8 April 1986, Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU M. S. Gorbachev berkunjung ke kota Togliatti. Saat itulah, dalam pidato di depan staf Pabrik Mobil Volga, kebutuhan untuk restrukturisasi pertama kali dinyatakan dengan jelas. Benar, bahkan sebelum itu, selama kunjungannya ke Leningrad (15-17 Mei 1985), Gorbachev mengatakan kepada para aktivis partai lokal: “Rupanya, kawan-kawan, kita semua perlu membangun kembali. Setiap orang."
Tetapi kata "perestroika" dari bibir sekretaris jenderal justru terdengar di Togliatti. Kemudian Sekjen berkata: “Anda harus memulai terlebih dahulu dengan restrukturisasi dalam pemikiran dan psikologi, dalam organisasi, dalam gaya dan cara kerja. Terus terang, jika kita sendiri tidak membangun kembali, saya sangat yakin akan hal ini, maka kita tidak akan membangun kembali baik ekonomi maupun kehidupan sosial kita.”
Kata baru itu hampir seketika direplikasi oleh media. Dan Gorbachev sendiri sangat optimis. Pada pertemuan Politbiro Komite Sentral, yang berlangsung pada 10 April, ia menyatakan: “Rakyat percaya pada perestroika, masyarakat mulai bergerak. Situasi yang menyedihkan dalam konstruksi modal, dalam melengkapi perusahaan industri ringan. Ketegangan di bidang sosial (kurangnya perumahan, kupon makanan). Tembakannya podzayalis, tidak ada rasa sakit bagi orang-orang. Orang-orang menuntut untuk memperkuat disiplin dan memerangi mabuk."
Memang, jalannya perestroika telah menghasilkan gelombang antusiasme di antara massa - namun tidak sekuat gelombang sebelumnya. Meskipun pada awalnya ada beberapa skeptisisme. Penikmat kutipan Lenin telah menemukan satu pernyataan, yang sangat tidak nyaman bagi "pengawas perestroika":
“Kami memiliki banyak sekali orang yang bersedia untuk membangun kembali dalam segala hal, dan pembangunan kembali ini mengakibatkan bencana yang saya tidak pernah tahu bencana yang lebih besar dalam hidup saya.”
("Tentang kebijakan dalam dan luar negeri republik. Laporan Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat kepada Kongres Soviet Seluruh Rusia IX pada 23 Desember 1921").
Kata-kata Leninis yang pedas ini kemudian disebarluaskan dalam bentuk tulisan, hampir sama rahasianya dengan selebaran pembangkang. Perestroika sudah dimulai, tetapi pluralisme masih jauh.
Akselerasi tanpa konversi
Sebelum "perestroika" dimulai, penekanan utamanya adalah pada "percepatan". Strategi baru ini diumumkan kembali pada tanggal 23 April 1985, di pleno Komite Sentral yang terkenal, di mana reformasi Gorbachev diperhitungkan. Meskipun di sini Anda masih dapat mengingat pleno Komite Sentral Andropov (November 1982), ketika partai dan negara diberitahu: “Direncanakan untuk mempercepat laju pembangunan ekonomi, untuk meningkatkan ukuran absolut pertumbuhan pendapatan nasional… ".
Akselerasi sangat mirip dengan slogan lain: “mengejar dan menyalip”. Terkadang dia dikaitkan dengan N. S. Khrushchev, tapi dia tidak ada hubungannya dengan itu. Nikita Sergeevich menggunakannya pada tahun 1959, yang berarti kebutuhan untuk "membuat" Amerika Serikat di bidang "kebijakan pangan" - untuk produksi daging, susu, dan mentega. Dan slogan itu sendiri dirumuskan oleh V. I. Lenin, dan bahkan sebelum Revolusi Oktober, dalam artikel "Bencana yang Akan Datang dan Cara Melawannya". Kemudian pemimpin menempatkan partai di depan sebuah pilihan: "Bunuh, atau mengejar negara-negara maju dan menyusul mereka juga secara ekonomi." Dan pada tahun 1929, pada Pleno November Komite Sentral, slogan ini dilemparkan ke "massa" oleh I. V. Stalin:
“Kami telah mengejar dan melampaui negara-negara kapitalis maju dalam hal membangun sistem politik baru, sistem Soviet. Ini baik. Tapi ini tidak cukup. Untuk mencapai kemenangan akhir sosialisme, masih perlu mengejar dan menyusul negara-negara ini juga dalam hal teknis dan ekonomi."
Omong-omong, para peneliti cenderung percaya bahwa "percepatan" adalah upaya untuk memodernisasi negara dengan basis mobilisasi otoriter. Bahkan ada kesejajaran dengan era Stalinis, yang ditandai dengan supermobilisasi berbagai sumber daya. Memang ada kemiripan, tapi tidak signifikan. Sebelum melakukan "percepatan" (industrialisasi), Stalin menata kembali seluruh sistem pengelolaan ekonomi nasional. Dengan demikian, Dewan Ekonomi Nasional Seluruh Serikat (VSNKh) digantikan oleh komisariat rakyat industri, yang berfungsi sebagai mesin modernisasi industri. Artinya, Stalin baru saja melakukan restrukturisasinya, sedangkan akselerasinya terjadi di hadapan struktur-struktur lama.
Anda juga dapat menarik persamaan dengan pembersihan Stalinis, menunjuk pada "revolusi kader" di partai dan aparatur negara, yang dimulai tepat pada puncak percepatan. Jadi, pada bulan September 1985, N. A. Tikhonov, yang digantikan oleh N. I. Ryzhkov. Selanjutnya, frame diperbarui dalam urutan yang dipercepat. Pada tahun 1987, 70% dari Politbiro, 40% dari Komite Pusat, 70% dari sekretaris komite regional telah diganti. Tarif seperti itu, pada kenyataannya, mengingatkan pada Stalin. Namun, di bawah Stalin, bagian atas "dibersihkan" pada tahun 1937-1938, setelah pembentukan basis industri. Dan di sini mereka menggabungkan awal akselerasi dan revolusi personel - tanpa perubahan struktural. Beginilah cara A. P. Shevyakov: “Setelah stagnasi yang lama di staf, rotasi berkelanjutan mereka dimulai. Dia pergi di bawah panji menggantikan elit yang korup dan membusuk. Tapi itu dilakukan dengan sangat selektif, tepat disesuaikan. Mereka membawa orang-orang ke Moskow yang tidak selalu cocok dengan pekerjaan baru mereka. Bagaimanapun, kepemimpinan, atau setidaknya bekerja di kantor pusat, membutuhkan keterampilan yang berbeda, pemahaman tentang skala seluruh negara. Dan mengingat bahwa Uni Soviet juga merupakan negara adidaya, maka kepemimpinan seperti itu bertanggung jawab atas solusi masalah global. Ini menyiratkan bahwa orang-orang seperti itu harus memiliki pemahaman tentang ruang politik dan perluasannya ke skala seluruh Bumi!
Dan di meja, dari mana seluruh dunia dapat dilihat, seseorang muncul, dengan pikiran sekretaris komite distrik atau bahkan kurang … Pendatang baru dibesarkan dari pedalaman, yang kemudian digunakan oleh dalang ibukota.
Tangan seorang sutradara yang berpengalaman memilih seseorang, ditarik keluar dari hutan belantara provinsi, membawa pendatang baru ke panggung, dan pada awalnya dia hanya melihat sekeliling, mendapati dirinya menjadi pusat perhatian orangnya. Pendatang baru ini mulai berpikir bahwa sekarang negara tidak dapat melakukannya tanpa dia, dia mulai membangun bos besar dari dirinya sendiri, semua orang ketakutan, tetapi dia tidak berhasil. Mereka mulai menudingnya, mengkritiknya, lalu menyingkirkannya - dan ini terjadi dengan relatif mudah. Dia pensiun tanpa memahami apa pun. Dan dia hanya dipanggil ke panggung untuk memainkan perannya, mendiskreditkan jabatannya, kantornya, setelah itu dia tidak dibutuhkan dan sebagai gantinya aktor baru memainkan perannya yang persis sama. ("Bagaimana Uni Soviet terbunuh." Bencana geopolitik terbesar ").
"Revolusi tidak ada habisnya"
Pada tanggal 2 Agustus 1986, pada pertemuan dengan seorang aktivis partai di Khabarovsk, Gorbachev mengatakan bahwa dia memberikan "tanda yang sama antara kata perestroika dan revolusi." Ini adalah klaim yang sangat serius, yang secara khusus mengejutkan mereka yang menyelidiki esensi dari terminologi resmi, menghubungkannya dengan "ajaran Marx, Engels dan Lenin yang hidup selamanya." Bagaimanapun, revolusi berarti perubahan dalam seluruh sistem sosial. Ternyata menjadi sesuatu yang tidak sesuai - apakah itu berarti bahwa sistem Soviet perlu diubah?!
Gorbachev sendiri meyakinkan orang-orang, dalam bukunya "Perestroika and New Thinking for Our Country and the Whole World" penjelasan berikut diberikan: "Tentu saja, kami tidak akan mengubah kekuatan Soviet, kami tidak akan mundur dari fondasi fundamentalnya. Tetapi perubahan diperlukan, dan perubahan yang memperkuat sosialisme, membuatnya lebih kaya dan lebih dinamis secara politik."
Ternyata beberapa orang mulai meragukan apakah perestroika akan mempertahankan kekuasaan Soviet (seperti yang akan ditunjukkan oleh peristiwa-peristiwa berikutnya, bukan tanpa alasan). Ngomong-ngomong, mantan Menteri Luar Negeri Uni Soviet, Ketua Presidium Tertinggi Soviet A. A. Gromyko (yang melakukan banyak hal untuk "aksesi" Gorbachev), dalam percakapan dengan putranya, mencatat bahwa pernyataan sekretaris jenderal ini "ringan" dan "menyesatkan": "Alih-alih menciptakan, kita dapat kembali menggunakan pendekatan ini untuk penghancuran. Banyak yang perlu diubah di negara ini, tetapi bukan sistem sosialnya."
Seorang diplomat dan apparatchik yang berpengalaman, Gromyko menyadari bahwa itu adalah masalah mengubah seluruh perangkat. Dan pembangkang A. A. Zinoviev mengungkapkan dirinya dengan cukup tajam:
“Ketika para apparatchik partai Soviet yang telah menjadi mahir dalam Marxisme dan para ahli teori Marxis-Leninis yang membenarkan aktivitas mereka mulai berurusan dengan kategori-kategori paling penting dari ideologi negara Soviet dengan begitu mudah, maka keraguan tanpa sadar merayap masuk: apakah orang-orang ini benar? pikiran?"
Tidak ada yang secara terbuka menentang Gorbachev, meskipun inkonsistensinya sangat jelas. Keraguan mulai diungkapkan kemudian, dalam bentuk yang agak terselubung.”Bahkan, para ilmuwan sosial Soviet menyadari adanya hasutan,” tulis N. Eliseeva. - Pada bulan Juni 1988 … penerbit Progress menerbitkan kumpulan artikel oleh para ilmuwan Soviet terkemuka dengan judul simbolis "Tidak ada cara lain" … Dalam artikel "Tentang restrukturisasi sosialisme administrasi negara yang revolusioner," Filsuf Soviet A. Butenko menulis: aspek kehidupan sosial kita, mereka menyebut perestroika sebagai proses revolusioner atau sekadar revolusi … namun, mengungkapkan semua ini, mereka berpura-pura tidak memperhatikan, atau dengan sengaja berpaling dari fakta bahwa sebagai akibat dari formula, slogan, dan seruan seperti itu dalam ilmu sosial Soviet, kompleks kontradiksi logis yang terus bertambah menumpuk, sejumlah kebingungan dan masalah yang belum terselesaikan tetap yang membingungkan tidak hanya propagandis pemula, tetapi juga banyak … ilmuwan sosial … Mengapa kita menyebut perestroika sebuah revolusi, jika kita mengetahui gagasan K. Marx, yang menurutnya setelah revolusi politik kelas pekerja … “ketika tidak akan ada lagi kelas dan antagonisme kelas, evolusi sosial per Tidak boleh ada revolusi politik "… Harus diakui: entah Marx salah, atau kita menyebut perestroika sebagai revolusi yang tidak menurut Marx." (“Revolusi sebagai strategi reformasi untuk merestrukturisasi Uni Soviet: 1985–1991” // Gefter. Ru).
Ternyata Uni Soviet berorientasi pada perubahan revolusioner dalam sistem sosial pada tahun 1986, ketika perestroika baru diproklamasikan, tetapi belum ada yang benar-benar dibangun kembali. Tentu saja, muncul pertanyaan, apakah itu hanya "ringan" atau keinginan sadar untuk memprogram ledakan yang akan datang dalam kesadaran dan alam bawah sadar? Banyak peneliti yakin bahwa "mandor perestroika" berusaha membongkar sosialisme sejak awal. Bagaimanapun, kata "revolusi" terdengar.
Penerimaan negara terhadap perekonomian
Pengenalan sistem pengawas negara untuk mengawasi kualitas produk industri mungkin merupakan satu-satunya transformasi struktural dari era "percepatan" dan perestroika paling awal. Pada tanggal 12 Mei, Dewan Menteri mengadopsi resolusi "Tentang Persetujuan Peraturan Negara Penerimaan Produk di Asosiasi dan Perusahaan." Di pabrik dan pabrik, penerimaan negara diperkenalkan, yang dimaksudkan untuk menggantikan apa yang disebut. "Departemen kontrol teknis" (QCD). Mereka berada di bawah administrasi, oleh karena itu mereka tidak dapat menjadi penghalang yang dapat diandalkan dalam perjalanan distribusi produk-produk berkualitas rendah. Namun, mereka sendiri tidak membutuhkan ketelitian. Memang, jika terjadi cacat, "pengendali" kehilangan bonus mereka - bersama dengan pekerja dan insinyur. Tapi "penerimaan negara" adalah departemen yang terpisah, independen dari direktorat. Mereka memulai bisnis dengan cukup cepat, dan pada tahun 1987 inspektur negara bagian beroperasi di setiap perusahaan besar.
Namun, penerimaan negara tidak memberikan efek yang diharapkan dan hanya membawa satu kerugian. Pukulan kuat diberikan kepada industri Soviet. “Seluruh pasukan penerima negara telah mengerahkan aktivitasnya di semua perusahaan industri terpenting, menolak dan mengembalikan produk yang tidak memenuhi standar industri untuk direvisi dalam jumlah besar,” tulis I. Ya. Froyanov. - Tentu saja, ini dapat diramalkan sebelumnya, karena "poros" produk berkualitas rendah telah tumbuh secara nyata dalam kondisi yang disebut "percepatan". Oleh karena itu, para pejabat tinggi tahu tentang konsekuensinya, tetapi, bagaimanapun, mereka menggunakan metode tim seperti itu untuk "meningkatkan" kualitasnya. Seperti yang diharapkan, karena akumulasi produk "ditangkap" yang tidak sampai ke konsumen (kadang-kadang diperkirakan 80-90%), ekonomi negara mengalami kerusakan parah. Seringkali, karena kurangnya komponen, industri terkait dihentikan. Industri sedang dalam keadaan kacau." ("Menyelam ke dalam Jurang").
Tapi semuanya bisa dilakukan secara berbeda. Pertama, mereka akan meningkatkan kualitas produk, dan kemudian mereka akan mempercepat produksi itu sendiri. Tapi ini tidak terlalu buruk - pertahankan antusiasme yang sama untuk penerima negara. Namun, pada akhirnya, pemerintah berhasil membujuk para pengawas untuk "kerja sama yang saling menguntungkan".
Omong-omong, ini sangat difasilitasi oleh fakta bahwa penerima negara terdaftar pada partai di perusahaan yang pekerjaannya juga mereka kendalikan. Untuk beberapa alasan, "sepele" ini dilupakan ketika menyelenggarakan prosedur penerimaan negara "independen".
Kegagalan ekonomi
Pada Kongres CPSU XXVII (25 Februari - 6 Maret), sebuah tugas ambisius ditetapkan - untuk memastikan pengembangan teknik mesin yang melampaui (sebanyak 1, 7 kali) dalam kaitannya dengan seluruh industri Soviet. Itu seharusnya menjaga tingkat pertumbuhan tahunan setidaknya 4% per tahun.
