Pada akhir Oktober 2016, delegasi dari Akademi Ilmu Militer Tentara Pembebasan Rakyat China (PLA) melakukan kunjungan resmi ke Moskow. Selama kunjungan, seminar ilmiah Rusia-Cina dengan topik “Reformasi militer. Pengalaman dan Pelajaran”. Ilmuwan terkemuka dari Lembaga Penelitian (Sejarah Militer) dari Akademi Militer Staf Umum Angkatan Bersenjata RF dan Akademi Ilmu Militer PLA membahas isu-isu reformasi militer di masa lalu dan sekarang di Rusia (USSR) dan Cina. Artikel ini membahas arah utama kebijakan militer modern dan perkembangan militer RRT.
SEJARAH SINGKAT REFORMASI MILITER DI PLA
Reformasi di PLA dimulai dari awal. Pada November 1949, reorganisasi besar pertama PLA terjadi, Angkatan Udara dibentuk. Pada April 1950, Angkatan Laut dibentuk. Juga pada tahun 1950, struktur utama artileri, pasukan lapis baja, pasukan pertahanan udara, pasukan keamanan publik dan milisi pekerja 'dan petani' diciptakan. Kemudian, pasukan pertahanan kimia, pasukan kereta api, pasukan sinyal, Korps Artileri Kedua (pasukan rudal nuklir) dan lainnya diciptakan.
Selama tahun 1950-an, dengan bantuan Uni Soviet, PLA berubah dari tentara petani menjadi tentara modern. Bagian dari proses ini adalah pembentukan 13 distrik militer pada tahun 1955.
Sejak kemenangan dalam perang saudara dan pembentukan RRC, PLA terus menurun, meskipun tetap yang terbesar di dunia. Jumlah distrik militer juga berkurang: pada 1960-an, jumlahnya berkurang menjadi 11, selama reformasi 1985-1988 - menjadi 7. Pada saat yang sama, tingkat pelatihan pasukan dan peralatan teknis terus meningkat, dan potensi tempur tentara Cina tumbuh.
Salah satu dari "empat modernisasi" yang diumumkan oleh Zhou Enlai pada tahun 1978 adalah modernisasi militer. Dalam perjalanannya, tentara berkurang, pasokannya dengan peralatan modern ditingkatkan.
Sejak tahun 1980-an, Tentara Pembebasan Rakyat China telah mengalami transformasi yang signifikan. Sebelum itu, itu terutama di darat, karena ancaman militer utama ke China dianggap sebagai "ancaman dari utara" - dari Uni Soviet. Pada 1980-an, fokus utama upaya adalah Taiwan merdeka, didukung oleh Amerika Serikat, dan konflik di Laut Cina Selatan atas kepemilikan Kepulauan Spratly. Penampilan tentara sedang berubah - ada transisi bertahap dari penggunaan besar-besaran infanteri ke tindakan beberapa formasi yang sangat lengkap, sangat mobile bekerja sama dengan Angkatan Udara dan Angkatan Laut. Deng Xiaoping menekankan bahwa PLA harus lebih memperhatikan kualitas daripada kuantitas. Pada tahun 1985, tentara berkurang satu juta orang, dan pada tahun 1997 - setengah juta lagi - menjadi 2,5 juta orang.
RRC memantau dengan cermat konflik militer dunia dan mempertimbangkan pengalaman inovasi. Pada saat yang sama, pengalaman reformasi militer di Uni Soviet (Rusia), negara-negara Eropa dan Amerika Serikat sedang dipelajari secara aktif. PLA tidak lagi mempersiapkan operasi darat skala besar, tetapi meningkatkan untuk berpartisipasi dalam konflik lokal berteknologi tinggi, mungkin jauh di luar perbatasan China. Ada peningkatan fokus pada mobilitas, intelijen, informasi dan perang cyber. PLA mengadopsi senjata yang dibeli di Rusia - kapal perusak terbaru, pesawat terbang, sistem anti-pesawat, serta banyak sampel produksinya sendiri - pesawat tempur Jian-10, kapal selam kelas Jin, kapal induk Liaoning, tank Type-99 dan banyak lagi. yang lain.
