Anda dapat memahami orang-orang ini. Tetapi pada saat yang sama, tanpa menyelesaikan masalah kepegawaian, pelaksanaan reformasi itu sendiri akan dipertanyakan. Lagi pula, efisiensi pertempuran tentara modern, seperti yang ditunjukkan oleh praktik global, tidak selalu berbanding lurus dengan jumlah tentara, perwira, dan jenderal. Dengan kata lain, lebih besar tidak lebih baik. Di bawah slogan inilah restrukturisasi personel di tentara Rusia terus dilaksanakan.
Dilaporkan bahwa pada akhir reformasi, sekitar 48-49% prajurit Rusia harus mewakili mereka yang menandatangani kontrak berdasarkan status. Dengan kata lain, penekanan telah dan terus dilakukan pada sifat kontrak-wajib militer dari perekrutan tentara.
Tetapi di sini kesulitan lain muncul, yang tidak dapat diselesaikan "langsung". Saat ini ada sekitar 187 ribu prajurit kontrak di tentara Rusia. Agar standar yang digariskan dalam rencana reformasi terpenuhi, perlu untuk menyimpulkan kontrak dengan setidaknya 300 ribu prajurit. Mengingat masih ada delapan tahun lagi hingga akhir reformasi, angka tersebut tidak terlihat super tinggi. Namun, kecepatan "rekrut" prajurit kontrak baru masih belum cukup untuk melaksanakan rencana reformasi. Dalam hal ini, dapat dikatakan bahwa kenaikan tingkat upah bukanlah satu-satunya hal yang dapat menarik kaum muda untuk menjalani wajib militer berdasarkan kontrak. Insentif tambahan diperlukan, membutuhkan biaya baru dan baru. Dan konsep kontrak di negara kita sering tunduk pada interpretasi hukum, yang menurutnya setiap prajurit, jika diinginkan, dapat dengan mudah melarikan diri dari memenuhi kewajiban kontrak atau bahkan memutuskan kontrak sama sekali. Banyaknya pusat hukum yang beroperasi hari ini untuk apa yang disebut bantuan hukum kepada personel militer memungkinkan untuk menemukan celah legislatif untuk memecahkan masalah seperti itu.
Istilah klasik “pergantian staf” masih terlihat sampai sekarang, mengangkat ke permukaan masalah baik prestise pelayanan maupun konsolidasi legislatif standar tenaga kerja prajurit. Lagi pula, ternyata di satu sisi, tentara kontrak diposisikan sebagai subjek hukum perburuhan, mampu membuang potensi tenaga kerja mereka sendiri, dan di sisi lain, mereka menginginkan lebih banyak dari mereka daripada wajib militer. Ini adalah versi khas dari sistem transisi, yang saya yakini, pada akhir reformasi akan berkembang menjadi dasar yang lebih jelas untuk hubungan antara hak dan kewajiban seorang prajurit yang berstatus prajurit kontrak.
Reformasi (setidaknya di atas kertas) memungkinkan wajib militer untuk menggunakan waktu dinas mereka (12 bulan) secara eksklusif untuk pelatihan dalam kerangka VUS mereka, untuk memahami dasar-dasar dinas militer. Para prajurit dibebaskan dari pembersihan, pekerjaan dapur dan bahkan perbaikan peralatan militer. Dalam hal ini, mereka digantikan oleh karyawan outsourcing: pembersih, mekanik mobil, pencuci piring dan personel lainnya. Tahap ini mendapat banyak kritik, karena pendekatan yang ditunjukkan membuat orang yang bergantung keluar dari tentara Rusia. Seorang prajurit yang sedang menunggu spesialis sipil untuk memperbaiki pengangkut personel lapis baja akan benar-benar tidak berdaya selama operasi tempur jika terjadi kerusakan peralatannya. Selain itu, bagian dari reformasi inilah yang memungkinkan untuk membicarakan skandal korupsi pertama dari jenis baru. Seringkali, komandan unit militer yang tidak jujur terus menggunakan tenaga tentara baik selama pembersihan dan selama pemeliharaan peralatan taman, dan melalui perusahaan outsourcing shell, dana ditarik ke rekening bank mereka sendiri. Penguatan kontrol memungkinkan untuk mengurangi tingkat kejahatan keuangan, tetapi masalah ini belum sepenuhnya terselesaikan.
Tahap reformasi selanjutnya adalah revisi unit konstituen tentara Rusia. Alih-alih formula biasa "distrik militer - tentara - divisi - resimen", triad "distrik militer - komando operasional - brigade" muncul. Pendekatan hierarki ini memungkinkan, menurut penulis reformasi, untuk membuat komando dan kontrol pasukan lebih efektif dengan mengurangi jumlah perwakilan komando tinggi dan mengurangi waktu yang dihabiskan untuk transfer komando di sepanjang tangga hierarkis. Untuk tentara modern, mendapatkan waktu adalah salah satu prioritas utama. Benar, dalam beberapa kasus diputuskan untuk meninggalkan versi hierarki sebelumnya. Pendekatan yang tidak merata ini dijelaskan oleh perbedaan, katakanlah, kondisi lanskap di distrik militer dan situasi saat ini. Mereka beralih ke brigade di mana penggunaan unit mobil kecil diperlukan, dan di mana pertempuran dengan divisi tidak ada gunanya. Pada saat yang sama, di mana sekelompok kecil prajurit tidak dapat memenuhi misi tempur, diputuskan untuk meninggalkan divisi yang terdiri dari resimen terpisah.
Di satu sisi, ini mungkin tampak membingungkan, tetapi pada kenyataannya, ini sebenarnya adalah pendekatan individual untuk pembentukan unit militer di distrik militer, cabang, dan cabang angkatan bersenjata yang terpisah.
Salah satu poin yang paling dibahas dari reformasi militer yang sedang berlangsung adalah persenjataan kembali tentara. Dan di sini kepemimpinan baru Kementerian Pertahanan, mungkin, harus menghadapi kesulitan yang lebih besar. Faktanya, menteri sebelumnya tidak pernah bisa menetapkan sistem yang jelas untuk pelaksanaan Tata Bela Negara. Penyelesaian perjanjian ditunda tanpa batas waktu, uang ada di rekening, produksi menganggur tanpa kerja … Semuanya mengarah ke jalan buntu yang dangkal. Dalam beberapa bulan terakhir, situasinya tampaknya mulai membaik, tetapi masih terlalu banyak yang harus dilakukan untuk melengkapi tentara pada tahun 2020 dengan 70% jenis senjata dan peralatan militer baru yang direncanakan.
Jelas, banyak yang telah dilakukan dalam hal reformasi, tetapi hari ini adalah titik balik ketika lebih banyak yang harus dilakukan. Jika menteri baru, bersama dengan rombongannya, melakukan segala upaya untuk mengubah tentara Rusia menjadi kepalan tangan yang nyata, yang mampu memberikan pukulan telak pada waktu yang tepat, sambil menciptakan citra positif prajurit Rusia dan meningkatkan prestise layanan sendiri, maka reformasi tersebut dapat dianggap tidak sia-sia. Namun, jika mereka mulai bermain-main dan merevisi di semua segmen reformasi, maka ini hampir tidak bisa disebut positif. Secara umum, ada banyak waktu, tetapi, secara paradoks, hanya ada sedikit waktu … Jadi, tidak sia-sia bahwa Wakil Vladimir Komoedov dari Komite Pertahanan Duma menyarankan menteri baru untuk mulai bekerja, menggulung lengan.
