Peralatan militer bekas menemukan kegunaan baru
Bagaimana masalah paling akut dari penggunaan senjata dan peralatan militer yang ketinggalan zaman diselesaikan di negara kita? Apakah kehidupan kedua mungkin untuk sistem rudal anti-pesawat, pesawat dan kapal yang sudah ketinggalan zaman, atau apakah mereka harus dieliminasi? Seberapa hemat biaya untuk menyimpan peralatan militer di pangkalan yang menganggur? Alexey Komarov, kepala perencanaan, koordinasi dan pembuangan industri senjata dan peralatan militer dari Departemen Persenjataan Kementerian Pertahanan, menjawab pertanyaan ini dan pertanyaan lainnya dalam sebuah wawancara eksklusif dengan MIC.
Alexey Vadimovich, salah satu tugas yang harus diselesaikan departemen Anda adalah mengatur pembuangan senjata dan peralatan militer. Apa yang termasuk dalam konsep ini dan mengapa tugas itu dipercayakan kepada Anda?
- Dalam hal ini, lebih baik beroperasi dengan istilah "likuidasi". Yaitu, berbicara tentang transformasi senjata dan peralatan militer, di mana mereka tidak ada lagi atau tidak dapat digunakan sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan.
Pembuangan hanyalah salah satu bidang likuidasi. Tetapi mengingat makna yang sebagian besar warga negara masukkan ke dalam istilah ini, dan penerapannya secara umum, kami akan menggunakannya.
"Pemanfaatan senjata dan peralatan militer" adalah jenis likuidasi di mana pemrosesan industri dilakukan untuk mendapatkan sumber daya material sekunder, yang berpotensi layak untuk digunakan.
Istilah itu sendiri mencakup semua prinsip dasar yang kami masukkan ke dalam proses. Ini adalah implementasi langkah-langkah untuk pembuangan senjata dan peralatan militer di perusahaan industri, dan penerimaan bahan sekunder dalam bentuk besi tua, logam non-ferro, bahan peledak dan bubuk mesiu. Selain itu, skrap dan limbah biasa dapat mengandung batu mulia, tanah jarang dan logam mulia, serta bahan lain yang dapat digunakan kembali. Tugas kita adalah mengatur proses sedemikian rupa untuk memastikan kembalinya bahan-bahan ini ke sirkulasi industri.
Sampai awal tahun 90-an, masalah pembuangan diselesaikan di cabang dan cabang Angkatan Bersenjata, distrik militer, direktorat utama dan pusat sendiri. Mereka dijual di pabrik model senjata dan peralatan militer tertentu atau di perusahaan khusus Kementerian Pertahanan, kadang-kadang di unit militer oleh pasukan agen perbaikan.
Pada tahun 1992, kepemimpinan Kementerian Pertahanan membuat keputusan untuk memusatkan perencanaan dan pengorganisasian tindakan untuk pembuangan senjata dan peralatan militer. Pada 7 April 1993, departemen ke-17 untuk pembuangan senjata dan peralatan militer dibentuk sebagai bagian dari peralatan kepala persenjataan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia. Hal ini disebabkan kebutuhan untuk memusatkan fungsi koordinasi dan perencanaan yang terkait dengan semua tahapan siklus hidup AME - mulai dari penelitian dan pengembangan hingga pembuangan.
Apa prinsip-prinsip dasar yang mendasari kegiatan peserta dalam pembuangan senjata dan peralatan militer?
- Ini ditentukan oleh undang-undang saat ini. Sejak 1994, sesuai dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia, langkah-langkah untuk pembuangan industri senjata dan peralatan militer telah diterapkan dalam kerangka FTP untuk periode yang sesuai. Saat ini, program ketiga sedang beroperasi - untuk 2011–2015 dan untuk periode hingga 2020.
