Pada akhir 2016, Rusia meningkatkan pengeluaran militernya sebesar 5, 9%, menjadikannya 69, 2 miliar dolar. Hal ini memungkinkan negara tersebut masuk dalam tiga besar pemimpin dunia dalam hal pengeluaran pertahanan, mendorong Arab Saudi ke posisi keempat, yang pengeluaran militernya selama setahun terakhir sebesar $63,7 miliar. Pada saat yang sama, dua tempat pertama dalam peringkat ini masih dipegang oleh Amerika Serikat dengan pengeluaran $ 611 miliar dan China dengan pengeluaran $ 215 miliar. Data tersebut dimuat dalam laporan selanjutnya dari Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).
Ini adalah indikator dalam dolar AS saat ini: pengeluaran nominal dalam mata uang nasional dihitung ulang pada kurs pasar tahunan rata-rata mata uang AS. Menurut para ahli, total pengeluaran militer semua negara di dunia pada tahun 2016 berjumlah 1,69 triliun dolar, yang merupakan 2,2% dari PDB dunia. Dari jumlah tersebut, Rusia hanya menyumbang 4,1% versus 36% di Amerika Serikat dan 13% di RRC. Secara nominal dalam mata uang lokal, para ahli SIPRI telah memperkirakan pengeluaran militer Rusia pada tahun 2016 sebesar 4,44 triliun rubel. Pertumbuhan tersebut dibandingkan tahun 2015 sebesar 14,8%.
Bagaimana pengeluaran militer negara berubah pada tahun 2016
Pada akhir tahun 2016, pertumbuhan belanja militer negara-negara secara riil sebesar 0,4% dibandingkan tahun 2015. Pada saat yang sama, Amerika Serikat tetap menjadi negara dengan pengeluaran militer tertinggi di dunia. Pada 2016, pengeluaran pertahanan AS naik 1,7%. Kenaikan belanja militer negara bisa mengakhiri tren pemotongan belanja yang dipicu oleh krisis ekonomi global dan penarikan pasukan AS dari Irak dan Afghanistan. Pada saat yang sama, pengeluaran militer AS pada akhir tahun 2016 masih tetap 20% lebih rendah dari pada puncaknya pada tahun 2010. Di masa depan, dengan tingkat probabilitas yang tinggi, mereka hanya akan tumbuh. Secara khusus, Presiden AS Donald Trump telah secara terbuka menganjurkan peningkatan pendanaan anggaran untuk Pentagon sebesar $54 miliar.
Pelatihan kru penerbangan tentara dan pasukan kedirgantaraan di Kubinka, foto: mil.ru (Kementerian Pertahanan Federasi Rusia)
Pakar SIPRI mencatat bahwa pengeluaran militer di Eropa Barat telah meningkat untuk tahun kedua berturut-turut, mulai tahun 2015. Pada akhir 2016, mereka tumbuh sebesar 2,6%. Spesialis Institut mencatat bahwa pada tahun 2016, peningkatan pengeluaran militer tercatat di semua negara Eropa Barat, dengan pengecualian tiga negara bagian. Peningkatan paling signifikan dalam pengeluaran militer di Italia, yang meningkat sebesar 11% tahun lalu. Negara-negara bagian dengan peningkatan relatif terbesar dalam pengeluaran militer antara 2015 dan 2016 terletak di Eropa Tengah. Total belanja pertahanan di wilayah ini meningkat sebesar 2,4% tahun lalu. Simon Wesemann, Pejabat Senior Program Pengeluaran Senjata dan Militer SIPRI, mengatakan kenaikan pengeluaran di banyak negara Eropa Tengah sebagian karena persepsi mereka tentang Rusia sebagai negara yang meningkatkan ancaman bagi mereka. Padahal semua pengeluaran militer Rusia pada tahun 2016 hanya menyumbang 27% dari total pengeluaran militer anggota NATO Eropa.
