"Roda kelima": peran zemstvo dalam sejarah Rusia

Daftar Isi:

"Roda kelima": peran zemstvo dalam sejarah Rusia
"Roda kelima": peran zemstvo dalam sejarah Rusia

Video: "Roda kelima": peran zemstvo dalam sejarah Rusia

Video: "Roda kelima": peran zemstvo dalam sejarah Rusia
Video: EKSPERIMEN PALING MENGERIKAN - PART 2 #shorts 2024, Maret
Anonim
Gambar
Gambar

“Ketika mempelajari sejarah negara saya, saya memperhatikan bahwa dalam literatur sejarah gerakan zemstvo (alasan pembentukannya, perannya dalam memperluas perbatasan negara) dan masalah ekonomi Stalinis (setelah Kongres XX yang terkenal kejam, topik ini adalah rupanya masih dilarang) sangat kurang disucikan dalam literatur sejarah …"

typer-zoom (Alias TZ)

Menanggung beban orang kulit putih, -

Raih semua keuntungannya:

Memarahi mereka yang telah dibesarkan

Kamu adalah taman yang rimbun

Dan kedengkian dari mereka yang

(Sangat lambat, sayangnya!)

Dengan kesabaran seperti itu untuk cahaya

Dari kegelapan yang kau seret.

(R. Kipling. Terjemahan oleh M. Frohman)

Tonggak sejarah dalam sejarah. Mari kita mulai dengan prasasti, yang mengatakan bahwa topik gerakan Zemstvo menarik bagi beberapa pembaca VO. Serta tema ekonomi Stalinis. Selain itu, tidak ada yang dilarang, omong-omong, di dalamnya. Ada banyak karya yang berbeda. Anda hanya perlu mencari. Tapi saya pribadi tidak tertarik dengan ekonomi. Namun mengenai sejarah zemstvo, bahkan seorang mahasiswa pascasarjana yang mempertimbangkan gerakan zemstvo dalam disertasinya perlu disupervisi. Jadi aku tahu sesuatu tentang dia. Dan apa yang biasanya kita ketahui tentang zemstvo? Pada dasarnya apa yang Lenin sebut dia "roda kelima di gerobak otokrasi Tsar." Tapi bagaimana kita bisa belajar tentang ini sedikit lebih detail, mungkin kemudian sesuatu yang menarik juga akan ditemukan? Misalnya, bahwa zemstvo di Rusia memiliki akar sejarah yang dalam, dan penguasa itu sendiri, Romanov pertama, tidak berutang kekuasaannya kepada siapa pun, yaitu Zemsky Sobor, yang bertemu pada tahun 1613. Dan hanya dengan penguatan absolutisme di Rusia, peran zemstvo self-government jatuh hampir nol. Dan tiba-tiba… lagi, kenapa bisa begitu? Omong-omong, orang dapat merekomendasikan membaca karya Lenin "The Persecutors of the Zemstvo and the Annibals of Liberalism," tetapi memiliki 76 halaman dan jelas bersifat polemik. Dan hari ini polemik waktu itu tidak terlalu menarik bagi kita. Tapi masuk akal untuk berkenalan dengan fakta-fakta. Jadi…

Kerajaan dan Pemerintahan Sendiri: Teman atau Musuh?

Di antara reformasi besar yang dilakukan Alexander II Pembebas di Rusia pada 60-70-an. Abad XIX, reformasi zemstvo menempati tempat yang sangat penting, dan tidak heran. Bagaimanapun, itu, pada kenyataannya, memunculkan pemerintahan sendiri lokal di Rusia. Dan itu sangat penting. Tidak heran Slavophile Aksakov yang terkenal mengatakan bahwa orang Rusia bukanlah negarawan. Dia mengungkapkan pendapatnya tentang kekuasaan, tetapi dia tidak ingin memerintah dirinya sendiri, itulah sebabnya berbagai penipu begitu mudah di lehernya dan duduk. Tapi inilah yang terbaik - kesempatan untuk mengajar pemerintahan sendiri seperti itu terbuka. Namun, itu di Rusia (jika Zemsky Sobor menanam Romanov pertama sebagai raja!) Bahkan … sebelum Peter I, yang sebenarnya menurunkannya menjadi nol. Gubernur dan voivod - inilah yang sekarang menjadi kekuatan di tanah, dan di bawah Catherine II, perwira kapten-polisi menjadi seperti itu. Meskipun Catherine memberikan banyak kekuasaan kepada majelis bangsawan dengan pemimpin terpilih sebagai kepala, ini juga pemerintahan sendiri, tetapi terbatas, dari karakter kelas.