Reformasi militer dan modernisasi PLA mempengaruhi kualitas tentara, terutama para perwira dalam hal peremajaan mereka, pengenalan jajaran militer baru. Sistem pendidikan militer direformasi. Alih-alih 116 lembaga pendidikan militer, beberapa lusin lembaga pendidikan tipe baru muncul - Universitas Pertahanan Nasional, Institut Komando Angkatan Darat, Institut Pedagogis Militer, Institut Ekonomi Militer, Institut Hubungan Internasional Militer, dll. Kepemimpinan Angkatan Bersenjata mengatur dan berhasil memecahkan masalah - pada tahun 2000, semua perwira harus memiliki pendidikan tinggi.
Sekarang sistem dinas militer menggabungkan layanan wajib dan sukarela, berada di milisi rakyat dan bertugas di cadangan. Masa wajib militer telah dikurangi di semua cabang Angkatan Bersenjata menjadi dua tahun. Layanan ekstra-urgen, yang telah berlangsung sebelum 8-12 tahun, dihapuskan, dan layanan kontrak diperkenalkan untuk jangka waktu setidaknya tiga dan tidak lebih dari 30 tahun.
Laju reformasi tentara Tiongkok secara bertahap meningkat sejak akhir tahun 2000-an. Sebuah terobosan kuat dibuat dalam melengkapi PLA. Republik Rakyat Tiongkok saat ini mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk mereformasi angkatan bersenjatanya. Pertumbuhan potensi ekonomi berkontribusi pada implementasi rencana. Reformasi dan modernisasi angkatan bersenjata dipandang oleh kepemimpinan militer-politik RRC sebagai bagian integral dari pembangunan sosial dan ekonomi. Jika belum lama ini tujuan transformasi angkatan bersenjata di China dianggap sebagai pencapaian keunggulan atas negara-negara kawasan Asia-Pasifik dalam rangka menjamin keamanan kawasan negara, kini peran kekuatan militer dalam melindungi keamanan nasional. kepentingan dipertimbangkan dalam konteks global. Tentara PLA terlibat dalam operasi penjaga perdamaian PBB dan dalam misi kemanusiaan internasional, Angkatan Laut China telah bergabung dalam perang internasional melawan pembajakan di Teluk Aden.
Strategi keamanan militer RRT menyediakan berbagai tindakan yang bersifat politik, ekonomi, dan militer. Menurut jalur politik-militer yang dipilih oleh PKC, reformasi PLA harus menjamin keamanan dan persatuan nasional negara. Ini, pada gilirannya, mengandaikan tidak hanya perlindungan daratan, perbatasan laut, dan wilayah udara China, tetapi juga memastikan keamanan negara di semua tingkat di sepanjang jalur pengembangan strategisnya.
Sejak tahun 2006, China telah menerapkan program Modernisasi Pertahanan dan Angkatan Bersenjata Nasional. Hari ini kita dapat mengatakan dengan yakin bahwa tahap pertama dari program ini, yang mencakup penciptaan fondasi dan transformasi mendasar, akan segera berakhir. Pada tahun 2020, CPC mengharapkan untuk mencapai apa yang disebut kemajuan umum di bidang utama modernisasi Angkatan Bersenjata RRT.
APA YANG TELAH DITAMPILKAN OLEH SEMINAR ILMIAH RUSIA-CINA
Selama seminar ilmiah Rusia-Cina “Reformasi Militer. Pengalaman dan Pelajaran”para peneliti terkemuka RRC di bidang sejarah militer berbicara tentang perubahan perkembangan militer di RRC pada tahap saat ini. Sebagaimana dicatat, saat ini, proses transformasi tidak hanya mencakup Angkatan Bersenjata China, tetapi juga banyak bidang kehidupan sosial, seperti politik, ekonomi, dan budaya.
Kepala delegasi China, Komisaris Politik Akademi Ilmu Militer PLA, Letnan Jenderal Gao Donglu, menekankan dalam pidatonya bahwa Tentara Pembebasan Rakyat China saat ini berada pada tahap baru dalam pengembangan reformasi. Pada tahap sekarang, tugas utama reformasi Angkatan Bersenjata China, menurut Letnan Jenderal Gao Donglu, adalah menciptakan sistem kontrol yang rasional dan beralasan secara ilmiah, sistem komando operasional gabungan yang efektif, sebanding dengan organisasi dan staf yang terstruktur. struktur Angkatan Bersenjata, serta meningkatkan efektivitas tempur Angkatan Darat dengan menghilangkan kontradiksi struktural dan masalah yang bersifat politik. Pada akhirnya, tugas utamanya adalah menciptakan pasukan yang kuat, "mampu bertarung dan menang."