Kegiatan pelaksana langsung pekerjaan - perusahaan dan organisasi - didasarkan pada dua prinsip dasar. Pertama, keamanan komprehensif. Ini menyiratkan keselamatan selama pengangkutan senjata dan peralatan militer ke tempat pembuangan, secara langsung selama kegiatan yang dilakukan di perusahaan; memastikan keselamatan penduduk yang tinggal di dekat jalur transportasi di mana transportasi dilakukan, dan lokasi produksi; keamanan lingkungan.
Peserta dalam proses pembuangan senjata dan peralatan militer di tingkat eksekutif tidak perlu menemukan apa pun, tetapi harus secara ketat, cermat mematuhi persyaratan dan ketentuan dokumen saat ini di bidang ini. Pada saat yang sama, semua orang perlu memahami bahwa dalam hal ini, tidak boleh ada keamanan yang berlebihan, karena pada akhirnya menyangkut kehidupan dan kesehatan orang.
Prinsip dasar kedua adalah efisiensi ekonomi kerja. Faktanya adalah bahwa senjata dan peralatan militer yang akan didaur ulang merupakan sumber potensial dari bahan baku dan material dalam jumlah besar, yang terkadang bahkan dalam kualitas sekunder sangat mahal. Dan karena senjata dan peralatan militer yang ditransfer untuk dibuang adalah milik federal, akan sangat boros dan bahkan kriminal bagi negara untuk hanya mengirim bahan yang dihasilkan ke tempat pembuangan sampah.
Oleh karena itu, Kementerian Pertahanan membebankan kepada kontraktor kewajiban tidak hanya untuk membongkar, memotong dan menggiling sampel senjata, tetapi juga memilah skrap yang dihasilkan menurut jenis bahan baku dan bahan, membawanya sesuai dengan persyaratan GOST yang relevan dan menerapkan, dan mentransfer dana yang diterima ke anggaran federal. Ini memastikan kompensasi atas biaya yang dikeluarkan oleh negara dengan membiayai pekerjaan tersebut.
- Apa indikator spesifik yang mengkonfirmasi efek ekonomi?
- Tidak ada pertanyaan tentang manfaat ekonomi langsung dari pembuangan senjata dan peralatan militer. Hanya sebagian kompensasi dari biaya keuangan langsung dari anggaran federal yang disediakan.
Jadi, pada tahun 2014, dengan dua miliar rubel dialokasikan untuk pelaksanaan pekerjaan pembuangan senjata konvensional, sekitar 1,2 miliar rubel ditransfer ke anggaran dari penjualan produk yang diterima, yaitu, lebih dari setengah dari sumber daya keuangan yang dihabiskan.
Pada 30 April 2015, lebih dari 150 juta rubel telah ditransfer ke anggaran federal. Namun volume utama pekerjaan pemanfaatan dan penjualan bahan baku dan bahan yang dihasilkan akan selesai pada akhir tahun.
Namun, pada dasarnya salah untuk menilai efisiensi ekonomi dari implementasi tindakan hanya dari sudut pandang kompensasi langsung atas biaya atau manfaat finansial. Penting untuk melakukan pendekatan secara komprehensif, dengan mempertimbangkan semua indikator. Seperti misalnya pengurangan biaya penyimpanan peralatan yang dilepaskan, tingkat bahaya lingkungan, ledakan dan kebakaran, ketegangan sosial di tempat penyimpanan amunisi.
Ada juga indikator seperti kemungkinan kerusakan. Ini dapat diterapkan, misalnya, dengan keadaan darurat jika itu terjadi. Implementasi FTP yang disebutkan di atas akan memungkinkan untuk memberikan penghematan finansial (dari kemungkinan kerusakan) dalam volume yang sebanding dengan keseluruhan pembiayaan program ini - 39 miliar rubel. Tambahkan ke ini kompensasi biaya - biaya yang dikembalikan ke anggaran produk yang dijual untuk pembuangan senjata dan peralatan militer, dan kemudian efek ekonomi dapat diperkirakan. Buatlah kesimpulan Anda sendiri.
- Sampai baru-baru ini, Kementerian Pertahanan membuang amunisi dengan meledakkannya di tempat pelatihan di berbagai wilayah negara, yang menyebabkan kemarahan publik yang besar. Ada kasus kematian prajurit yang diketahui. Situasi telah berubah?
