Pada 10 Oktober, pada pertemuan Dewan Federasi, Wakil Kepala Kementerian Pembangunan Ekonomi A. Klepach mengumumkan gangguan ketertiban pertahanan negara tahun ini dan kemungkinan gangguan di tahun depan. Pernyataan keras ini dibuat dengan latar belakang jaminan berulang-ulang oleh Anatoly Serdyukov bahwa semua masalah bermasalah yang terkait dengan penerapan tatanan pertahanan negara akan diselesaikan dalam waktu dekat.
Pada audiensi yang ditujukan untuk pertimbangan RAPBN 2012-2014, A. Klepach mengatakan secara harfiah sebagai berikut: "Perintah bela negara untuk tahun ini pasti tidak akan dipenuhi, dan dengan tingkat kemungkinan yang sangat tinggi hal ini akan terjadi. tidak terjadi tahun depan juga." Wakil Ketua Kamar Akun Federasi Rusia Valery Goreglyad mendukung ketakutan Klepach dan mencatat bahwa pengeluaran pertahanan adalah salah satu yang paling tidak transparan dan paling tidak efektif di semua anggaran Rusia selama beberapa tahun terakhir. “23 triliun rubel yang diperkirakan hingga 2020 adalah jumlah yang sangat besar, tetapi sangat kecil kemungkinannya akan dibelanjakan dengan benar,” kata Goreglyad.
Pada saat yang sama, Kementerian Pertahanan dengan tegas menyangkal gangguan ketertiban pertahanan tahun ini. Kementerian menegaskan bahwa proses menempatkan pesanan untuk tahun berjalan berjalan normal, dan dokumen yang diperlukan telah disiapkan untuk menyelesaikan 60% kontrak untuk tahun depan, yang akan ditandatangani segera setelah persetujuan anggaran baru. Pekan lalu, Menteri Pertahanan Serdyukov mencatat sekali lagi bahwa penempatan pesanan pertahanan untuk tahun ini "hampir selesai." “Dari jumlah yang dialokasikan, sama dengan 580 miliar rubel, hanya tersisa dua puluh sedikit untuk dikuasai,” kata menteri. Dengan jumlah uang inilah kontrak Kementerian Pertahanan dengan United Shipbuilding Corporation dan Institut Teknik Panas Moskow dievaluasi. Departemen militer belum menandatangani kontrak dengan USC untuk pembangunan kapal selam nuklir Yasen yang baru, serta dua kapal induk rudal kapal selam Borey yang mampu membawa rudal balistik Bulava. USC juga menegaskan bahwa proses kontrak masih berlangsung. Dan menurut RIA Novosti, Wakil Menteri Pertahanan Pertama Federasi Rusia Alexander Sukhorukov mengumumkan bahwa kementerian telah memutuskan untuk menunda tenggat waktu untuk pelaksanaan sebagian dari kontrak untuk perintah pertahanan negara dari 2011 ke 2012 berikutnya. Kita berbicara, khususnya, tentang set resimen ke-3 dan ke-4 dari sistem pertahanan udara S-400, serta pembelian pesawat pelatihan tempur Yak-130.
Alasan penundaan pasokan senjata jenis ini, menurut Wakil Menteri, adalah keterlambatan pelaksanaan kontrak dengan perwakilan perusahaan dari kompleks industri militer. Proses negosiasi yang berlarut-larut antara perusahaan militer dan kompleks industri militer dan penyelesaian kontrak yang tidak tepat waktu dijelaskan oleh Kementerian Pertahanan Rusia oleh kebutuhan untuk mengurangi harga produk-produk perusahaan pertahanan.
Topik pelaksanaan ketertiban pertahanan negara ternyata menjadi salah satu yang sentral setelah pertemuan Mei di hadapan Presiden Medvedev, yang memberikan ledakan nyata kepada para pejabat karena kegagalan memenuhi tenggat waktu yang direncanakan untuk pelaksanaan pertahanan. memesan. Atas instruksi Perdana Menteri Putin, yang dia berikan kembali pada bulan Agustus, baik Menteri Pertahanan Serdyukov dan Wakil Perdana Menteri Sechin mencoba menyelesaikan masalah tatanan pertahanan negara. Namun, waktu pelaksanaan perintah pertahanan telah ditunda sepanjang waktu. Batas waktu penyelesaian masalah terakhir ditetapkan pada pertengahan September.
