Sejarawan masih berdebat apakah kekuatan otokratis bisa bertahan di Rusia. Ada berbagai sudut pandang dan penilaian tentang apa yang terjadi. Satu hal yang tidak terbantahkan: negara yang sebelumnya kuat, dilemahkan oleh perang, runtuh karena kombinasi keadaan yang tidak menguntungkan dan tindakan orang-orang tertentu. Pada awal tahun 1917, ada beberapa alternatif untuk pembangunan sosial: monarki, kediktatoran militer, disintegrasi negara menjadi negara bagian yang berbeda, republik borjuis atau sosialis. Namun, sejarah memutuskan dengan caranya sendiri: Pemerintahan Sementara berkuasa.
Pekerja sementara yang berkuasa
Kebetulan dalam sejarah Rusia masih banyak ketidakakuratan dan titik putih. Di antara apa yang kemudian disalahkan pada kaum Bolshevik, pada kenyataannya, itu sering kali merupakan pekerjaan orang dan partai politik yang sama sekali berbeda. Misalnya, sudah pada bulan Maret, Pemerintah Sementara menunjuk komisaris di departemen, organisasi publik dan di lapangan. Pada 1 Maret, Komisaris Pemerintahan Sementara untuk pengelolaan provinsi Moskow diangkat, dan pada 6 Maret, N. I. Kiskin. Komisaris muncul tidak hanya di tingkat provinsi. Mereka ditugaskan ke komandan front, dikirim ke perusahaan dan institusi besar. Jadi komisaris tidak ditemukan oleh kaum Bolshevik. Ide-ide ini lahir di benak "sementara".
Dengan munculnya pemerintahan baru di negara itu, sistem hukum dan ketertiban segera dihilangkan, polisi dan gendarmerie dibubarkan. Perhatikan bahwa, sejak 1904, gendarme telah melakukan fungsi kontra intelijen, yang penting bagi negara yang berperang. Pada saat yang sama, amnesti besar-besaran dilakukan dan puluhan ribu penjahat dibebaskan. "Anak ayam Kerensky", sebagaimana orang-orang mendefinisikan para penjahat yang diberi amnesti, segera mengambil yang lama. Milisi rakyat yang sedang dibentuk tidak terorganisir, tidak memiliki pengalaman dan karyawan yang terlatih. Dia tidak bisa menahan kejahatan yang merajalela. Sistem peradilan digantikan oleh "hakim sementara" yang diangkat oleh komisaris provinsi. Komisi Penyelidikan Luar Biasa dibentuk untuk menyelidiki kejahatan para pemimpin puncak kekaisaran. Jadi "darurat" juga merupakan penemuan "sementara".
Hukuman mati dihapuskan, yang diterapkan kembali 4 bulan kemudian sehubungan dengan pelarian massal dari depan. Desas-desus tentang "pembagian tanah" yang akan segera terjadi menyebabkan peningkatan desersi tentara, di antaranya para petani merupakan mayoritas. Di ketentaraan, komite tentara disahkan, dan di kota-kota kekuasaan diambil oleh dewan deputi tentara dan pekerja. Pabrik-pabrik dipimpin oleh komite-komite pabrik. Dengan demikian, Pemerintahan Sementara tidak memiliki kekuasaan penuh di dalam negeri, maupun sumber daya keuangan, material, manusia, dan sumber daya lainnya yang diperlukan untuk melaksanakan reformasi demokratis yang dideklarasikan.
Pada bulan Agustus, Duma Negara IV dibubarkan lagi (secara resmi, tsar telah membubarkannya pada akhir Februari 1917). Tanpa menunggu keputusan Majelis Konstituante, pada 1 September, Rusia dinyatakan sebagai republik. Lambang negara bagian baru juga disetujui - elang berkepala dua yang sama, tetapi tanpa simbol kekuasaan kerajaan. Dan untuk beberapa alasan, burung yang sombong menjadi dengan sayapnya diturunkan. Rumor populer menyebut lambang "ayam yang dipetik".