Tetapi pada saat yang sama, pemerintahan sendiri ada di desa. Tidak ada yang membatalkannya di sana. "Dunia" pedesaan memutuskan semua masalah mendesak dan memilih perwakilan untuk pertemuan volost. Ada tetua desa, dan bersama mereka para juru tulis. Hanya petani negara yang dapat berpartisipasi dalam urusan volost, tetapi setelah 1861 hak ini diperluas ke semua petani.

Selain itu, zemstvo dibuat tidak terburu-buru, tetapi dengan sangat detail. Pada awal 1859, Alexander II membuat komisi, yang dipercayakan untuk mengembangkan proyek untuk organisasi lembaga zemstvo. Komisi diberitahu sebagai berikut:

"Hal ini diperlukan untuk memberikan pemerintahan mandiri ekonomi di daerah dengan persatuan yang lebih besar, kemandirian yang lebih besar dan kepercayaan yang lebih besar."

Kepemimpinan dipercayakan kepada Menteri Dalam Negeri P. A. Valuev, apalagi tsar menuntut darinya agar "kasus" ini diselesaikan tanpa gagal sebelum 1 Januari 1864. Dan seperti yang ditunjukkan, mereka melakukannya: "Undang-undang tentang Institusi Zemstvo" disetujui tepat waktu.

Menurut posisinya, orang-orang dari semua kelas, yang dalam wilayah mereka memiliki tanah atau properti lain, serta masyarakat petani, diberikan hak, melalui pejabat terpilih, dipilih ke majelis zemstvo kabupaten dan provinsi, untuk berpartisipasi dalam berbagai urusan ekonomi. Dewan Zemstvo - dewan provinsi dan uyezd - akan melakukan bisnis secara langsung. Sekarang zemstvo, dan bukan negara, yang harus mengurus objek lokal yang paling penting, baik itu jalan, memasok makanan, pendidikan publik, dan perawatan kesehatan kepada penduduk. Di mana mendapatkan zemstvo untuk semua uang ini? Yah - mereka juga memikirkan hal ini, memberi zemstvo hak untuk "biaya zemstvo" khusus. Jelas bahwa tempat pertama di majelis zemstvo diberikan kepada para bangsawan sebagai orang yang paling berpendidikan, berpengalaman dalam masalah manajemen dan … aman secara finansial. Namun, ada juga zemstvo, di mana petani mendominasi di antara pilihan (Vyatka zemstvo, Perm). Dan melalui kerja di zemstvoslah para petani belajar untuk merasakan tidak hanya rakyat, tetapi juga warga negara mereka.

Prosesnya panjang, tetapi sangat diperlukan

Zemstvo, sekali lagi, tidak segera diperkenalkan di Rusia. Zemstvo pertama dibuat di provinsi Samara pada Februari 1865, dan kemudian di 17 provinsi lainnya. Pada saat kematian Alexander II, zemstvo sudah berada di 33 provinsi di bagian Eropa Rusia. Namun, zemstvo tidak dibuat di 12 provinsi barat dan di provinsi Astrakhan dan Arkhangelsk yang sangat jarang dihuni. Tidak ada satu pun di area pemukiman padat Cossack. Mereka memiliki pemerintahan sendiri, dan itu tidak dibatalkan.

Zemstvo sangat aktif terlibat dalam pekerjaan medis, sedemikian rupa sehingga pada tahun 1877 Alexander II mengucapkan terima kasih kepada banyak zemstvo untuk ini. Mengapa tepatnya pada tahun 1877? Maka terjadilah perang, dan zemstvos membuka banyak rumah sakit di seluruh negeri dan mengorganisir pengumpulan dana dan barang-barang untuk membantu para prajurit yang terluka. Dan jika di rumah sakit negara kontingen utama tenaga medis adalah pria, maka di rumah sakit zemstvo - wanita, dan ternyata efektivitasnya tidak hanya tidak berkurang, tetapi, sebaliknya, meningkat! Klasik sastra Rusia kami A. P. Chekhov dan M. A. Misalnya, M. A. Bulgakov menulis siklus cerita yang sangat indah "Catatan Dokter Muda", pertama kali diterbitkan pada tahun 1925-1926 di halaman majalah "Pekerja Medis" dan "Panorama Merah".

Adapun A. P. Chekhov, menurut pendapat dokter zemstvo dari Serpukhov zemstvo P. I. Kurkin, “Chekhov adalah dokter zemstvo yang ideal. Dia menggabungkan seorang dokter dan aktivis sosial, seorang ilmuwan dan seorang praktisi."