Sementara itu, Presiden Medvedev telah menegur pejabat karena mengganggu ketertiban pertahanan pada 2010, ketika mereka hanya berhasil menggunakan 70% dari jumlah yang dialokasikan dari anggaran, dan pada 2009, ketertiban pertahanan hanya setengah selesai.
Untuk mencegah terulangnya situasi saat ini, pada tahun 2012 mendatang Kementerian Pertahanan berencana untuk menerapkan tatanan bela negara sesuai dengan aturan baru. Inovasi utama, yang seharusnya secara signifikan menyederhanakan hubungan kementerian dengan industrialis, adalah pembayaran di muka total bahkan transaksi di bawah kontrak tersebut, yang implementasinya menyiratkan jangka panjang (satu tahun atau lebih). Pejabat Kementerian Pertahanan menekankan fakta bahwa "tidak ada kondisi yang nyaman untuk kerja sama bagi perwakilan kompleks industri militer, mungkin di tempat lain di dunia."
I. Korotchenko, seorang anggota dewan publik di bawah Kementerian Pertahanan, menyatakan keyakinannya bahwa setelah pengenalan total praktik pembayaran uang muka, sistem kontrak federal akhirnya akan bekerja tanpa gangguan. Namun, menurut Korotchenko, kementerian menginginkan perwakilan dari kompleks industri militer untuk membuat struktur biaya produksi terbuka. “Ada informasi bahwa profitabilitas beberapa kontrak mencapai 800%,” catat para ahli.
Sementara itu, para industrialis memiliki sikap tersendiri mengenai sistem pembayaran yang baru. Mereka setuju bahwa sistem baru lebih transparan daripada yang lama, di mana perintah dan kontrol atas pelaksanaannya terkonsentrasi di tangan yang sama. Namun, Kementerian Pertahanan mengusulkan untuk menghitung harga menggunakan deflator tahunan sebesar 1-2%, yang akan seperti bunuh diri ekonomi. Karena itu, USC menegaskan bahwa ketika menerapkan tatanan pertahanan, perlu fokus pada tingkat inflasi yang ditentukan oleh prakiraan Kementerian Pembangunan Ekonomi, yaitu 6-7%.
Kepala salah satu perusahaan pertahanan besar menyebut situasi di sekitar tatanan pertahanan kritis. “Mekanisme lama untuk menerapkan tatanan pertahanan dihancurkan ke tanah, dan yang baru tidak dibuat, tidak hanya secara administratif, tetapi juga dari sudut pandang peraturan dan hukum,” kata kepala. "Secara damai, akan lebih baik untuk menyusun mekanisme baru untuk menerapkan perintah pertahanan negara pada kontrak terpisah." Antara lain, jaminan yang dijanjikan oleh negara untuk kontrak pertahanan mendiskreditkan diri mereka sendiri dalam bentuknya yang sekarang, karena mereka tidak mengkompensasi biaya pelunasan pinjaman.
Konstantin Makienko, Wakil Kepala Pusat Analisis Strategi dan Teknologi, mengidentifikasi tiga komponen utama dalam masalah saat ini. "Ini adalah pengenalan sistem kontrak baru, awal pembelian besar-besaran dan keberangkatan dari jabatannya ke tempat kerja lain dari tokoh ikonik dalam sistem pengadaan senjata - Wakil Menteri Vladimir Popovkin," kata pakar itu. Namun, Makienko percaya bahwa pernyataan kategoris tentang gangguan tatanan pertahanan sangat tidak terduga. Menurut ahli, saat ini terjadi proses tawar menawar antara pihak-pihak yang berkepentingan.
Perhatikan bahwa secara total, dalam rangka tatanan pertahanan negara 2011, departemen militer berencana untuk membeli 109 helikopter, 35 pesawat, 3 kapal selam nuklir multiguna, 1 kapal permukaan tempur, dan 21 sistem pertahanan udara. Pada akhir Maret tahun ini, Menteri Pertahanan Serdyukov mengatakan bahwa, menurut perintah pertahanan negara 2011, pasukan diharapkan untuk memasok dua kapal selam nuklir strategis, 36 rudal balistik strategis, dan dua lusin rudal jelajah strategis. Jumlah total pembiayaan tatanan pertahanan negara pada 2011 saat ini adalah sekitar satu setengah triliun rubel.