Pengenalan amal negara
Sistem amal publik bekas kekaisaran tidak siap untuk membantu banyak orang yang terluka, kurang beruntung, pengungsi, janda dan anak yatim piatu yang muncul sebagai akibat dari permusuhan selama Perang Dunia Pertama. Ketegangan sosial yang muncul dalam masyarakat Rusia melanda bagian Eropa dari kekaisaran, yang sebagian besar berubah menjadi teater operasi militer. Dalam kondisi bencana sosial-ekonomi yang akan datang, diputuskan pada Mei 1917 untuk menerima semua orang yang membutuhkan amal negara. Untuk ini, pemerintah Kerensky membentuk Kementerian Amal Negara (IHL). Semua lembaga, organisasi publik, dan komite dari sistem amal dan amal publik sebelumnya secara resmi masuk ke dalam yurisdiksinya. Faktanya, semuanya tetap sama baik di ibu kota maupun di provinsi. Tentu saja, dalam kondisi perang, tugas utama tetap bekerja untuk meningkatkan bantuan kepada yang terluka, lumpuh dan keluarga tentara yang tewas.
Tugas HHI terbukti sangat sulit. Misalnya, ternyata negara tidak benar-benar menyimpan catatan personel militer dan sipil korban perang yang terluka. Selain itu, tidak ada data tentang tempat lokasi permanen mereka dan situasi keuangan mereka yang sebenarnya. Perlu dicatat di sini bahwa All-Rusia Zemstvo Union dan All-Rusia Union of Cities memberikan semua bantuan yang mungkin dalam pekerjaan ini. Pada paruh kedua Juni, Kongres Tentara lumpuh Seluruh Rusia diadakan di ibu kota, di mana lebih dari seratus veteran perang yang cacat ambil bagian. Pada saat yang sama, diyakini bahwa selama bertahun-tahun perang, lebih dari 1,5 juta prajurit diberhentikan dari tentara karena lumpuh atau sakit kronis.
Di negara yang dilanda perang, standar hidup penduduk dengan cepat jatuh. Pada tahun 1917 saja, harga roti dan susu meningkat tiga kali lipat. Gula, mentega, tepung, teh, dan banyak barang manufaktur praktis menghilang dari pasar. Pada bulan Maret, pemerintah pada dasarnya memperkenalkan alokasi makanan dan mulai menyita roti dan produk lainnya dari daerah pedesaan bekas kekaisaran. Pada saat yang sama, rezim ekonomi yang ketat diperkenalkan. Misalnya, untuk mengurangi konsumsi daging oleh penduduk, keputusan pemerintah 17 Maret dari Selasa hingga Jumat (4 hari seminggu!) melarang penjualan daging dan produk daging. Pada hari-hari ini, kantin, kedai minuman, dan bahkan restoran tidak memiliki hak untuk menyiapkan hidangan daging. Dan tidak ada yang bisa dibeli. Inflasi yang melonjak dengan cepat mengubah uang menjadi uang kertas yang indah yang tidak memiliki daya beli. Dengan demikian, masalah uang yang disusutkan atas nama Pemerintahan Sementara dalam denominasi 20 dan 40 rubel hanya memperburuk krisis keuangan. "Kerenki" bahkan tidak memiliki nomor pada uang kertas dan sering dicetak dengan kesalahan.
Kementerian di atas kertas
Sudah peristiwa hari-hari pertama setelah pengumuman pembentukan HHI menunjukkan bahwa Pemerintahan Sementara dan menteri baru, Pangeran D. I. Shakhovsky, hampir tidak ada keuangan, sumber daya administratif, dan manajer berpengalaman yang akrab dengan bidang kehidupan sosial. Harapan akan bantuan dari mantan pejabat segera sirna. Mereka tidak mengakui pemerintahan baru dan dengan segala cara menyabotase pekerjaan lembaga amal publik.