Saat berlatih di Melikhovo, ia mencoba mendirikan lembaga khusus penyakit kulit di Moskow, tetapi pada saat yang sama memintanya untuk merahasiakan "gangguan dalam nasib pengobatan Moskow". Dan inilah yang dia tulis di halaman buku catatannya:

"Dokter dan paramedis yang malang bahkan tidak memiliki penghiburan untuk berpikir bahwa mereka melayani ide yang sama, karena mereka terus-menerus memikirkan gaji, tentang sepotong roti."

Namun demikian, bagi para petani, yang pada saat itu dirawat terutama oleh tabib perempuan, bahkan bantuan sarana dan kemampuan yang sangat terbatas dari para dokter zemstvo adalah anugerah nyata dari Tuhan, yang menyelamatkan banyak nyawa manusia.

Masalah pendidikan dasar di Kekaisaran Rusia dan sekolah zemstvo

Di tangan zemstvo-lah sebagian besar pendidikan umum dasar berada. Program sekolah zemstvo menyediakan studi Hukum Tuhan, bahasa Slavonik Gereja, dasar-dasar tata bahasa dan sastra Rusia, aritmatika, menggambar, menyanyi, dan juga, meskipun tidak selalu dan di mana-mana, pelajaran dalam sejarah asli, geografi dan ilmu alam dilakukan. Di sekolah pedesaan, pengetahuan tentang agronomi diberikan kepada anak-anak. Buku pelajaran dan program sekolah zemstvo dibuat oleh guru-guru Rusia yang luar biasa seperti K. A. Ushinsky, F. E. Korsh dan F. I. Bulgakov. Oleh karena itu, seminari guru khusus diciptakan untuk anak-anak zemstvo, dirancang untuk belajar selama empat tahun, sehingga mereka akan mempersiapkan guru untuk sekolah zemstvo, sekolah minggu untuk orang dewasa dibuka, perpustakaan, ruang baca dibuat, dan pameran pedagogis keliling diadakan. dipegang. Karya ini (serta proses pembelajaran itu sendiri) dijelaskan dengan cara yang sangat menarik dalam buku oleh ID Vasilenko "Kehidupan dan Petualangan Zamorysh".

Ada dua jenis sekolah zemstvo: satu kelas, dirancang untuk periode studi tiga tahun dan untuk lima puluh siswa dengan satu guru (sekolah seperti itu dijelaskan dalam buku Vasilenko), dan dua kelas, di mana kursus sudah ada empat tahun, ada lebih dari 50 siswa dan dua guru. Dengan demikian, semuanya di sini tergantung pada ukuran desa, jumlah anak usia sekolah dan, tentu saja, pada situasi keuangan dewan zemstvo dari volost lokal.

Dalam dekade pertama saja, lebih dari 10 ribu sekolah zemstvo muncul di Rusia. Pada tahun 1911, sudah ada 27.486 sekolah ini, pada tahun 1914 ada lebih dari 40.000, yaitu, pada kenyataannya, pendidikan dasar universal di negara itu diperkenalkan secara de facto dan justru melalui upaya bukan dari negara, tetapi dari zemstvo! Pada awal abad ke-20, seorang guru zemstvo memperoleh 30 rubel sebulan; dan dengan masa kerja lima tahun sudah 37 rubel 50 kopek. Selain itu, 5 rubel dibayarkan kepadanya oleh zemstvo provinsi dan 2 setengah rubel ke zemstvo distrik. Pada saat itu, seorang wanita kelas menerima 30 rubel tanpa pelajaran di gimnasium negara bagian. Tetapi dia menyewa sebuah apartemen, dan guru zemstvo diberi perumahan milik negara (sebagai aturan, itu adalah ruang terpisah di gedung sekolah itu sendiri), atau jika dia menyewa apartemen di desa, maka perumahan sewaan ini dibayar untuk dia. Nah, harga lagi … Pada awal abad kedua puluh di kota-kota county adalah sebagai berikut: lima puluh kopeck diizinkan untuk membeli dua "ayam" di pasar (ayam muda yang tidak dihormati untuk menjadi layer dan tidak berarti tampilan kurus kebiruan yang kita tahu!), Dua roti "franzolki "(Mereka masih ada - yang bengkok, dipanggang dengan telur yang dilumuri) dan tumit telur. Artinya, adalah mungkin untuk memberi makan, dan bahkan tidak buruk sama sekali. Selain itu, semua yang ada di desa bahkan lebih murah, dan para guru, seperti para pendeta, dan juru tulis desa diterima untuk "dibawa". Sedikit, tapi … dan tidak lebih buruk dari yang dibawa orang lain.

