Implementasi semua proyek di bidang militer dikaitkan dengan satu atau lain masalah. Dalam beberapa kasus, kesulitan atau kekurangan tertentu bertahan untuk waktu yang lama, yang menjadi alasan untuk kritik tambahan terhadap proyek tersebut. Akhirnya, beberapa proyek, ketika mereka berkembang, tidak dapat menghilangkan kekurangan yang ada, sehingga masa depan mereka menjadi bahan kontroversi. Proses tersebut sangat sensitif dalam kasus ketika proyek telah berhasil mencapai produksi serial dan operasi produk atau peralatan jenis baru. Situasi serupa telah diamati di sekitar proyek LCS Amerika selama beberapa tahun terakhir.
Tujuan dari proyek LCS (Littoral Combat Ship) adalah untuk membuat dua versi kapal yang menjanjikan yang cocok untuk menyelesaikan beberapa tugas khusus. Pekerjaan desain selesai cukup lama, berkat itu, sekarang, Angkatan Laut AS telah berhasil menerima beberapa kapal dari dua jenis. Meski demikian, sejumlah masalah dari kedua proyek tersebut belum terselesaikan. Selama beberapa tahun terakhir, kepemimpinan militer dan politik Amerika Serikat telah berusaha untuk menentukan kemampuan dan prospek sebenarnya dari kapal LCS, serta untuk memperbaiki situasi yang ada. Belum lama ini, tahap selanjutnya dari diskusi proyek di tingkat tertinggi dimulai.
Kapal USS Freedom (LCS-1). Foto oleh Angkatan Laut AS
Dorongan untuk perkembangan terakhir adalah rilis laporan oleh Kantor Akuntabilitas Pemerintah AS (GAO) berjudul “Kapal Tempur Littoral dan Frigate. Kongres Menghadapi Keputusan Akuisisi Kritis”. Auditor memeriksa keadaan saat ini dengan salah satu proyek kontemporer paling menarik di Amerika Serikat. Spesialis GAO meninjau situasi saat ini, mengidentifikasi masalah tertentu, dan juga mengeluarkan beberapa rekomendasi.
Dalam kata pengantar laporannya, Kamar Akuntan mengingatkan prasyarat untuk situasi saat ini. Sebelumnya, angkatan laut Amerika Serikat mengembangkan konsep berani yang melibatkan penciptaan dua proyek teknologi kelautan sekaligus dengan berbagai aplikasi. Diusulkan untuk menggunakan arsitektur modular kapal menggunakan paket peralatan khusus. Dengan bantuan ini, direncanakan untuk menyederhanakan konstruksi dan pengoperasian kapal untuk berbagai keperluan. Belakangan ternyata dalam praktiknya pendekatan baru tidak memungkinkan untuk mencapai pengurangan biaya kapal, dan juga tidak memberikan fleksibilitas yang diperlukan dalam penggunaan kapal.
Terlepas dari masalah teknis dan ekonomi yang ada, angkatan laut masih membutuhkan kapal baru. Karena itu, kelayakan melanjutkan pekerjaan pada topik LCS saat ini sedang dipertimbangkan. Ada proposal untuk meninggalkan program ini, tetapi pada saat yang sama ada pendapat tentang perlunya mengubah proyek untuk menghilangkan kekurangan yang teridentifikasi.
Penulis laporan dari GAO mengingatkan bahwa pekerjaan pada proyek LCS dimulai 15 tahun yang lalu. Selama waktu ini, proyek mencapai beberapa keberhasilan, tetapi pada saat yang sama ada penurunan yang signifikan dalam penampilan kapal dan penundaan berulang dari pelaksanaan pekerjaan tertentu. Selain itu, kenaikan biaya kapal menyebabkan pengurangan jumlah yang dibutuhkan. Jadi, awalnya direncanakan untuk memesan 55 kapal seharga $ 220 juta masing-masing. Saat ini, rencana pembelian telah dikurangi menjadi 40 kapal dengan harga masing-masing 478 juta. Kesiapan operasional awal awalnya direncanakan pada tahun 2007, namun dalam praktiknya hal ini baru terjadi pada tahun 2013. Diasumsikan bahwa kapal untuk berbagai keperluan akan disatukan secara maksimal, tetapi dalam praktiknya, peralatan ulang yang cepat ternyata tidak mungkin. Kecepatan maksimum kapal LCS dari semua modifikasi seharusnya mencapai 50 knot, daya jelajah - hingga 1000 mil laut dengan kecepatan 40 knot. Kapal LCS yang dibangun dalam praktiknya menunjukkan karakteristik yang berbeda. Untuk beberapa waktu sekarang, kekhawatiran telah diungkapkan tentang kelangsungan hidup kapal.