Pangsa pengeluaran militer dalam PDB pada akhir tahun 2016 adalah yang tertinggi di Timur Tengah, di mana rata-rata 6,0% dari PDB. Tingkat rata-rata terendah tercatat di Amerika - sekitar 1,3% dari PDB. Pada saat yang sama, para ahli mencatat penurunan pengeluaran militer di Afrika; pada tahun 2016, total pengeluaran militer menurun di sini sebesar 1,3%. Pengeluaran militer negara-negara Afrika turun untuk tahun kedua berturut-turut setelah 11 tahun terus tumbuh.
Juga dalam siaran pers SIPRI disebutkan bahwa peningkatan pengeluaran militer oleh Federasi Rusia pada tahun 2016 bertentangan dengan tren umum pengurangan biaya tersebut di negara-negara penghasil minyak menyusul penurunan biaya minyak di pasar dunia. Misalnya, Venezuela memotong pengeluaran militernya sebesar 56% sekaligus, Sudan Selatan - sebesar 54%, Azerbaijan - sebesar 36%, Irak - sebesar 36%, Arab Saudi - sebesar 30%. Selain Rusia, dari negara-negara yang ekspor minyaknya sangat penting secara ekonomi, hanya Iran dan Norwegia yang meningkatkan pengeluaran militer, sementara Aljazair dan Kuwait dapat memenuhi pengeluaran mereka dalam kerangka rencana yang disetujui sebelumnya. Pada saat yang sama, harga rata-rata minyak mentah Brent pada tahun 2016 turun 16% dibandingkan dengan harga rata-rata pada tahun 2015, dan minyak mentah Ural Rusia turun lebih banyak lagi - sebesar 18%.
Latihan di Ural Selatan (tempat pelatihan Chebarkul), foto: mil.ru (Kementerian Pertahanan RF)
Dalam hal ini, pengurangan pengeluaran pertahanan di Arab Saudi patut diperhatikan. Terlepas dari partisipasi konstan negara dalam perang regional, pada 2016, pengeluaran militer Arab Saudi langsung turun 30% - menjadi $ 63,7 miliar, memindahkan negara itu ke peringkat ke-4 peringkat. India menempati urutan kelima di dunia dalam hal pengeluaran militer, yang pada akhir 2016 meningkat 8,5%, sehingga angka ini menjadi 55,9 miliar dolar.
Pengeluaran militer SIPRI
Tidak ada definisi pasti yang akan mengungkapkan konsep "pengeluaran militer". Berbagai sumber mungkin atau mungkin tidak termasuk kategori yang berbeda. Misalnya, SIPRI mencoba memasukkan dalam perkiraannya “semua pengeluaran untuk pasukan aktif dan kegiatan militer,” termasuk pengeluaran untuk struktur paramiliter, yang mencakup Pengawal Rusia dan personel pertahanan sipil. Juga diperhitungkan adalah manfaat sosial bagi personel militer dan anggota keluarganya, pengembangan dan penelitian pertahanan, bantuan militer kepada negara lain, konstruksi militer. Pada saat yang sama, Institut Stockholm dikecualikan dari pertimbangan pengeluaran untuk pertahanan sipil, yang berada di bawah yurisdiksi Kementerian Darurat, dan pengeluaran saat ini untuk kegiatan militer masa lalu (kita berbicara tentang manfaat bagi veteran, penghapusan senjata, konversi perusahaan industri militer). Kalaupun biaya terakhir dibayar langsung dari anggaran Kementerian Pertahanan.
Dalam siaran pers resminya, SIPRI menunjukkan bahwa lembaga tersebut melacak perubahan dalam pengeluaran militer di seluruh dunia dan memelihara database pengeluaran militer negara yang paling komprehensif, konsisten dan ekstensif. Spesialis lembaga termasuk dalam pengeluaran militer pengeluaran pemerintah pada kekuatan militer saat ini dan kegiatan militer, termasuk gaji dan tunjangan, biaya operasi, pembelian senjata dan peralatan militer, konstruksi militer, penelitian dan pengembangan, dan komando dan manajemen terpusat. Itulah sebabnya SIPRI tidak merekomendasikan penggunaan istilah seperti "belanja senjata" ketika berbicara tentang pengeluaran militer, karena pengeluaran untuk senjata dan peralatan militer, sebagai suatu peraturan, hanya sebagian kecil dari total pengeluaran militer negara.
