Saat ini, departemen militer dan kebijakan luar negeri AS sedang menerapkan Program Insentif Rekapitalisasi Eropa (ERIP). Tujuannya adalah untuk membantu negara-negara Eropa membeli produk militer dari pemasok Amerika. Beberapa kontrak telah muncul karena program ini dan yang baru diharapkan. Namun, kini prinsip pemberian bantuan akan berubah drastis.
Membantu mereka yang membutuhkan
Munculnya program ERIP secara langsung terkait dengan peristiwa beberapa dekade terakhir. Di masa lalu, banyak negara Eropa memperoleh senjata dan peralatan buatan Soviet / Rusia. Dalam beberapa tahun terakhir, karena satu dan lain alasan, beberapa dari mereka telah memutuskan untuk meninggalkan materi tersebut demi produk dari negara lain. Namun, kemampuan finansial yang terbatas tidak memungkinkan senjata yang diinginkan dapat dilakukan dengan cepat.
Pada tahun 2018, Departemen Luar Negeri AS, bersama dengan Komando Angkatan Darat Eropa, mengembangkan dan meluncurkan program bantuan ERIP. Inti dari program ini adalah menyediakan dana untuk mendukung negara ketiga. Departemen Luar Negeri menawarkan bantuan untuk pembelian senjata dan peralatan buatan Amerika untuk menggantikan produk Soviet/Rusia atau produk buatan lokal.
Pada tahap pertama program ERIP, direncanakan untuk memberikan bantuan kepada enam negara Eropa - Albania, Bosnia dan Herzegovina, Yunani, Makedonia Utara, Slovakia dan Kroasia. Total biaya bantuan adalah sekitar. $ 190 juta. Sejauh ini, rencana tersebut baru sebagian terpenuhi. Perjanjian baru untuk jumlah yang signifikan sekarang sedang dipersiapkan.
Prinsip kerjasama
Departemen Luar Negeri, Pentagon, dan media Amerika secara terbuka berbicara tentang fitur dan prinsip utama ERIP, dan juga menunjukkan konsekuensi positif dari program semacam itu. Dengan bantuannya, Washington berencana untuk menerima keuntungan finansial, politik dan militer - dengan mempromosikan produknya dan menyingkirkan pesaing.
Program ini menyediakan alokasi bantuan keuangan untuk pembelian senjata atau peralatan jenis baru, yang memberikan bagian yang signifikan dari total biaya. Sisa biaya ditanggung oleh negara mitra. Bantuan diberikan dengan pembelian produk dan suku cadang tertentu, dengan pelatihan personel, dll.
Ketentuan kerja sama yang tepat ditentukan dalam setiap kasus tertentu, dengan mempertimbangkan kemampuan negara mitra dan kepentingan Amerika Serikat. Jadi, dalam beberapa kasus, pembelian peralatan dapat dilakukan secara merata atas biaya Departemen Luar Negeri dan negara asing; di tempat lain, semua materi dibeli oleh mitra, dan Amerika Serikat membayar untuk pelatihan spesialis, dll.
Berdasarkan ketentuan program, bantuan hanya diberikan saat membeli produk buatan Amerika. Selain itu, penerima berjanji untuk tidak lagi membeli sampel Rusia baru. Pada saat yang sama, ia tidak dilarang membeli suku cadang untuk melanjutkan pengoperasian senjata dan peralatan yang tersedia.
Awalnya direncanakan bahwa ERIP hanya akan membiayai pembelian peralatan darat dan helikopter. Namun, di masa depan, daftar produk ini sedikit diperluas, yang memungkinkan untuk membantu negara sahabat lainnya.
Mitra asing
Tahap pertama program ERIP, diluncurkan pada 2018, memberikan bantuan kepada enam negara. Tiga di antaranya ingin memperbaharui armada helikopter multiguna. Albania dan Slovakia masing-masing telah dialokasikan $ 30 dan 50 juta untuk pembelian kendaraan UH-60; Bosnia dan Herzegovina menerima $ 30,7 juta untuk helikopter UH-1H.
Dalam pelayanan dengan Yunani dan Makedonia Utara adalah kendaraan tempur infanteri yang dirancang Soviet. Mereka ditawari $25 dan $30 juta untuk akuisisi American Bradley dan Stryker. 25 juta lainnya akan digunakan untuk membantu Kroasia - mereka ingin mengganti kendaraan tempur infanteri M-80 yang sudah ketinggalan zaman.
Dua negara lagi bergabung dengan ERIP tahun lalu. Selama beberapa tahun terakhir, Bulgaria telah memilih pejuang baru. Beberapa kendaraan asing mengikuti tendernya, antara lain. Pesawat Amerika F-16. Untuk sejumlah alasan, dia bukan favorit, tetapi Departemen Luar Negeri menawarkan kerja sama yang menguntungkan. Bulgaria dijanjikan bantuan dalam jumlah $ 56 juta, dan ini merupakan faktor penentu. Dalam waktu dekat, Angkatan Udara Bulgaria akan menerima delapan pesawat tempur baru.
Pada musim gugur 2019, Lithuania mengumumkan niatnya untuk meninggalkan Mi-8 lama dan membeli enam UH-60 Amerika baru. Departemen Luar Negeri telah mengumpulkan $ 30 juta melalui ERIP untuk mendanai kesepakatan.
Sejauh ini, dari delapan peserta ERIP, enam telah berhasil membuat kesepakatan yang sesuai. Belum ada kesepakatan dengan Lithuania dan Yunani, tetapi akan muncul dalam waktu dekat.