Saat ini, masalah mendesak dalam konteks pengembangan lebih lanjut dari proyek LCS adalah menyusun rencana untuk tahun-tahun mendatang. Jadi, TNI AL ingin memesan dua kapal baru dalam konfigurasi dasar pada tahun anggaran 2017. Hal ini juga direncanakan untuk mendapatkan persetujuan kongres untuk memesan batch berikutnya dari selusin kapal. Kapal pertama dari seri ini diharapkan akan dipesan pada tahun anggaran 2018. Dalam konteks rencana angkatan laut seperti itu, keraguan diungkapkan tentang kelayakan perintah yang diusulkan. Pembangunan kapal telah lama melampaui perkiraan semula, dan di samping itu, proyek tersebut gagal mendapatkan kemampuan dan karakteristik yang dibutuhkan.
Bagian penting dari laporan “Kapal Tempur Littoral dan Frigate. Kongres Menghadapi Keputusan Akuisisi Kritis”didedikasikan untuk peristiwa masa lalu dalam program LCS. Spesialis GAO mengingat kemajuan proyek, serta masalah yang pada akhirnya menyebabkan situasi sulit saat ini. Rencana dan proposal yang ada juga dipertimbangkan, dan di samping itu, fitur dan konsekuensi dari implementasinya dinilai. Berdasarkan hasil mempertimbangkan prasyarat dan situasi saat itu sendiri, Kamar Akun menarik kesimpulan tertentu dan mengeluarkan rekomendasinya sendiri.
Di bagian akhir laporan, penulis mencatat bahwa program LCS sangat dibutuhkan oleh angkatan laut. Kapal yang dibutuhkan, seperti yang ditunjukkan oleh proyek dan hasil yang diperoleh, dapat digunakan dengan beberapa keberhasilan oleh angkatan laut. Pada saat yang sama, masalah paling serius dari proyek-proyek baru adalah kesulitan ekonomi, yang telah menyebabkan biaya yang signifikan dari seluruh program secara keseluruhan dan setiap kapal pada khususnya.
Saat ini, dua pertanyaan utama telah terbentuk, yang dalam waktu dekat harus dijawab oleh Kongres. Solusi dari masalah ini akan memungkinkan kelanjutan pekerjaan pada program, memperoleh hasil tertentu. Pertanyaan pertama menyangkut pembiayaan pembangunan kapal baru pada tahun 2017. Sekarang di galangan kapal yang terlibat dalam proyek LCS, beberapa kapal berada pada tahap konstruksi yang berbeda. Munculnya pesanan tambahan untuk satu kapal lagi dapat menyebabkan pemuatan tambahan perusahaan pembuatan kapal dengan kemungkinan munculnya konsekuensi yang tidak menyenangkan.
Pertanyaan kedua berkaitan dengan masa depan yang lebih jauh dan menetapkan jumlah kapal yang lebih besar. Pada tahun 2018, Angkatan Laut Amerika Serikat mengharapkan untuk mulai memesan serangkaian 12 kapal LCS dalam versi yang berbeda. Jika proposal ini disetujui oleh legislator, alokasi tahunan untuk pembangunan kapal akan diperlukan selama beberapa tahun ke depan. Pada saat yang sama, Kongres akan mempertahankan kemampuan untuk mengontrol program dengan mengubah pendanaannya. Namun, dalam kasus ini, beberapa masalah baru mungkin muncul, pertama-tama, pergeseran tanggal penyelesaian.
Dalam situasi ini, Kongres AS memiliki peran yang sangat penting, karena dialah yang harus membuat keputusan akhir tentang dimulainya pekerjaan tertentu, serta pada jumlah dana mereka. Dalam waktu dekat, anggota kongres harus memeriksa kembali situasi dan membuat keputusan. Tergantung pada keputusan mereka, proposal yang ada akan diimplementasikan dalam bentuk aslinya atau akan mengalami perubahan tertentu.
Kapal USS Independence (LCS-2). Foto oleh Angkatan Laut AS
Laporan Kamar Akun AS telah diterbitkan dan sekarang tersedia untuk semua orang. Selama beberapa hari terakhir, dokumen ini telah menjadi topik banyak diskusi. Selain itu, tempo hari topik pengembangan lebih lanjut dari proyek Kapal Tempur Littoral kembali diangkat di Kongres. Situasi saat ini dengan proyek sekali lagi menjadi alasan untuk pernyataan yang mengancam dan tuntutan untuk klarifikasi. Landasan untuk pidato tersebut adalah pertemuan khusus yang diadakan di Kongres Kamis lalu, 8 Desember.