Latihan lapangan dengan unit pengintai dari formasi senapan bermotor Distrik Militer Selatan (tempat pelatihan Kadamovsky, wilayah Rostov), foto: mil.ru (Kementerian Pertahanan Federasi Rusia)
Komentar tentang peringkat yang diterbitkan oleh SIPRI
Perkiraan pengeluaran militer Rusia untuk 2016 termasuk pengeluaran dalam jumlah sekitar 800 miliar rubel ($ 11,8 miliar), yang dimaksudkan untuk melunasi sebagian utang perusahaan pertahanan domestik ke bank komersial. Hal ini dilaporkan oleh RBC dengan mengacu pada Peneliti Senior SIPRI Simon Wiseman. Alokasi ini, yang tiba-tiba dialokasikan pada akhir 2016, diposisikan oleh pemerintah sebagai satu kali. Kita berbicara tentang pelunasan awal pinjaman industri pertahanan, yang diambil pada tahun-tahun sebelumnya di bawah jaminan negara untuk memenuhi perintah pertahanan negara. “Jika bukan karena pembayaran satu kali ini, pengeluaran militer Federasi Rusia akan menurun pada 2016 dibandingkan dengan 2015,” kata Simon Wiseman.
Karena sebagian besar dari semua pengeluaran pertahanan Rusia melalui item anggaran rahasia (tertutup), tidak mungkin untuk mengatakan berapa banyak yang dihabiskan pemerintah Rusia untuk membayar kembali pinjaman industri pertahanan. Andrey Makarov, kepala komite anggaran Duma Negara Federasi Rusia, menyebutkan angka 793 miliar rubel. Pada saat yang sama, Kamar Akun, dalam laporan operasionalnya tentang pelaksanaan anggaran pada tahun 2016, melaporkan bahwa jaminan untuk 975 miliar rubel pinjaman kepada perusahaan industri pertahanan dihentikan tahun lalu untuk tujuan memenuhi perintah pertahanan negara.
Dengan demikian, biaya satu kali untuk menutup "skema kredit" industri pertahanan Rusia telah mengarah pada fakta bahwa volume pengeluaran militer sehubungan dengan PDB pada tahun 2016 mencapai rekor 5,3% - ini adalah indikator maksimum dalam sejarah Rusia merdeka, catatan laporan SIPRI. Pada saat yang sama, Rusia memperkirakan pengeluaran pertahanannya lebih sederhana. Menurut rencana pemerintah saat ini, pengeluaran untuk kebutuhan angkatan bersenjata akan menurun dari 4,7% dari PDB pada tahun 2016 menjadi 3% dari PDB pada tahun 2018.
Latihan taktis SOBR, OMON dan unit keamanan swasta dari Direktorat Utama Pengawal Rusia untuk Wilayah Moskow, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Pendiri portal Internet Militer Rusia Dmitry Kornev, dalam sebuah wawancara dengan wartawan Russia Today, menyarankan bahwa SIPRI juga dapat memperhitungkan biaya yang tersebar di item lain dari anggaran Rusia. Pakar mencatat bahwa dalam anggaran Rusia, selain item "Pertahanan Nasional" (secara konvensional, dialah yang dianggap sebagai anggaran militer), ada juga item pengeluaran yang disebut "Keamanan Nasional". Ini adalah pengeluaran negara untuk Kementerian Dalam Negeri, layanan khusus dan lembaga penegak hukum lainnya. “Analis, misalnya, dapat memperhitungkan biaya Pengawal Rusia yang dibentuk pada 2016. Struktur kekuatan Rusia yang baru juga bertanggung jawab atas keamanan negara, dan kami tidak memiliki data pasti tentang pendanaannya. Institut Stockholm secara kasar dapat memperkirakan berapa banyak uang yang dihabiskan untuk Pengawal Rusia, serta biaya pertahanan yang terkait. Semua ini tidak berarti bahwa institut membuat kesalahan serius di suatu tempat,”catat Dmitry Kornev.