Sayangnya, semua "rencana besar" ini hanya tinggal di atas kertas. Investasi besar dilakukan di industri berat dan dalam pembelian impor untuk itu. Namun, hal ini tidak berdampak positif pada pasar komoditas dan pangan. Sebaliknya, "percepatan" memukul konsumen Soviet dengan menyakitkan. Faktanya, peningkatan pembelian peralatan impor menyebabkan penurunan impor makanan dan barang konsumsi. Mungkin, di masa pertapaan industrialisasi Stalin, relatif mudah untuk memaksa orang mengencangkan ikat pinggang, tetapi orang-orang Soviet tahun 1980-an sudah terbiasa dengan standar hidup yang cukup tinggi. Dan dia secara alami menuntut kenaikannya.
Sebagai hasil dari eksperimen percepatan yang sangat mahal, defisit anggaran negara meningkat tiga kali lipat (pada tahun 1985 sekitar 18 miliar rubel).
Tentu saja, ini bukan hanya tentang akselerasi. Kecelakaan Chernobyl memberikan pukulan besar bagi anggaran. Negara terpaksa menghabiskan 14 miliar rubel hanya untuk menghilangkan konsekuensinya. Penurunan harga minyak dunia menyebabkan penurunan pendapatan dari impornya sebesar sepertiga. "Kampanye anti-alkohol" juga berpengaruh - pada 1985-1988, anggarannya kurang 67 miliar rubel.
Omong-omong, tentang kampanye ini. Gorbachev sama sekali tidak begitu orisinal di sini. Dan di hadapannya, sekretaris jenderal Soviet menganggap perlu untuk melakukan kampanye berisik melawan "ular hijau", di mana yang terakhir selalu menang. Pada tahun 1929, banyak hot spot, yang diubah menjadi kantin dan kedai teh, ditutup di Uni Soviet. Selain itu, edisi khusus "Ketenangan dan Budaya" dibuka. Khrushchev juga memperjuangkan gaya hidup yang sadar, di mana pada tahun 1959 penjualan vodka dilarang di semua perusahaan katering yang terletak di dekat stasiun kereta api, bandara, dll. (pengecualian hanya dibuat untuk restoran). Selain itu, tidak mungkin lagi menjual vodka di dekat pabrik, sekolah, taman kanak-kanak, dll. Akhirnya, L. I. Brezhnev, di mana harga alkohol dinaikkan, membatasi waktu untuk penjualan alkohol kuat dari 11 menjadi 19 jam, dan juga memperkenalkan apotek medis dan tenaga kerja (LTP) yang terkenal.
Sejujurnya, saya harus mengatakan bahwa tindakan ini masih membawa efek tertentu, ular menerima luka yang nyata. Ini juga berlaku untuk kampanye Gorbachev, yang disertai dengan penurunan angka kematian, peningkatan angka kelahiran dan harapan hidup.
Selama periode dekrit anti-alkohol, 500 ribu lebih banyak orang lahir di negara ini setiap tahun dibandingkan 30 tahun sebelumnya. Harapan hidup pria meningkat 2, 6 tahun - dan ini adalah yang maksimum di seluruh sejarah Rusia.
Namun, kampanye itu sendiri terlalu konyol. Apa yang hanya menebang kebun anggur! Dan yang paling penting, tidak ada mekanisme yang ditemukan yang memungkinkan untuk sepenuhnya mengkompensasi kerugian ekonomi dari kontraksi tajam pasar minuman beralkohol.
Di ambang Pasar
Pada paruh pertama tahun 1986, tidak ada gerakan serius menuju reformasi ekonomi dalam semangat "sosialisme pasar" di negeri ini. Satu-satunya pengecualian adalah dua langkah malu-malu ke arah ini yang dibuat oleh para pemimpin negara. Jadi, pada tanggal 1 Februari 1986, resolusi diadopsi pada langkah-langkah untuk mengembangkan kerja sama konsumen. Sekarang koperasi diperbolehkan untuk membuat dan dalam rangka meningkatkan persediaan. Dengan demikian, dalam skala yang sangat kecil, perdagangan non-negara diperbolehkan.
Dan pada 27 Maret, dekrit "Tentang pengalihan asosiasi, perusahaan dan organisasi dari masing-masing kementerian dan departemen ke pasokan material dan teknis dalam urutan perdagangan grosir" diterbitkan. Alokasi dana direktif selanjutnya diganti (sebagian) oleh perdagangan grosir.