Washington Examiner edisi konservatif Amerika menulis tentang jalannya dan hasil pertemuan itu. Dalam penguji teratas Pentagon: Kapal pesisir 'memiliki peluang hampir nol untuk menyelesaikan misi 30 hari' oleh Jamie McIntyre, yang diterbitkan pada 12 Desember, ada beberapa kutipan menarik dari orang yang bertanggung jawab dan informasi relevan lainnya.
Di awal artikel tentang pertemuan tersebut, kata-kata Senator John McCain dikutip, yang mengkritik seluruh jalannya proyek LCS dan menguraikan kesalahan utamanya. Menurut pendapatnya, kegagalan program LCS, seperti dalam kasus perkembangan lain yang gagal, adalah akibat dari ketidakmampuan penanggung jawab untuk mendefinisikan dan mengoptimalkan persyaratan proyek, kesalahan dalam perencanaan keuangan, penilaian teknis dan identifikasi proyek. risiko. Situasi diperparah oleh fakta bahwa departemen militer mulai membeli kapal dan peralatan khusus untuk mereka sebelum kemungkinan operasi gabungan mereka dikonfirmasi.
Senator Lindsey Graham, yang juga mewakili Partai Republik, lebih kasar. Ia menyatakan bahwa program LCS telah gagal total. Untuk menghilangkan masalah yang ada, dia hanya menyarankan seseorang untuk memecat.
Sebuah pernyataan penting dibuat oleh kepala Kantor Pengujian dan Evaluasi Operasional Pentagon, Michael Gilmore. Ia menyatakan delapan kelompok Kapal Tempur Littoral Angkatan Laut Amerika Serikat tidak memiliki kemampuan tempur yang tinggi. Menurut M. Gilmore, peluang kapal untuk berhasil menyelesaikan misi tempur dalam jangka waktu 30 hari cenderung nol. Selama pekerjaan seperti itu, kegagalan satu atau beberapa sistem mungkin terjadi, membawa kapal keluar dari pertempuran.
Pernyataan berani dan bahkan menakutkan lainnya datang dari Paul Francis, juru bicara Accounts Chamber. Dia menguraikan situasi saat ini sebagai berikut: 26 kapal telah dipesan, tetapi masih belum ada yang tahu apakah mereka akan dapat melakukan pekerjaan mereka.
Anggota parlemen Amerika sekali lagi membahas masalah program LCS dan, mungkin, sekarang memiliki beberapa pertimbangan mengenai pekerjaan lebih lanjut di kapal semacam itu dan bagaimana keluar dari situasi negatif saat ini. Namun, sejauh ini belum ada informasi terkait hal tersebut. Rupanya, langkah nyata - jika muncul - hanya akan diambil di masa depan. Apa sebenarnya yang akan dilakukan anggota kongres belum sepenuhnya jelas. Dalam laporan GAO baru-baru ini, diusulkan untuk memulai jalan keluar dari situasi tersebut dengan memecahkan dua pertanyaan tentang pembangunan kapal baru, yang mungkin menjadi perwakilan terakhir dari proyek mereka.
Program Kapal Tempur Littoral diluncurkan pada paruh pertama tahun 2000-an. Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk menciptakan kapal perang yang menjanjikan yang mampu beroperasi di zona pesisir dan menyelesaikan berbagai macam tugas. Untuk memfasilitasi "pengembangan" spesialisasi tertentu, diputuskan untuk membuat platform dasar di mana seperangkat senjata dan peralatan yang sesuai harus dipasang. Dalam hal ini, menjadi mungkin untuk mengganti kapal usang dari beberapa jenis untuk tujuan yang berbeda. Sejak waktu tertentu, dalam kerangka program umum, dua proyek kapal dikembangkan sekaligus, yang memiliki perbedaan yang signifikan.
Selama program LCS, Lockheed Martin mengembangkan proyek untuk desain lambung tunggal "tradisional" dengan panjang 115 m dan bobot total 2.840 ton. Diusulkan untuk melengkapi kapal dengan pembangkit listrik gabungan dengan diesel dan mesin turbin gas, memberikan kecepatan maksimum 45 knot. Kapal itu seharusnya membawa senjata rudal dan artileri untuk berbagai keperluan. Selain itu, kemampuan untuk membawa helikopter dan mengangkut barang diperlukan.