Vadim Kozyulin, profesor di Akademi Ilmu Militer, pada gilirannya, percaya bahwa data mengesankan SIPRI tentang pertumbuhan pengeluaran militer di Rusia seharusnya tidak menjadi alasan untuk menuduh negara kita melakukan militerisasi. “Dengan latar belakang situasi saat ini di dunia pada umumnya, serta situasi di sekitar Federasi Rusia pada khususnya, mereka ingin menggantungkan banyak label pada kami. Saya tidak akan mempercayai statistik SIPRI tanpa syarat. Seringkali, angkanya bisa sangat berbeda dari kenyataan. Negara kita memotong pengeluaran untuk sektor militer. Ini ditentukan oleh alasan ekonomi dan dirasakan oleh semua orang,”kata Vadim Kozyulin dalam wawancara dengan RT.
Perkiraan pengeluaran militer Rusia oleh para ahli lainnya
Perlu dicatat bahwa penilaian pengeluaran militer negara tidak terbatas pada perhitungan Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm. Sejumlah besar pusat otoritatif yang sama beroperasi dengan data statistik lainnya. Misalnya, majalah analitik militer terkenal Jane's Defense Weekly sebelumnya menerbitkan sebuah penelitian, yang mencatat bahwa pada tahun 2016 Rusia menghabiskan $ 48,5 miliar untuk kebutuhan tentara. Alhasil, Moskow terlempar dari lima besar negara di dunia dalam hal belanja pertahanan, dari peringkat kelima menurut Jane's Defense, Rusia disingkirkan oleh India yang belanja militernya mencapai $50,7 miliar. Menurut perkiraan publikasi ini, pada akhir 2018, Federasi Rusia akan turun ke baris ke-7 dalam peringkat ini. Pada saat yang sama, India, sebaliknya, akan naik lebih tinggi - ke baris ketiga (56,5 miliar dolar), Inggris Raya - ke yang keempat - 55,4 miliar dolar, dan Arab Saudi akan menutup lima besar. Prancis akan berada di tempat keenam - $ 45,5 miliar.
Latihan pertama Pasukan Lintas Udara Rusia dengan penggunaan besar-besaran kendaraan tempur terbaru BMD-4M dan BTR-MDM, foto: mil.ru (Kementerian Pertahanan Federasi Rusia)
Perusahaan konsultan Inggris IHS Markit memberikan perkiraan serupa. Menurutnya, pada 2016, belanja pertahanan Rusia turun 7% menjadi $48,4 miliar. Dalam dua tahun lagi, anggaran militer Rusia akan dikurangi lagi $ 7,3 miliar - menjadi $ 41,4 miliar. Jepang ($ 41 miliar) dan Jerman ($ 37,9 miliar) akan bernafas di belakang Federasi Rusia dalam hal pengeluaran militer.
Menurut para ahli Global Firepower, pada tahun 2016 Rusia menghabiskan $ 46,6 miliar untuk pertahanan, di depan Jepang ($ 40,3 miliar) dan India ($ 40 miliar). Pada saat yang sama, Inggris (55 miliar), Arab Saudi (56,725 miliar), Cina (155 miliar) dan Amerika Serikat (581 miliar) terletak di atas Rusia. Perlu dicatat bahwa ketiga laporan statistik yang disajikan disatukan oleh fakta bahwa mereka memperkirakan anggaran militer Rusia tidak lebih dari $ 50 miliar dan memprediksi penurunan lebih lanjut. Ada kemungkinan bahwa pusat-pusat analitik asing ini mengambil statistik dari pemerintah Rusia sebagai dasar perhitungan mereka. Jadi pada 2016, 3,1 triliun rubel dialokasikan untuk kebutuhan pertahanan nasional Federasi Rusia (jumlahnya disesuaikan untuk mengurangi - menjadi 2,886 triliun rubel). Angka ini pada nilai rata-rata tertimbang rubel / dolar selama dua tahun terakhir hanya sekitar $ 50 miliar.