Dan Pemerintahan Sementara itu sendiri, dengan keputusannya, menciptakan hambatan untuk bekerja. Misalnya, kementerian baru diberi beberapa fungsi dasar. Dalam pengertiannya, mereka lebih terbatas pada kontrol, bergabung dengan upaya lembaga dan individu, memantau kegiatan mereka dan memberikan bantuan. Jelas, tidak ada fungsi untuk pengembangan sistem untuk memaksimalkan cakupan yang membutuhkan, tidak ada tugas mendaftar sesuai dengan tingkat kebutuhan material, tidak ada tindakan untuk mengambil alih rumah kosong dan perkebunan dalam kondisi perang untuk mengakomodasi yang terluka dan lumpuh. Tidak ada arahan untuk bekerja dengan keluarga korban, dengan anak jalanan dan untuk memperluas pelatihan tenaga medis tingkat bawah untuk memberikan pertolongan pertama.
Semua pekerjaan HHI untuk periode dari Mei hingga September 1917 direduksi menjadi pengembangan struktur staf dan pencarian kementerian yang berwenang untuk mengontrol di lapangan. Akibatnya, staf kementerian itu sendiri meningkat pesat. Sekarang Menteri Inspeksi Negara berada di bawah Wakil Menteri (wakilnya), Dewan Amal Negara dan 8 divisi struktural independen. Dalam 5 bulan, 3 menteri diganti, tetapi pekerjaan HHI yang sebenarnya belum dimulai. Dan itu tidak mungkin dimulai - lagipula, staf kementerian per 10 Oktober hanya ada 19 orang, termasuk menteri itu sendiri.
Pensiun dari Pemerintah Sementara
Pada hari-hari pertama setelah berkuasa, Pemerintahan Sementara mengumumkan “kepada masyarakat umum” bahwa semua pensiun yang sebelumnya ditetapkan untuk pegawai negeri akan tetap ada. Ditegaskan secara khusus bahwa tidak seorang pun dapat dicabut dari pensiun yang telah ditetapkan sebelumnya kecuali dengan keputusan pengadilan. Ini adalah pernyataan penting, berkat sistem pensiun yang terus berfungsi dalam satu atau lain bentuk untuk beberapa waktu. Rencana pemerintah baru adalah untuk mengembangkan dan memperkenalkan piagam pensiun baru, tetapi tidak pernah sampai ke sana. Pensiun ditugaskan sesuai dengan undang-undang dan aturan yang ada di kekaisaran.
Adapun penunjukan pensiun "di luar aturan," sehingga dapat dikatakan, "dalam mode manual," Kabinet Menteri di hampir setiap pertemuan mempertimbangkan pengajuan menteri masing-masing, setuju dengan Departemen Keuangan atau Pengawas Negara. Pada dasarnya, dalam kasus ini, ini tentang pensiun untuk mantan pejabat Tsar, pangkat sipil kelas IV dan jenderal. Seringkali pada pertemuan pemerintah, pertanyaan tentang pengunduran diri jenderal dan pejabat diputuskan. Pada saat yang sama, sebagian besar pangkat sipil dan militer tertinggi pergi berlibur "dengan seragam dan pensiun". Beberapa dari mereka menerima pensiun segera dengan indikasi ukurannya: pensiunan bangsawan dalam kisaran 5 hingga 10 ribu rubel per tahun, dan janda mereka - dari 3 hingga 6 ribu rubel.
Misalnya, menurut presentasi Kepala Penuntut Sinode Suci kepada pensiunan Metropolitan Moskow Macarius, mulai 1 April, hukuman seumur hidup ditetapkan dalam jumlah 6.000 rubel. di tahun. Dan mantan kepala manajer kantor untuk penerimaan petisi, V. I. Pada hari yang sama, janda anggota Senator Dewan Negara N. A. Zverev diberi pensiun 5.000 rubel sejak tanggal kematian suaminya. Untuk yang kurang unggul, besaran pensiun ditentukan oleh penyelenggara negara atau Kementerian Keuangan.