Pihak Tiongkok menyampaikan laporan “Proses Pelaksanaan Reformasi Militer dan Modernisasi Tentara Tiongkok. Pengalaman dan Pelajaran”, disampaikan oleh kepala departemen penelitian tentara Eropa dari Departemen Penelitian Tentara Asing PLA AVN Kolonel Senior Li Shuyin. Dia mengatakan bahwa China sedang mempertimbangkan perubahan yang terjadi di arena dunia, beradaptasi dengan tren global dalam reformasi militer. Pada saat yang sama, kepemimpinan China percaya bahwa setelah penggunaan skala besar teknologi informasi di bidang militer, bentuk-bentuk baru operasi militer dan pertempuran mungkin muncul dalam waktu dekat: "Perang telah memasuki era baru" instan penghancuran ". Berdasarkan realitas tersebut, tujuan dan sasaran reformasi militer yang dilakukan RRC sedang dibangun.
Dalam isi tugas ini, pembicara mengidentifikasi empat komponen utama:
- peningkatan sistem komando dan kontrol;
- optimalisasi jumlah TNI dan struktur organisasi dan staf;
- penentuan arah politik tentara;
- integrasi tentara dan masyarakat.
Pada saat yang sama, peningkatan sistem komando dan kontrol adalah masalah terpenting yang membutuhkan penerapan kekuatan utama dan memastikan terobosan di bidang lain.
Dalam laporan tersebut, pihak China mengomentari pembaruan sistem komando militer pusat dan badan kontrol yang berada di bawah Dewan Militer Pusat (CMC) RRT.
Staf Umum, Direktorat Utama Politik (GPU), Direktorat Utama Logistik (GUT), Direktorat Utama Senjata dan Peralatan Militer (GUVVT) diubah menjadi 15 unit administrasi militer, yang secara langsung berada di bawah badan tertinggi militer - Dewan Militer Pusat (TsVS), ketuanya adalah Xi Jinping. Sebagai hasil dari transformasi, dibentuk: Markas Besar Gabungan, Kantor Komisi Militer Pusat, Direktorat Kerja Politik, Direktorat Dukungan Logistik, Direktorat Pengembangan Senjata, Direktorat Latihan Tempur, Direktorat Mobilisasi Pertahanan, Komisi Inspeksi Disiplin Militer Pusat, Komisi Politik dan Hukum, Komite Ilmiah dan Teknis, Divisi Perencanaan Strategis, Departemen Reformasi dan Rekrutmen, Departemen Kerjasama Militer Internasional, Direktorat Audit dan Direktorat Organisasi dan Catatan Utama (Kantor Urusan) Komisi Militer Pusat.
Menurut pihak Tiongkok, perubahan akan memungkinkan pekerjaan markas besar Komisi Militer Pusat, badan eksekutif Komisi Militer Pusat, badan dinas militer pusat, lebih jelas menggambarkan kekuatan kepemimpinan, konstruksi, komando dan kontrol, serta menyederhanakan pelaksanaan empat fungsi utama: proses pengambilan keputusan, perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi.
Pembicara menekankan bahwa ketika mereformasi PLA, kepentingan khusus melekat pada rekomendasi ilmu militer.
Pihak China mencatat perubahan yang terjadi di divisi militer-administrasi wilayah RRT.
Pada 1 Februari 2015, 7 distrik militer diubah menjadi 5 zona komando tempur (Timur, Selatan, Barat, Utara dan Tengah), di mana semua formasi dan formasi di zona tanggung jawab mereka berada di bawahnya di masa damai dan masa perang.
Dengan demikian, sistem komando dan kontrol baru menyediakan transisi Angkatan Bersenjata China ke sistem tiga tingkat komando gabungan operasional: CVS - komando zona - formasi dan unit. Di zona komando tempur, masing-masing, komando Angkatan Bersenjata dibuat dengan struktur kontrol yang sesuai: komando Angkatan Darat, komando Angkatan Laut, dan komando Angkatan Udara.
Pada tanggal 31 Desember 2015, markas besar Angkatan Darat dibuat, pada saat yang sama Pasukan Pendukung Strategis dibentuk. Pasukan nuklir strategis ("artileri kedua") diganti namanya menjadi Pasukan Rudal. Jadi, di RRC ada 5 jenis angkatan bersenjata: Angkatan Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara, Pasukan Rudal dan Pasukan Pendukung Strategis. Pada saat yang sama, sistem komando dan kontrol tiga tingkat telah dibuat: TsVS - jenis Angkatan Bersenjata - unit dan formasi.
Sistem logistik PLA ditingkatkan. Pada 13 September 2016, Presiden Republik Rakyat Tiongkok Xi Jinping menandatangani dekrit tentang pembentukan Pasukan Dukungan Logistik Gabungan dari Komisi Militer Pusat.
Pasukan Pendukung Logistik Gabungan memberikan dukungan logistik dan dukungan strategis dan operasional. Mereka termasuk basis dukungan logistik bersatu (Wuhan) dan lima pusat dukungan logistik bersatu. Pasukan pendukung logistik gabungan merupakan tulang punggung layanan belakang dan membentuk sistem pendukung terintegrasi dalam sistem komando dan kontrol umum untuk dukungan pasukan yang sistematis, terpadu dan tepat.
Perwakilan China menjelaskan bahwa di masa depan, reformasi Angkatan Bersenjata RRT akan ditujukan untuk mengurangi jumlah PLA.
Secara khusus, pengurangan utama akan mempengaruhi badan komando dan kontrol militer dan struktur non-tempur. Di badan komando dan kontrol militer akan dilakukan pengurangan jumlah personel di semua tingkatan, dan jumlah posisi kepemimpinan juga akan dikurangi. Di pasukan, hal utama adalah mengurangi unit yang menggunakan peralatan militer usang sehingga struktur staf yang dibebaskan dapat digunakan untuk mengisi kembali kemampuan tempur pasukan yang baru.
Pihak China menyatakan keyakinannya bahwa setelah reformasi, kemampuan tempur PLA, kemampuannya untuk secara tegas mempertahankan kedaulatan, keamanan negara dan pembangunan damainya akan meningkat secara signifikan. Pada saat yang sama, PLA terus mengejar strategi defensif berupa doktrin militer "pertahanan aktif" dengan tujuan melindungi perdamaian regional dan global.
Dalam sambutan penutupnya, Ketua Delegasi China menekankan bahwa reformasi angkatan bersenjata RRT bersifat revolusioner. PLA berkembang dengan penekanan pada interaksi antarspesifik, mobilitas, pengenalan teknologi inovatif yang mampu memastikan kekompakan angkatan bersenjata dan kesiapan tempur mereka yang konstan.
Reformasi Angkatan Bersenjata RRT, menurut sejarawan militer Tiongkok, dirancang untuk periode hingga 2049. Tujuan utamanya adalah penciptaan angkatan bersenjata yang terinformasi yang mampu beroperasi dengan sukses dalam konflik militer menggunakan teknologi informasi. Konten utama dari modernisasi PLA pada tahap saat ini adalah informatisasi dan komputerisasi Angkatan Bersenjata, memperkuat kemampuan tempur mereka dengan meningkatkan interaksi jenis mereka selama operasi bersama. CPC melihat tujuan akhir reformasi militer dalam penciptaan angkatan bersenjata yang mampu secara efektif melakukan pencegahan nuklir, berhasil beroperasi dalam perang teknologi tinggi modern dalam skala lokal, serta selama operasi anti-teroris.
Menyimpulkan hasil seminar, ilmuwan militer Rusia dan Cina sampai pada kesimpulan bahwa bidang reformasi militer membutuhkan studi yang cermat dan mendalam, diusulkan untuk menerbitkan koleksi ilmiah bersama dalam waktu dekat. Para pihak menyatakan pendapat yang sama tentang pentingnya kerjasama ilmiah bilateral di bidang sejarah militer.
BEBERAPA HASIL
Perlu dicatat bahwa laporan yang disajikan oleh pihak Tiongkok dibuat seterbuka mungkin. Menganalisis pidato para ilmuwan Cina, kita dapat menyimpulkan bahwa reformasi angkatan bersenjata RRC bersifat skala besar, karena disertai dengan keputusan utama kepemimpinan militer-politik. Mekanisme kontrol politik atas angkatan bersenjata sedang berubah. Dari struktur militer lama Angkatan Bersenjata China, hanya Dewan Militer Pusat yang tersisa. Namun dari struktur yang diemban kepemimpinan politik umum lingkungan militer, berubah menjadi badan utama dengan 15 struktur subordinasi langsung.