- Hanya ingin menarik perhatian Anda pada fakta bahwa kita tidak berbicara tentang daur ulang. Dalam hal ini, penghancuran amunisi dilakukan. Kembali ke terminologi, penghancuran adalah jenis lain dari likuidasi senjata dan peralatan militer, yang dilakukan dengan metode aksi mekanis, termal, kimia atau ledakan pada objek yang dilikuidasi tanpa memperoleh bahan baku dan bahan sekunder.
Pada 2010-2012, ketika melakukan langkah-langkah untuk mengoptimalkan sistem penyimpanan untuk persediaan rudal, amunisi dan bahan peledak, sejumlah besar dari mereka dilepaskan. Kapasitas produksi perusahaan yang melakukan pemanfaatan industri tidak dirancang untuk tingkat pemrosesan yang diperlukan. Kementerian Pertahanan tidak memiliki hak maupun kesempatan untuk menyediakan penyimpanan sementara dari bahan peledak dan bahan berbahaya kebakaran tersebut. Dalam kondisi yang ada, pimpinan militer mengambil keputusan untuk menghancurkan mereka dengan peledakan. Namun, pada akhir 2012, Menteri Pertahanan melarang hal tersebut.
Saat ini, pembuangan amunisi dilakukan oleh organisasi khusus sesuai dengan proses teknologi menggunakan peralatan khusus. Ini adalah perusahaan - produsen amunisi dan bahan peledak, yang berada di bawah yurisdiksi Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia dan perusahaan negara "Teknologi Rusia", bekas gudang senjata Kementerian Pertahanan, yang sebelumnya terlibat dalam perbaikan dan pembuangan amunisi, dan sekarang menjadi bagian dari JSC "Garnisun", lembaga pemanfaatan lainnya.
Pekerjaan dilakukan di bawah kontrak pemerintah. Pada saat yang sama, perusahaan, selain memiliki lisensi untuk implementasinya, harus memiliki bengkel dan lokasi khusus, peralatan teknologi bersertifikat, personel teknis terlatih, sistem keamanan dan keselamatan modern.
Kemampuan untuk memastikan tingkat keamanan lingkungan dan industri yang diperlukan diperiksa secara berkala oleh Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor dan dikonfirmasi oleh lisensi untuk mengoperasikan fasilitas produksi berbahaya kebakaran dan ledakan. Kontrol multi-tahap dilakukan. Pada manifestasi sekecil apa pun dari tanda-tanda bahaya, prosesnya ditangguhkan, amunisi dikeluarkan dari proses teknologi dan dihancurkan di ruang lapis baja khusus.
- Berapa banyak amunisi yang dibuang dalam satu tahun terakhir?
- Lebih dari dua juta amunisi dan sedikit kurang dari 400 juta butir amunisi senjata ringan harus dibuang. Secara umum, selama bertahun-tahun pelaksanaan program target federal saat ini, sekitar sembilan juta keping berbagai amunisi dan lebih dari 1,7 miliar butir senjata kecil telah dibuang.
- Dan apa yang terjadi pada senjata berukuran besar: tank, pesawat terbang?
- Organisasi dan pelaksanaan pekerjaan pembuangan nomenklatur senjata dan peralatan militer ini, di satu sisi, lebih mudah. Karena tingkat ledakan dan bahaya kebakaran jauh lebih rendah. Selain itu, tidak ada bahan peledak yang dihasilkan di outlet yang memerlukan kondisi penyimpanan dan distribusi khusus. Di sisi lain, tugasnya lebih sulit, karena tank, pesawat terbang, kapal, sistem rudal dan artileri, sistem pertahanan udara dan komunikasi tidak hanya berukuran besar, tetapi juga barang-barang yang rumit secara teknis. Mereka terdiri dari sejumlah besar blok, rakitan, unit, seringkali memiliki periode operasi dan umur sisa yang berbeda.