Kontra-reformasi … dan lagi reformasi

Setelah pembunuhan Alexander II, Alexander III mencoba untuk menempatkan kegiatan zemstvo di bawah kontrol yang ketat, karena dikatakan bahwa, dengan menggunakan zemstvo sebagai kedok, baik kaum liberal dan bahkan kaum revolusioner melakukan agitasi yang berbahaya bagi negara melalui mereka. Mereka memperkenalkan posisi kepala zemstvo yang bertanggung jawab kepada pemerintah, dan pengawasan ketat diterapkan untuk mengajar di sekolah zemstvo sehingga tidak ada hasutan yang merembes di sana. Di sisi lain, lembaga zemstvo tidak mengalami kerugian baik di bidang ekonomi, maupun di bidang medis, kedokteran hewan, dan agronomi. Apalagi di awal tahun 1890-an. bantuan negara untuk zemstvos sudah sekitar 60 juta rubel per tahun. Kemudian zemstvo sendiri memutuskan. Mereka menghabiskan sekitar sepertiga dari jumlah ini untuk perawatan medis bagi penduduk, dan seperenam untuk pendidikan publik.

Nicholas II melanjutkan praktik mendirikan lembaga zemstvo di Rusia. Pada tahun 1897, ia menyetujui proyek Menteri Dalam Negeri I. L. Goremykin untuk perluasannya ke provinsi Arkhangelsk, Astrakhan, Orenburg dan Stavropol. Diputuskan untuk membuat majelis zemstvo provinsi di sembilan provinsi Rusia barat, serta di Transcaucasia.

Ketika Perang Dunia Pertama dimulai, zemstvo mengorganisir jaringan rumah sakit yang luas, di mana, sekali lagi, sebagian besar wanita bekerja: sebagai dokter, paramedis, dan saudara perempuan, karena dokter pria direkrut menjadi tentara. Dengan cepat menjadi jelas bahwa pasokan tentara jauh dari cara terbaik, dan zemstvo juga terlibat dalam memperbaiki situasi. Sampai-sampai pemerintah memberi mereka bahkan sebagian dari perintah militer, dan … eksekusi mereka segera disesuaikan.

Tidak ada epidemi baik di tentara Rusia atau di belakang selama perang, dan ini adalah manfaat besar zemstvo. Zemstvo juga menciptakan "briefing" yang terkenal - yang disebut "regu terbang" dokter dan perawat, yang memberikan bantuan secepat mungkin kepada yang terluka - semacam versi Rusia dari "rumah sakit MES". Mereka dijemput di medan perang, dengan cepat dibalut dan ditempatkan di rumah sakit sementara. Dan untuk semua ini, bukan rumah sakit tentara dan dokter yang bertanggung jawab, tetapi rumah sakit zemstvo, yang secara serius mengurangi beban staf medis tentara.

Komite Utama untuk Pasokan Tentara Zemstvo Seluruh Rusia dan Serikat Kota (Zemgor) dibentuk, yang memutuskan untuk memasok tentara dengan semua yang dibutuhkan, mulai dari perbekalan hingga peluru, untuk diambil ke tangannya sendiri. Tetapi pemerintah takut akan ketergantungan semacam itu pada "masyarakat" dan setuju untuk mentransfer kepadanya hanya pelaksanaan fungsi-fungsi perantara.

"Apakah Anda akan diam-diam" dan semuanya akan berakhir dengan sebuah revolusi?

Zemstvos menyimpan statistik yang sangat lengkap, yang menjadi dasar ilmu ekonomi Rusia, memberikan pinjaman, meskipun kecil, kepada petani, pengacara zemstvo membela hak-hak petani di pengadilan dan cukup sering berhasil. Artinya, perlahan-lahan, ya - dan tidak ada yang membantah hal ini, tetapi masyarakat Rusia benar-benar yakin bahwa rakyat dapat menyelesaikan masalah mereka sendiri, tanpa campur tangan negara, dan bahwa campur tangan seperti itu di pihak mereka jauh dari sehat.. Dan ternyata pencipta reformasi Rusia memaksa orang untuk memikirkan pertanyaan yang sangat penting: apa yang lebih penting di negara ini - kekuatan penguasa atau warganya sendiri, dan apakah mungkin entah bagaimana membatasi kekuatannya yang berlebihan entah bagaimana ?

Secara alami, kaum Bolshevik, setelah berkuasa, tidak dapat mengakui keberadaan badan-badan pemerintahan mandiri yang independen dari mereka di negara mereka. Oleh karena itu, pada tahun 1918, lembaga zemstvo dari semua tingkatan dan arah - baik konservatif maupun liberal - dilikuidasi di mana-mana, keuangan mereka ditransfer ke Soviet masing-masing, dan semua sekolah zemstvo, pos paramedis, dan rumah sakit menjadi milik negara dalam semalam.

Direkomendasikan: