Pada pertemuan baru-baru ini Presiden Vladimir Putin dengan kepala departemen militer Sergei Shoigu dan Kepala Staf Umum Valery Gerasimov, berbagai masalah dibahas: dari kursus latihan Angkatan Laut Rusia di Mediterania dan jarak jauh. penerbangan penerbangan ke komponen organisasi Kementerian Pertahanan itu sendiri. Dalam materi ini, kami akan menganalisis secara rinci proposal yang disuarakan oleh Sergei Shoigu dalam hal mengubah subordinasi fasilitas kompleks industri militer, yang sekarang berada di bawah sayap Kementerian Pertahanan negara itu. Perubahan ini harus mengarah pada peningkatan efisiensi penggunaan dana yang dialokasikan untuk modernisasi tentara.
Shoigu mengatakan bahwa akan disarankan untuk mentransfer perusahaan produksi dan perbaikan kompleks industri militer ke basis kontrak siklus penuh, sekaligus menghapusnya dari rezim ketergantungan pada Kementerian Pertahanan. Keputusan ini ditentukan oleh fakta bahwa departemen militer utama negara itu dibebaskan dari fungsi kontrol kompleks industri yang tidak biasa untuk dirinya sendiri.
Proposal seperti itu oleh Sergei Shoigu menyebabkan reaksi beragam di pers. Di satu sisi, tampaknya menteri memutuskan untuk mengirim seluruh industri manufaktur, yang telah benar-benar berkembang ke Kementerian Pertahanan, dengan pelampung bebas, untuk menyingkirkan beban, yang baru-baru ini mulai membebani. berat pada departemen militer. Tetapi apakah ini jenis kargo yang layak untuk disingkirkan dan, pada kenyataannya, dipindahkan ke rel pribadi?
Namun, ada pendapat lain tentang hal ini. Penarikan klaster produksi dari kompleks industri militer-lah yang akan membantu menyelesaikan masalah tatanan pertahanan negara, yang praktis tidak terpecahkan dalam beberapa tahun terakhir. Lagi pula, bukan rahasia bagi siapa pun bahwa kepemimpinan Kementerian Pertahanan sebelumnya tidak dapat menyetujui perintah pertahanan negara, termasuk karena fakta bahwa perusahaan yang akan membuat kontrak secara langsung bergantung pada kementerian dan perusahaannya. pemimpin. Pada akhirnya, semuanya bermuara pada fakta bahwa perusahaan hanya didikte pada kondisi di mana mereka harus bekerja. Jika perusahaan-perusahaan kompleks industri militer menyatakan bahwa kondisi Kementerian Pertahanan tidak cocok untuk mereka, maka mereka dengan cepat ditempatkan, menyatakan: mereka berkata, Anda tidak ingin - apa pun yang Anda inginkan; beli di luar negeri. Dan mereka membeli … menandatangani kontrak …
Sebuah lingkungan yang korup muncul, seperti yang biasa dikatakan sekarang, yang mengikat tangan dan kaki manajemen perusahaan industri. Jika manajemen ini tidak "berkompromi" dengan Kementerian Pertahanan RF, maka orang-orang di perusahaan dibiarkan tanpa pekerjaan. Ini adalah tekanan spesifik pada proses produksi …
Sekarang Sergei Shoigu memutuskan untuk memotong simpul Gordian ini. Dia mengusulkan untuk memastikan bahwa perusahaan-perusahaan di kompleks industri militer memperoleh kemerdekaan dari kementerian dan dapat bekerja secara kompetitif dalam produksi dan perbaikan peralatan dan senjata militer. Faktanya, menteri memutuskan untuk mengasuransikan dirinya dan seluruh departemen, katakanlah, terhadap variasi baru "dinas pertahanan" (yaitu, dengan huruf kecil), yang dapat memompa uang dari anggaran Kementerian Pertahanan RF, tetapi memompa itu ke arah yang salah.
Namun, penarikan bidang produksi militer dari Kementerian Pertahanan juga memiliki sisi yang meragukan. Pertama-tama, kita harus mengakui bahwa departemen militer utama telah memutuskan langkah seperti privatisasi besar-besaran fasilitas industri. Lagi pula, jika perusahaan dikeluarkan dari Kementerian Pertahanan, maka mereka akan dimasukkan ke dalam kementerian lain (dan ini sudah membuang-buang uang - akan ada "layanan pertahanan" mereka sendiri di departemen lain), untuk tetap milik negara, atau mereka akan dilaksanakan ke arah pemegang saham swasta untuk menyingkirkan tuas kontrol pemerintah, dan bahkan tekanan. Tetapi kata "privatisasi" di antara orang Rusia selama beberapa dekade terakhir telah memperoleh konotasi yang hampir kasar …
Banyak yang mengerti bahwa pengulangan skandal korupsi seperti skandal dengan Oboronservis (sekarang dengan huruf kapital) tidak diinginkan, kami juga tidak ingin memperlambat penandatanganan kontrak di bawah Orde Bela Negara, tetapi pada saat yang sama mereka memahami bahwa di negara kita sepertinya tidak akan mudah untuk mentransfer perusahaan-perusahaan kompleks pertahanan ke pemilik pribadi. Selain itu, banyak perusahaan kompleks industri militer beroperasi dalam kerahasiaan yang ketat, dan oleh karena itu sangat sulit untuk meluncurkannya untuk privatisasi terbuka tanpa menyiapkan dasar hukum dokumenter yang serius. Dan di negara kita itu sering terjadi: jika menteri berkata, dan presiden menganggukkan kepalanya pada ini, maka itu harus diambil sebagai seruan untuk tindakan aktif pada implementasi cepat dari rencana ini. Tetapi apakah mungkin dalam situasi ini, permisi, untuk mencambuk demam? - pertanyaan retoris …
Tentu saja, transfer perusahaan ke tingkat kebebasan produksi yang lebih besar, ke rezim persaingan yang sehat, ke pembentukan kebijakan harga mereka sendiri dapat membawa hasil yang positif. Tetapi apakah perusahaan industri militer sendiri siap untuk ini? Apakah ini tidak akan mengarah pada fakta bahwa persaingan industri nyata hanya akan mempengaruhi produksi sekop dan saringan, tetapi sehubungan dengan peralatan militer, semuanya akan tetap sama, dan di samping itu, dengan keterbukaan yang lebih besar untuk penjahat dengan uang mudah di saku mereka… Sejujurnya saya tidak mau, sehingga industri pertahanan terjerumus ke dalam kekacauan seperti itu.