Sistem pendukung logistik PLA sedang diubah secara radikal.
Menurut para ahli, Markas Besar Gabungan lebih lemah dari pendahulunya: telah kehilangan kendali atas sistem pendidikan dan pelatihan, mobilisasi, perencanaan strategis, dan bidang lainnya. Selain itu, unit Staf Umum yang dihapuskan yang beroperasi di dunia maya dan bertanggung jawab untuk memelihara peperangan elektronik kemungkinan besar akan diberikan kepada Pasukan Pendukung Strategis.
Dengan mempertimbangkan langkah-langkah reformasi yang sedang berlangsung, doktrin militer China mempertahankan karakternya yang dominan defensif.
Pada saat yang sama, di Beijing, ancaman utama ke China masih serangan terhadap kedaulatan RRC oleh pasukan separatis yang bertindak di bawah slogan "Untuk kemerdekaan Taiwan", "Untuk kemerdekaan Turkestan Timur" dan "Untuk kemerdekaan dari Tibet." Kepemimpinan politik China tidak mengabaikan peningkatan kehadiran militer AS di APR, yang mengejar strategi "memulihkan keseimbangan kekuatan" dan menekan RRT melalui perjanjian bilateral dengan negara-negara kawasan. Peningkatan potensi militer China sebagian besar disebabkan oleh tindakan preventif yang diperlukan sebagai elemen penentangan sistem persenjataan modern Amerika di kawasan Asia-Pasifik. Itulah sebabnya China memusatkan kekuatan utama Angkatan Laut dan Angkatan Udara paling maju di selatan negara itu untuk menyelesaikan tugas-tugas laut dan samudera jika ada kemungkinan konfrontasi dengan Amerika Serikat.
China juga sangat mementingkan kemampuan PLA untuk merespons dengan cepat tantangan keamanan nasional yang muncul. Menyadari rendahnya kemungkinan perang dunia di masa mendatang, reformasi militer RRC terutama ditujukan pada kesiapan PLA untuk perang lokal. Dalam hal ini, baru-baru ini, PLA telah secara aktif menciptakan pasukan bergerak untuk bertindak dalam konflik lokal di sepanjang perbatasan negara, serta untuk memberikan dukungan kepada polisi bersenjata rakyat. Mereka dapat mencakup hingga sepertiga dari PLA.
Perlu juga dicatat bahwa kepemimpinan politik dan militer China secara aktif terlibat dalam kerja sama internasional dalam masalah keamanan global. Di bidang ini, China telah membuat dan menerapkan "Konsep Keamanan Tipe Baru Berdasarkan Kepercayaan Antar Negara Bagian." Menurut ketentuan konsep tersebut, keamanan yang saling setara harus dibangun di atas rasa saling percaya dan kerja sama antar negara melalui dialog, interaksi dalam masalah keamanan - dengan tidak campur tangan dalam urusan internal negara lain dan tanpa menyebabkan kerusakan pada negara ketiga.. Juga, konsep yang sangat penting dilampirkan pada promosi gagasan untuk mencegah ancaman atau kerusakan oleh kekuatan militer terhadap keamanan dan stabilitas negara lain.
Langkah-langkah yang diambil pimpinan politik RRC melalui SCO, ASEAN dan CIS belakangan ini menunjukkan bahwa China yang berusaha menduduki posisi terdepan di antara negara-negara kawasan Asia-Pasifik, sekaligus berusaha menunjukkan kegagalan informasi Barat. kampanye yang bertujuan untuk menciptakan opini publik dunia tentang "ancaman Cina".
Mengandalkan kekuatan ekonomi yang tumbuh, RRT meningkatkan parameter kualitas potensi pertahanannya berdasarkan ilmu pengetahuan dan teknologi canggih. Pada saat yang sama, vektor perhatian utama di bidang ini ditujukan untuk meningkatkan potensi pencegahan nuklir, menciptakan kondisi di mana wilayah timur dan pesisir negara yang paling berkembang secara ekonomi akan dilindungi secara maksimal dari serangan udara dan laut.
Angkatan bersenjata RRT, yang sejumlah strukturnya belum mengalami perubahan besar sejak perang saudara di Cina pada tahun 1930-an, akan berubah tanpa dapat dikenali lagi di masa mendatang. Menurut ilmuwan China dari Akademi Ilmu Militer Tentara Pembebasan Rakyat China, itu akan menjadi militer paling inovatif di planet ini.