Rencana baru
Beberapa hari lalu, diketahui adanya perubahan rencana ERIP. Sebelumnya, program tersebut direncanakan akan dilaksanakan secara bertahap. Dalam setiap tahap, diusulkan untuk bekerja dengan beberapa mitra secara bersamaan. Pendekatan ini dianggap tidak efektif, dan program itu dibangun kembali.
Departemen Luar Negeri membatalkan organisasi tahap kedua. Sebaliknya, diusulkan untuk beralih ke kerja sama dengan mitra tertentu saat mereka muncul. Selain itu, Komando Eropa mungkin terlibat dalam program ini. Ini akan dapat mengalokasikan hibah yang relatif kecil ke negara-negara tertentu untuk memastikan pengoperasian dan pemeliharaan material baru. Biaya utama akan tetap ditanggung Kemlu.
Kesepakatan baru tentang bantuan mungkin muncul dalam waktu dekat. Sudah diketahui tentang negosiasi dengan Latvia. Secara umum, dalam konteks ERIP, Departemen Luar Negeri menunjukkan minat pada negara-negara Baltik dan Balkan. Mereka masih menggunakan banyak peralatan buatan Soviet, dan transfer mereka ke produk lain bisa sangat bermanfaat dalam segala hal.
Biaya dan manfaat
Beberapa kesepakatan telah ditandatangani sebagai bagian dari program ERIP, termasuk. kontrak nyata untuk penyediaan peralatan militer dari berbagai jenis. Sudah jelas bahwa bahkan tahap pertama dari program telah sepenuhnya membenarkan dirinya sendiri. Melalui tindakannya, Departemen Luar Negeri memastikan penerimaan keuntungan finansial dan politik.
Menurut data yang diketahui, selama dua tahun keberadaan ERIP, total biaya bantuan adalah sekitar. $ 275 juta Pada saat yang sama, industri Amerika menerima pesanan dengan nilai total sekitar. 2,5 miliar dolar. Sebagian besar dari kontrak ini menetapkan pasokan teknologi penerbangan modern.
Penerima manfaat utama dalam hal kontrak adalah Lockheed Martin. Ini akan membangun delapan pesawat tempur F-16 untuk Bulgaria, dan divisi Sikorsky akan merakit helikopter UH-60 untuk tiga negara. Kontrak yang sesuai menyediakan lebih dari $ 160 juta dalam bantuan AS - tidak termasuk pembayaran dari negara-negara klien.
Perjanjian bantuan memberikan beberapa pembatasan, yang dapat mendorong negara mitra untuk menempatkan pesanan di masa depan hanya di Amerika Serikat, dengan manfaat yang jelas bagi yang terakhir. Dari sudut pandang ini, program ERIP ternyata menjadi sarana untuk menaklukkan pasar baru dengan menyingkirkan pesaing utama dalam diri Rusia.
Namun, langkah seperti itu tidak lagi masuk akal. Menurut SIPRI Institute, dari seluruh penerima ERIP tahun 2010-2019. hanya Slovakia yang membeli peralatan Rusia, dan total biaya persediaan tidak melebihi $ 10-12 juta Semua negara lain berhenti membeli produk kami sejak lama dan dengan kuat memasuki lingkaran pelanggan Amerika Serikat dan sekutunya.
ERIP juga penting dalam konteks kerjasama militer internasional. Model peralatan lama yang tersedia untuk negara-negara yang berpartisipasi tidak memenuhi standar NATO dan memberlakukan pembatasan yang signifikan dari berbagai jenis. Menggantinya dengan produk Amerika akan menyederhanakan interaksi di dalam organisasi.
Namun, bersama dengan semua kelebihannya, kesulitan serius mungkin terjadi. Negara-negara mitra ERIP membutuhkan bantuan karena kelemahan ekonomi mereka. Akibatnya, ada risiko yang jelas dalam pelaksanaan perjanjian kerja sama. Apakah Washington akan dapat memperoleh 2,5 miliar yang diinginkan tanpa kesulitan dan masalah dengan pembayaran kontrak adalah pertanyaan besar.
Politik dan ekonomi
Departemen Luar Negeri sedang melaksanakan rencana untuk ERIP di bawah slogan-slogan membantu sekutu Eropa, melawan ancaman Rusia, dll. Pada saat yang sama, tindakan yang cukup spesifik terjadi, yang mengarah pada hasil yang nyata. Setelah menginvestasikan $ 275 juta, Amerika Serikat mendapat kesempatan untuk mendapatkan 2,5 miliar, dan juga memastikan dirinya mendapat kesempatan untuk menerima kontrak baru.
Karena ERIP, industri Rusia kehilangan kontrak potensial untuk pasokan sampel jadi, meskipun tetap memiliki kemungkinan untuk memasok suku cadang. Namun, konsekuensinya tidak akan fatal bagi ekspor militer Rusia ke Eropa, dan bukan yang terbesar.
Dengan demikian, implementasi program ERIP memungkinkan Amerika Serikat menghasilkan uang dari pasokan militer dan lebih mengikat pelanggan yang ada dengan dirinya sendiri. Dalam situasi ini, Rusia hampir tidak kehilangan apa pun, meskipun tidak mendapatkan apa pun. Waktu akan menunjukkan seberapa sukses dan bermanfaat program ini bagi negara-negara Eropa yang menerima bantuan.