Versi kedua dari proyek ini dibuat oleh General Dynamics. Kapal semacam itu memiliki panjang 127 m dan bobot 2.640 ton. Fitur khas dari versi LCS ini adalah lambungnya, dibangun sesuai dengan skema trimaran. Penggunaan pembangkit listrik turbin diesel dan gas gabungan dengan baling-baling jet air diusulkan. Senjata dan peralatan target dipilih sesuai dengan peran yang dimaksudkan dari kapal tertentu.
Jadwal konstruksi kapal LCS baru diuraikan dalam laporan GAO
Kapal utama untuk proyek Lockheed Martin, bernama USS Freedom (LCS-1), ditetapkan pada pertengahan 2005. Kapal USS Independence (LCS-2), dibangun sesuai dengan desain alternatif, diletakkan pada awal 2006. Kapal utama dari kedua proyek tersebut masing-masing memasuki Angkatan Laut AS pada tahun 2008 dan 2010. Selanjutnya, pembangunan kapal dilanjutkan. Sampai saat ini, kontrak telah ditandatangani untuk 26 kapal dari dua jenis. Beberapa kontrak telah diselesaikan.
Pada 10 September 2016, USS Montgomery (LCS-8) diserahkan kepada pelanggan, yang menjadi kapal keempat yang dibangun sesuai dengan proyek General Dynamincs. Tiga kapal lainnya sedang diselesaikan di dinding atau sedang diuji. Dua lagi sedang dibangun. Pada 22 Oktober, Angkatan Laut AS menerima USS Detroit (LCS-7), kapal keempat yang akan dibangun sesuai dengan proyek Lockheed Martin. Tiga kapal lain dari proyek ini telah diluncurkan dan satu masih berada di bengkel perakitan. Dengan demikian, sudah ada delapan kapal yang beroperasi, enam lagi akan masuk layanan dalam waktu dekat.
Menurut rencana yang ada, secara total, Angkatan Laut Amerika Serikat harus menerima empat lusin kapal LCS dari dua jenis, yang juga berbeda dalam komposisi senjata dan peralatan khusus. Dalam waktu dekat, Kongres harus memutuskan nasib lebih lanjut dari 14 kapal yang tersisa, yang bahkan belum menjadi subjek kontrak. Komando Armada berencana untuk memesan dua kapal pada tahun fiskal 2017. Pada saat yang sama, direncanakan untuk mendapatkan izin untuk memesan serangkaian 12 kapal terakhir. Pembangunan yang pertama akan dimulai pada 2018. Namun, sejauh ini rencana tersebut belum melampaui rancangan anggaran militer dan perlu persetujuan dari Kongres.
Sesuai kontrak yang ada, dalam beberapa tahun ke depan, Angkatan Laut AS harus menerima 26 kapal dari dua proyek. Sekitar 14 miliar dolar telah dihabiskan untuk pengembangan proyek dan pembayaran kontrak ini. Penyelesaian 14 kapal yang direncanakan bisa menelan biaya sekitar 6 miliar. Sebagai hasilnya, armada akan menerima semua kapal yang dibutuhkan, secara teori mampu menyelesaikan berbagai tugas. Pada saat yang sama, saat ini, keadaan dan kemampuan kapal LCS masih jauh dari memuaskan militer. Karena itu, peralatan yang sudah dibangun mungkin memerlukan modernisasi tambahan.
Saat ini, program Kapal Tempur Littoral terlihat sangat menarik. Itu didasarkan pada proposal asli yang memungkinkan untuk menghemat konstruksi dan pengoperasian peralatan. Selanjutnya, pengembangan proyek menghadapi berbagai masalah serius, yang menyebabkan tidak semua tugas diselesaikan. Apalagi seiring berjalannya waktu, beberapa masalah baru mulai terasa. Akibatnya, seperti yang tepat dikatakan oleh P. Francis, 26 kapal dipesan, tetapi tidak ada yang tahu apakah mereka akan dapat melakukan pekerjaan mereka. Waktu akan memberi tahu apa yang akan dilakukan selanjutnya dan bagaimana rencana kepemimpinan militer dan politik AS untuk keluar dari situasi ini. Mungkin, dalam hal ini dia akan terbantu oleh kesimpulan dan usulan dari Kamar Akuntan, yang diungkapkan dalam laporan baru-baru ini.