Sehubungan dengan keputusan Pemerintahan Sementara untuk merekrut perempuan ke posisi yang lebih rendah dalam pegawai negeri, dan juga dengan mempertimbangkan mobilisasi yang sedang berlangsung dari dokter perempuan untuk mengisi kembali staf kereta medis militer, rumah sakit dan lembaga medis militer lainnya, aturan untuk menugaskan mereka pensiun senioritas dipertimbangkan dan disetujui.
Dalam kondisi kehancuran dan kenaikan harga untuk produk-produk dan barang-barang manufaktur yang paling penting, diputuskan untuk memperkenalkan tunjangan persentase untuk pensiun bagi mereka yang menerimanya dari Departemen Keuangan. Untuk tujuan ini, wilayah negara dibagi menjadi 3 wilayah, dan untuk masing-masing wilayah, tunjangan tertentu diperkenalkan, dengan mempertimbangkan batasan jumlah maksimum. Tentu saja, semua tindakan ini hanya sekali dan tidak menyelesaikan masalah sistemik penyediaan pensiun bahkan untuk kelompok penduduk yang telah menjadi penerima pensiun sejak dulu. Sebagai aturan, tindakan yang diambil terlambat. Jadi, ketika ukuran pensiun dinaikkan lebih dari 2 kali pada 11 Oktober 1917, ini tidak mempengaruhi situasi secara signifikan. Inflasi mendevaluasi setiap premi pensiun bahkan sebelum uang itu jatuh ke tangan para pensiunan. Semua niat baik hanya tinggal di atas kertas. Sistem pensiun sebelumnya di negara itu berada di hari-hari terakhirnya. Kudeta Oktober secara drastis mengubah kehidupan para pensiunan Rusia.
Nasib tidak mudah bagi para menteri
Kementerian Inspeksi Negara belum mulai bekerja. Pergantian personel yang sering hanya memperburuk situasi. Dari Mei hingga September, 3 menteri diganti. Awalnya, IHL dipimpin oleh cucu Desembris, Pangeran D. I. Shakhovsky. Saat itu usianya 56 tahun. Menteri baru itu penuh dengan kekuatan, rencana dan keinginan untuk mengorganisir pelayanan baru. Dia memiliki pengalaman dalam kegiatan politik, menjadi salah satu pendiri Partai Kadet. Dia bahkan mengawasi sekolah dasar di sekitar tanah miliknya. Namun, ia tidak memiliki pengalaman organisasi di bidang sosial. Sang pangeran menjabat sebagai menteri dari awal Mei hingga awal Juli. Dengan kata lain, hanya lebih dari 2 bulan. Mengundurkan diri. Selama era Soviet, ia terlibat dalam karya sastra. Tinggal di Moskow. Pada usia sekitar 70, ia pensiun dengan pensiun cacat dengan pembayaran bulanan 75 rubel. Setelah itu, dia kehilangan uang pensiun dan kartu makanannya. Dan pada musim panas 1938, NKVD menangkapnya dan menempatkannya di penjara internal di Lubyanka. Di sini, seorang pria berusia 77 tahun tidak tahan dengan interogasi dan memberatkan dirinya sendiri. Tapi dia tidak memberikan nama keluarga lainnya. Pada pertengahan April 1939, ia dijatuhi hukuman perlindungan sosial tertinggi dan ditembak keesokan harinya. Direhabilitasi pada tahun 1957.