Jadi, ketika memutuskan pelepasan peralatan ini dari Angkatan Bersenjata, komandan unit dan badan komando dan kontrol yang puas harus melakukan pekerjaan yang agak melelahkan. Komponen dan komponen tersebut dibongkar, yang selanjutnya dapat digunakan baik saat melakukan berbagai jenis perbaikan - dari arus hingga utama, atau sebagai suku cadang. Hanya setelah itu, senjata dan peralatan militer yang dirilis ditransfer untuk didaur ulang. Saya ingin tekankan: tanpa komponen dan komponen yang dapat digunakan kembali.
Setelah menerima dan memindahkan peralatan ke tempat kerja, pelaksana mereka membawanya ke keadaan tidak dapat digunakan, perampingan dan pemrosesan industri, isolasi dan persiapan produk pembuangan untuk dijual.
Semua tahapan pekerjaan dilakukan di bawah kendali perwakilan militer Kementerian Pertahanan. Legalitas dan kualitas dikonfirmasi oleh sertifikat yang sesuai.
Tahap terakhir dalam implementasi kontrak pemerintah adalah penjualan produk daur ulang yang diterima di lelang atau pertukaran dengan transfer dana yang diterima ke anggaran federal.
- Komposisi sejumlah sampel senjata dan peralatan militer termasuk unsur-unsur yang berkaitan dengan radio dan peralatan elektronik, yang mengandung sejumlah bahan berharga. Bagaimana mereka dihapus? Lalu bagaimana dengan alokasi emas dan perak?
- Ya, memang, sampel senjata dan peralatan militer dikirim untuk didaur ulang, yang meliputi suku cadang, balok, dan rakitan yang mengandung logam mulia. Mempertimbangkan bahwa bahan-bahan ini adalah bahan baku yang sangat berharga, Kementerian Pertahanan, sebagai pelanggan negara, sesuai dengan undang-undang saat ini, menyediakan kondisi untuk kembalinya mereka ke sirkulasi ekonomi.
Saat membongkar sampel senjata dan peralatan militer, pemain melepas bagian, balok, dan rakitan yang mengandung logam mulia, membebaskannya dari komponen lain dan menyiapkannya untuk diproses. Kemudian produk daur ulang yang dihasilkan yang mengandung logam mulia dijual ke pabrik pengolahan atau kilang khusus. Di sana, pemurnian akhir dari kotoran dan komponen terkait dilakukan dan dibawa ke kualitas yang memenuhi standar dan spesifikasi. Ingot yang sudah jadi dijual sesuai dengan prosedur yang ditetapkan kepada Komite Federasi Rusia untuk Logam Mulia dan Batu Mulia, Bank Sentral Federasi Rusia atau bank komersial resmi.
- Ada apa dengan teknologi otomotif? Dapatkah kendaraan digunakan untuk keperluan pribadi jika masa pakainya telah habis?
- Peralatan otomotif, serta sasis dasar (di mana kompleks senjata atau peralatan khusus dipasang) adalah peralatan penggunaan ganda dan tanpa modifikasi yang signifikan (dengan pengecualian senjata pembongkaran dan suku cadang khusus) dapat digunakan di wilayah sipil, termasuk oleh individu. Oleh karena itu, Kementerian Pertahanan tidak melakukan pekerjaan tersebut, dan bahkan dalam hal memesan pelaksanaannya (pembuangan peralatan yang dipasang pada sasis dasar kendaraan), ketentuan kontrak mencakup persyaratan untuk mengembalikan sasis ini ke pelanggan.
Secara umum, baik kendaraan yang dikumpulkan dalam pasukan, dilepaskan dari Angkatan Bersenjata, dan sasis dasar yang tersisa setelah pembongkaran senjata dan bagian khusus dari mereka, sesuai dengan keputusan pemerintah No. 1165 tanggal 15 Oktober 1999 "Tentang penjualan dari properti militer bergerak yang dilepaskan" lelang terbuka. Hampir semua orang bisa menjadi peserta.