Namun, kekacauan dapat sepenuhnya dihindari jika penarikan klaster industri militer di luar kerangka Kementerian Pertahanan dipikirkan dengan matang. Untuk memulainya, perlu untuk menciptakan dasar hukum yang kuat untuk kegiatan perusahaan semacam itu. Lagi pula, sementara mereka bekerja sesuai dengan dokumen yang menurut Kementerian Pertahanan itu sendiri bekerja. Untuk menyelesaikan masalah dengan pihak yang korup dan pada saat yang sama tidak jatuh ke dalam privatisasi yang ekstrem, perlu dipertimbangkan, misalnya, opsi korporatisasi proporsional atau opsi mendistribusikan perusahaan industri militer sesuai dengan prinsip subordinasi mereka..
Dalam situasi ini (tidak peduli seberapa besar kita ingin menempuh jalan kita sendiri), kita harus memperhatikan pengalaman asing dalam produksi peralatan militer. Jika Anda mengambil Jerman, yang bersama dengan Australia, para ahli dari organisasi internasional Transparency International disebut negara, kutipan: dengan "tingkat korupsi yang sangat rendah di industri pertahanan dan pertahanan", maka ada pengalaman rencana berikut. Perusahaan-perusahaan terkemuka yang berspesialisasi dalam produksi senjata dan peralatan militer beroperasi berdasarkan modal swasta. Ada juga praktik di Jerman untuk membuat klaster produksi yang menggabungkan beberapa fasilitas produksi militer dan sipil sekaligus. Diversifikasi produksi ini memecahkan masalah kontrak pertahanan dengan negara dan mengurangi risiko korupsi seminimal mungkin.
Menurut statistik resmi, bagian negara di sektor industri pertahanan Jerman tidak melebihi 5%. Ini terutama mencakup bengkel Angkatan Udara, pasukan darat dan persenjataan angkatan laut. Ada sekitar 2.000 pemasok resmi senjata dan peralatan militer swasta untuk kebutuhan Bundeswehr. Ini bukan hanya industri raksasa, tetapi juga industri yang agak sederhana yang menyiapkan bagian atau rakitan individu.
Akibatnya, seluruh sistem produksi Jerman ini bekerja seperti jarum jam dan memotong kemungkinan pejabat yang korup atau tidak bersih di tangan pedagang swasta untuk mendapatkan uang yang dialokasikan oleh Kementerian Perang. Memang, jika di satu perusahaan dari sistem yang dibangun ini, harga mulai menjadi terlalu tinggi atau, sebaliknya, diturunkan, maka ini akan menimbulkan pertanyaan dari pesaing dan kolega, yang akan langsung mengarah pada verifikasi, termasuk oleh para ahli independen. Ini adalah semacam sistem pengaturan diri yang "memperbaiki" dirinya sendiri, mengendalikan dirinya sendiri, tidak membiarkan dirinya bersantai.
Setuju, semuanya sangat indah dan monumental - dalam bahasa Jerman. Tapi hanya kita tidak tinggal di Jerman, dan sejauh ini kita hanya bermimpi adanya ahli independen yang akan membantu untuk segera mengidentifikasi pejabat yang korup atau investor besar yang tidak bermoral. Tetapi untuk semua itu, menyalahkan bahwa Rusia bukan Jerman, dan Jerman bukan Rusia, juga entah bagaimana bodoh …
Ternyata di negara kita sudah tiba saatnya untuk membentuk sistem yang mampu mengendalikan diri dengan kualitas tinggi. Jika Pemerintah mampu secara kualitatif mengimplementasikan gagasan Sergei Shoigu untuk memberikan status baru kepada sektor industri militer sambil mempertahankan dan memperluas sumber daya manusia, menarik investasi swasta yang transparan, dan meratakan skema korupsi di industri pertahanan, maka ini akan menjadi tuntutan serius. untuk menunjukkan keefektifannya. Jika tidak, sektor industri militer Rusia dapat bubar dan hanya meninggalkan kenangan tentang dirinya sendiri …