Dari awal Juli hingga akhir September, jabatan menteri dipegang oleh penasihat pengadilan dari Don Cossack I. N. Efremov. Dia terpilih menjadi Duma Negara, terlibat dalam kegiatan politik di Don dan di ibukota. Dia bekerja sebagai hakim. Sebelum perang ia bergabung dengan pondok Masonik. Kemudian ia bergabung dengan kelompok Kerensky dan para pendukungnya, yang menyerukan upaya keras untuk menata kembali negara. Bahkan selama 2 minggu ia menjadi Menteri Kehakiman di pemerintahan Kerensky. Kemudian dia pindah ke jabatan Menteri Inspeksi Negara. Pada akhir September 1917, ia menerima jabatan Duta Besar Luar Biasa Pemerintahan Sementara untuk Republik Swiss dan berhasil pergi ke luar negeri. Di sana ia terlibat dalam karya sastra dan kegiatan sosial. Dia adalah salah satu dari ketiga menteri yang memiliki kesempatan untuk meninggal secara wajar di Prancis pada Januari 1945 (ada tanggal lain - 1933).
Terakhir, keempat berturut-turut, susunan Pemerintahan Sementara, salah satu pimpinan Partai Kadet, tokoh masyarakat Moskow dan doktor pendidikan N. I. Kiskin. Kepribadian ini cukup terkenal dalam sejarah Rusia. Sejak musim gugur 1914, ia berada di Komite Utama Persatuan Kota dan pada saat yang sama bertanggung jawab atas departemen evakuasinya. Dia juga bertanggung jawab atas perekrutan detasemen sanitasi dan kereta api. Dari Maret 1917 ia menjadi Komisaris Pemerintahan Sementara di Moskow. Dia adalah pendukung tindakan tegas dan reformasi mendasar di negara ini. Dia menikmati kepercayaan khusus dari Kerensky, yang berulang kali menawarinya berbagai jabatan di pemerintahan. Pada akhir September, ia memberikan persetujuannya untuk jabatan Menteri Inspeksi Negara. Dia tinggal di posisi ini selama tepat satu bulan - dari 25 September hingga 25 Oktober 1917. Sejak awal Oktober, ia terlibat dalam persiapan pemindahan Pemerintahan Sementara ke Moskow, menjadi kepala Konferensi Khusus tentang "pembongkaran" Petrograd.
Pada malam kudeta Oktober, setelah menerima kekuatan penuh dari Kerensky, yang telah meninggalkan Istana Musim Dingin, ia mencoba mengatur pertahanan istana. Setelah penangkapannya, bersama dengan menteri-menteri Pemerintahan Sementara lainnya, ia dipenjarakan di Benteng Peter dan Paul. Dirilis pada musim semi 1918. Dia menolak kesempatan untuk beremigrasi ke luar negeri dan terus terlibat dalam kegiatan sosial. Dia menjadi salah satu penyelenggara Komite All-Rusia untuk Bantuan untuk Kelaparan dan Liga untuk Keselamatan Anak-anak.
Dilihat dari materi yang diterbitkan, Kishkin adalah salah satu pendiri Persatuan untuk Renaisans Rusia dan anggota "Pusat Taktis" bawah tanah. Pada Agustus 1920 dia dihukum. Dia dibebaskan di bawah amnesti dan kembali bergabung dalam perjuangan melawan kekuatan Bolshevik. Setahun kemudian dia ditangkap lagi. Selama pencarian, para Chekist menemukan rencana transformasi politik Rusia tertulis di tangannya. Dia kembali dihukum dan diasingkan ke Solikamsk, dan kemudian dipindahkan ke Vologda. Dia dibebaskan lagi di bawah amnesti. Setelah itu, ia pensiun dari politik dan pekerjaan sosial. Pada tahun 1923 ia menjadi karyawan paruh waktu. Dia bekerja di departemen sanatorium dari Komisariat Rakyat untuk Kesehatan. Dia pensiun dengan selamat. Namun, pada tahun 1929, sebagai "mantan", ia kehilangan kartu pensiun dan makanannya. Beberapa bulan kemudian, pada Maret 1930, ia meninggal dan dimakamkan di Moskow.
Dan gagasan hibah negara terus hidup setelah jatuhnya Pemerintahan Sementara. Di Soviet Rusia, Komisariat Rakyat Inspeksi Negara dibentuk, namun itu juga tidak bertahan lama. Tapi itu cerita yang sama sekali berbeda.