Namun, kemunduran dari "pasar" terjadi segera. Pada tanggal 15 Mei, Dewan Menteri mengadopsi resolusi "Tentang langkah-langkah untuk memperkuat perang melawan pendapatan diterima di muka." Itu bahkan didukung oleh keputusan yang relevan dari Komite Sentral CPSU pada 28 Mei. “Faktanya, orang-orang yang memahami tindakan pasar dari kepemimpinan partai sebagai pengumuman NEP baru dan mencoba menjual jasa mereka berada di bawah kampanye baru,” tulis A. V. Shubin. - Namun, undang-undang larangan tidak dibatalkan, dan lembaga penegak hukum menerima sinyal untuk menindak pengrajin semi-legal, pengemudi yang bersaing dengan taksi, penjual bunga yang ditanam di tanah mereka, dll. kecambah hubungan pasar. Kewirausahaan swasta, yang mulai muncul dari bawah tanah dengan kedok koperasi dan aktivitas kerja individu (istilah ini akan mulai digunakan secara resmi pada akhir tahun), kini telah dikalahkan dan bergerak di bawah tanah, di bawah sayap kelompok kriminal. Penolakan deklarasi Perestroika terhadap praktik "percepatan" otoriter sudah jelas. ("Paradoks perestroika. Kesempatan Uni Soviet yang hilang").
Namun, kemudian bandul kembali berayun ke arah reformasi ekonomi. Jadi, pada 14 Agustus, diizinkan untuk mengatur koperasi di bawah dewan lokal untuk pengumpulan dan pemrosesan bahan yang dapat didaur ulang. Dan empat hari kemudian, sebuah resolusi diadopsi, yang menurutnya beberapa kementerian dan perusahaan dapat langsung memasuki pasar luar negeri dan membuat usaha patungan dengan orang asing.
Ini sudah merupakan terobosan. Dan segera perlombaan nyata menuju modal asing dimulai ke arah ini. Kembali pada tahun 1990, ekonom A. K. Tsikunov (yang menulis dengan nama samaran A. Kuzmich) berkomentar tentang ini: “Tahap pertama perestroika dapat disebut periode akumulasi modal awal. Ketika sebuah kapal tenggelam, segala sesuatu yang datang ke tangan diseret darinya, dan semakin mahal harganya, semakin baik. Pada Januari 1987, dengan keputusan Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet, pembatasan perdagangan luar negeri sebagian dicabut dan, tanpa DCK (koefisien mata uang yang berbeda), perusahaan dan individu diizinkan untuk menjual semua barang langka ke luar negeri. barang, makanan, barang konsumsi, bahan baku, energi, emas, dan produk kimia. Bahkan "kuda daging" berhasil masuk ke daftar naas ini! Dengan resolusi Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet pada bulan September dan Oktober 1987, perusahaan telah diberi "arahan wajib" tentang penjualan defisit di luar negeri. Ini menciptakan ketidaktertarikan di pasar domestik, mulai menghapus barang-barang, mendepresiasi rubel, dan setelah dekrit 1987 tentang usaha patungan dengan orang asing dan Undang-Undang Kerjasama 1988, rak-rak toko kami mulai kosong, dan spekulasi internasional mengambil proporsi yang belum pernah terjadi sebelumnya.. " ("Rusia dan Pasar").
Akhirnya, pada 19 November 1986, Undang-Undang Uni Soviet tentang Aktivitas Buruh Perorangan diadopsi. Dia memberi lampu hijau kepada pengrajin dan koperasi swasta yang terlibat dalam produksi skala kecil, perdagangan dan penyediaan layanan kepada penduduk. Benar, undang-undang ini mulai berlaku hanya pada tanggal 1 Mei 1987.
Kebijakan percepatan dan restrukturisasi dini sangat kontradiktif, yang berujung pada kegagalan total. Kepemimpinan saat itu mendiskreditkan gagasan transformasi bertahap dalam kerangka sistem sosialis.
Ekses "darurat" (penerimaan negara, kampanye anti-alkohol, perang melawan pendapatan diterima di muka, dll.) menyebabkan jijik terhadap tindakan administratif yang dapat digunakan dengan bijak.
Sekarang masyarakat siap untuk "restrukturisasi revolusioner" yang diproklamirkan pada Januari 1987. Namun, ini sudah menjadi topik untuk percakapan lain.
